關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的幾點(diǎn)思考①

王兵 張圣敢 柯俊鑫

摘 要：電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工程的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新模式，順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展潮流，將扶貧工作與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系在一起。本文基于對(duì)賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)電商扶貧的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展形態(tài)進(jìn)行實(shí)地探訪，研究電商扶貧在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，并提出可實(shí)施的對(duì)策，為社會(huì)脫貧致富助力。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧模式

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）09（a）-001-02

自2016年以來，賀州市在全市實(shí)施“黨旗領(lǐng)航，電商扶貧”行動(dòng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，借力電商特色產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧。賀州市委市政府全面統(tǒng)籌推進(jìn)，在貧困農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建立村級(jí)電商綜合服務(wù)站，幫助貧困地區(qū)開發(fā)能夠上網(wǎng)銷售的產(chǎn)品及服務(wù)，積極拓展銷售渠道，并依托高校的資源，為電商扶貧工作提供相應(yīng)的技術(shù)支持。為鼓勵(lì)貧困家庭、貧困村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，政府每年給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助扶持，扶持能人創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電商從業(yè)者到貧困村創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社或電商企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

作為商學(xué)院第一期青馬班暑期社會(huì)實(shí)踐課題組，課題組以“電商扶貧”為主題深入賀州市貧困鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探訪賀州市農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的主要模式。通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種方式，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、電商發(fā)展形態(tài)等，并針對(duì)課題組所看到的一些問題提出意見和建議。

1 賀州市電商扶貧主體模式

1.1 個(gè)體經(jīng)營模式

賀州市桂嶺鎮(zhèn)天堂村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，一直以來交通不便，迄今仍有相當(dāng)一部分地區(qū)因地勢(shì)險(xiǎn)峻未能覆蓋信號(hào)，長(zhǎng)久以來村民們與外界交流不暢且住處分散，由政府主導(dǎo)牽頭后，現(xiàn)多為以個(gè)體經(jīng)營模式發(fā)展靈芝和鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)，但800多戶的村莊中僅有10多戶農(nóng)民種植，且多數(shù)屬于小規(guī)模、分散型的家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)戶通過賀州市“黨旗領(lǐng)航、電商扶貧”工程參加展銷會(huì)獲取銷售渠道。通過走訪調(diào)查，課題組發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民思想較為保守，不愿意參與到政府的扶持項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中來，但隨著部分村民在政府的支持下收益越來越明顯，也有越來越多的村民希望加入到產(chǎn)業(yè)之中，但多數(shù)仍持觀望態(tài)度。

1.2 合作社運(yùn)營模式

桂嶺鎮(zhèn)平安村建設(shè)有合作社運(yùn)營模式，主要以政府主導(dǎo)、農(nóng)戶種植、企業(yè)包銷的形式合作運(yùn)營，以茯苓、砂糖橘等農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售為主。在合作社代表成員利益的基礎(chǔ)上，政府第一書記的引導(dǎo)下，農(nóng)戶一起承包土地，集體種植茯苓、砂糖橘等農(nóng)產(chǎn)品，形成一定小規(guī)模的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得到保證，然后通過企業(yè)包銷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府以及農(nóng)戶三方共贏的合作模式。但是在實(shí)地調(diào)查過程中我們了解到，該類合作社主要是以同姓、同宗的農(nóng)戶生產(chǎn)組織起來，部分農(nóng)戶對(duì)于合作社的運(yùn)作模式以及發(fā)展前景存疑，持觀望態(tài)度，因此該類合作社多由思想較為先進(jìn)的村民牽頭，吸納同宗、同姓的村民進(jìn)入合作社，以企業(yè)以及“黨旗領(lǐng)航、電商扶貧”工程線上平臺(tái)為主要銷售渠道。

1.3 公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式

該模式是以政府部門等公共機(jī)構(gòu)為主體開展的電子商務(wù)農(nóng)村扶貧工作，旨在為貧困地區(qū)提供相應(yīng)的電子商務(wù)服務(wù)解決方案的公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式。以地方政府的引導(dǎo)和支持為依托，建立鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)等孵化基地，組建電子商務(wù)農(nóng)村扶貧服務(wù)平臺(tái)，為貧困農(nóng)村提供電商服務(wù)。為改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，政府投入大量資金完善交通及通訊等條件，除此之外，政府通過每年經(jīng)濟(jì)撥款來鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在以政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的品牌建設(shè)中，投入大量資金在各媒體外界宣傳當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，來吸引外界的電商企業(yè)。

2 農(nóng)村電商扶貧存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)條件環(huán)境差，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

由于貧困地區(qū)的農(nóng)戶分布十分零散，大多分布在自然條件惡劣、社會(huì)基礎(chǔ)薄弱的偏僻地區(qū)，絕大部分交通、公共服務(wù)水平落后。貧困地區(qū)的小規(guī)模、家庭式生產(chǎn)現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)戶與電商企業(yè)和客戶的接觸斷斷續(xù)續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品交易不連續(xù)，無法發(fā)展成為長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品提供商，潛在的資源得不到充分挖掘。沒有強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品物資后臺(tái)作為支撐，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不可能壯大，因此個(gè)體經(jīng)營模式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題。

2.2 思想觀念落后，電商意識(shí)淡薄

偏僻地區(qū)信息閉塞，農(nóng)村大部分個(gè)體農(nóng)戶的電商意識(shí)淡薄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)。在特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式中，很多農(nóng)戶并沒有參與到政府的扶持項(xiàng)目，合作社生產(chǎn)中同宗、同姓生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，絕大多數(shù)的農(nóng)戶還在觀望并未參與其中，這恰恰就是思想觀念的落后，使大多數(shù)農(nóng)戶看不到通過合作的關(guān)系能夠帶來更加深遠(yuǎn)的效益。因?yàn)楹献魃缒苄纬商厣a(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，在政府的主導(dǎo)下更能直接實(shí)現(xiàn)與電商企業(yè)對(duì)接，但是農(nóng)戶接受的教育程度低，電商意識(shí)淡薄，無法高效運(yùn)用電商平臺(tái)進(jìn)行推廣各類特色農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致銷售面只能局限在固定的小范圍。

2.3 農(nóng)村電商扶貧投資大，政府資源扶持覆蓋率低

農(nóng)村電商扶貧投資大而見效慢，由政府牽頭，引入資金，在網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸、物流服務(wù)設(shè)施、貸款補(bǔ)貼、資金補(bǔ)貼以及電商人才培養(yǎng)方面給予了大力支持；在政府的主導(dǎo)下，農(nóng)村電商扶貧還投入了大量資金，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大量的包裝推廣、品牌建設(shè)。但根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，政府對(duì)貧困地區(qū)的扶持覆蓋面還不能完全深入到每個(gè)農(nóng)戶，部分農(nóng)戶還沒能夠在政府的主導(dǎo)下參與到電商扶貧中以及有效的來借助電商載體實(shí)現(xiàn)脫貧。

3 促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施電商扶貧的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶電商脫貧

電商扶貧是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府持續(xù)不斷地發(fā)力，因此政府在電商扶貧當(dāng)中的規(guī)劃引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵。就政府而言，一是電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧中的一大重要模式，需要一系列政策推動(dòng)，政府應(yīng)加快出臺(tái)一系列有針對(duì)性的政策，補(bǔ)齊電商扶貧在基礎(chǔ)設(shè)施、電商發(fā)展環(huán)境等方面的短板，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，形成政府主要部門牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，使電商扶貧政策覆蓋到每個(gè)貧困農(nóng)村的農(nóng)戶中，以保證扶貧績(jī)效。二是政府加快樹立農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化農(nóng)民電商意識(shí)。利用互聯(lián)網(wǎng)為政府和貧困農(nóng)民賦能，為精準(zhǔn)扶貧提供更高效的服務(wù)。加強(qiáng)扶貧宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶改變個(gè)體經(jīng)營模式中的小規(guī)模、分散型的家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式的傳統(tǒng)觀念，摒棄合作社運(yùn)營模式中的同宗、同姓的小農(nóng)意識(shí)。三是加強(qiáng)和完善扶貧所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及信息服務(wù)，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)縣的“村村通”工程，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)建設(shè)和三網(wǎng)融合，加快從信息服務(wù)到電商應(yīng)用的拓展，在信息基礎(chǔ)設(shè)施之上繼續(xù)構(gòu)建電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)電子商務(wù)扶貧基礎(chǔ)。四是在政府大力度的電商扶持之下，加大資金補(bǔ)貼，建立電商扶貧專項(xiàng)資金，除了獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼之外，對(duì)電商企業(yè)的建立、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)都提供一定的資金補(bǔ)貼。

3.2 整合社會(huì)資源，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

從社會(huì)層面，響應(yīng)“黨旗領(lǐng)航，電商扶貧”號(hào)召下，由黨委政府牽頭，依托高校社會(huì)資源，通過與高校優(yōu)秀教師黨員和相關(guān)電子商務(wù)專業(yè)的青年大學(xué)生合作，來幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。在政府的主導(dǎo)下，形成農(nóng)戶種植，電商企業(yè)幫助銷售，以此構(gòu)建企業(yè)與合作社對(duì)接的產(chǎn)業(yè)模式，來拓寬農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。并在電商企業(yè)的幫扶下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及品牌建設(shè)。在政府和電商企業(yè)的幫扶引導(dǎo)下，建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)以及電商技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為其創(chuàng)業(yè)提供必要的資金、技術(shù)、信息、辦公等方面支持，帶動(dòng)更多的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫困，實(shí)現(xiàn)電商人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)電商意識(shí)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)

目前我國廣大農(nóng)民大多素質(zhì)較低，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念。通過后期為農(nóng)戶提供培訓(xùn)，一方面使農(nóng)民較快的學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)；另一方面幫助農(nóng)戶了解自身價(jià)值，更多的關(guān)心國家大事，參與國家事務(wù)，從而提高廣大農(nóng)民科技興農(nóng)意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)電商扶貧政策的全面落實(shí)。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，通過對(duì)農(nóng)戶技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批具有技術(shù)的新型農(nóng)技人員。通過技術(shù)人員“一對(duì)一”幫扶培訓(xùn)實(shí)施，建立電商銷售信息平臺(tái)，解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售的難題。這種互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)的模式，合理利用資源，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)民文化水平，必將在未來扶貧工作成為一個(gè)趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院青馬工程2017年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐資助項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：王兵（1997-），男，漢族，江西吉安人，大學(xué)本科在讀，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)學(xué)生，主要從事工業(yè)工程方面的研究；張圣敢，男，浙江諸暨人，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)學(xué)生；柯俊鑫，男，廣東潮州人，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)學(xué)生。