我國社會保險會計存在的問題及其完善建 議

張琳

摘 要：隨著我國經濟制度的不斷完善以及人民生活水平的日益提高，社會保險制度的覆蓋范圍和完善程度都在不斷提高，社會保險基金所涉及的收支及結余金額也在不斷擴大。社會保險會計所涉及高額資金的安全性以及回報率關系到整個社會的和諧穩定。然而，現行的社會保險會計所提供的信息是有限的，且社會保險基金的運行管理存在眾多問題。因此，本文從社會保險會計的內涵切入，深入剖析我國社會保險會計存在的問題并提出有針對性的建議，以促進社會保險基金的高效安全運營。

關鍵詞：社會保險 會計核算 問題與建議

中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（a）-125-02

伴隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平在不斷提高，但經濟的波動性和不確定性也大幅提升，再加上人生難免出現意外，社會保險的出現與廣泛應用也就成了必然。社會保險制度一方面可以預防意外情況的發生，起到保障民生的作用；另一方面還可以縮小貧富差距，有利于社會的安定和諧。但完美的制度是不存在的，一時適用的社保制度也不可能永遠有效。現行社會保險會計中存在的諸多問題無疑損害了人們的利益，阻礙了社會的和諧發展。必須正視我國社會保險會計存在的問題，提出合理的解決措施，才能有效管理高額的社會保險基金，促進人民幸福感的提升，推動經濟與社會的進步。

1 社會保險會計的內涵

1.1 社會保險的內涵

社會保險的出現主要是國家為保障公民生存及生活權利，進而維護國家與社會的安定。社會保險強制要求社會大多數成員參加，以參與者的部分收入為符合條件的人群提供生存必要的支持，具有社會財富再分配的性質。社會保險的主要險種覆蓋了疾病、養老、失業、生育以及工傷等。一方面，社會保險為部分無法負擔自身生存的人群提供了基本的生活支持，維護了社會和諧；另一方面，社會保險在一定程度上縮小了貧富差距，促進了社會公平。

1.2 社會保險會計的內涵

社會保險的覆蓋范圍不斷擴大，所涉及的資金金額也不斷上漲，社會保險會計應運而生。為提升社保基金的安全性，社會保險會計運用會計學方法，對社會保險基金所涉及到的各個事項進行記錄和反映[1]。

社會保險會計具有一定特殊性，因為其會計主體并不是組織機構，而是社會保險基金。社會保險基金與經辦機構無關，其所有權僅屬于參與人，社會保險會計有利于保障參與人的權利，確保社保基金安全，防范資金風險。

1.3 社會保險會計的特點

（1）會計主體的雙重性[2]。一般情況下，一個經濟實體只是用一套賬、一份會計報表，也就是只有一個會計主體。而在社會保險會計中，社保基金和經辦機構分開計算，分成了兩個會計主體。（2）會計平衡公式變化。以企業為經濟主體進行會計核算時，資產應與負債加資本之和相等，而社會保險會計具有特殊性，其恒等式應該是資產等于負債+基金。（3）收入與支出賬戶分開。企業的銀行賬號既可以有收入又可以有支出，但是在社會保險會計核算中，必須分開設立收入賬戶和支出賬戶，收入和支出分開管理，提高自己安全性。

2 我國社會保險會計存在的問題

2.1 會計核算基礎存在弊端

自財政部頒布相關政策以來，我國社會保險會計核算一直實施實收實付制，即收入或者支出的產生是以現金的收支為依據的。這種會計核算基礎的優點是記錄方便客觀，能夠體現社?；鸬默F金流量變化。這種核算基礎適用于我國社會保險發展的初期。但隨著我國社會主義市場經濟制度的不斷完善，這種單純使用現金流量的變化來反映社會保險基金運營狀況已經不夠科學完善。而且，隨著社?；疬\營的日趨復雜，社會保險會計核算還應該包括社會保險基金的投資保值及增值，對社?；鸬耐顿Y安全性和可持續發展進行核算[3]。這種核算基礎主要弊端有以下幾個方面。

（1）只能片面反映財務收支。只有現金的收入或者支出實際發生時，社?；鹳~戶才會進行相應的會計記賬。若債權當期已發生但現金尚未收到，社?；鹳~戶便不能進行記賬；或者尚未支出現金，但實際債務已經發生。這些收支情況不能及時準確地反映出來，不利于社會保險基金的安全高效運行。

（2）某些會計核算不符合配比原則。對于一次性繳納多年社保費用的企業，社?；鸬氖杖胭~戶全部提現為當期收入，但在支出賬戶卻體現為滯后的間斷性現金支出，因而違背了收入與配比原則。如某事業單位在實施并軌之后，一次性為職工一次性繳納五險一金，計入當期收入，但后續社保費用卻是滯后按期支出的。

（3）不能真實反映社?；鸬耐顿Y收益。一方面，現金收支制無法體現跨期資本支出，不能區分出基本性和日常性支出；另一方面，會出現用投資收益來沖減往來款項的現象，掩蓋了社?；鹜顿Y收益的變動性和真實性。

2.2 會計信息披露不規范

現有的相關規章制度，僅對部分主要的社保基金的會計報表作出了要求，除了最基本的報表填制規范，對報表所要報送的部門也作出了界定。但實際問題是，尚未有規定要求會計報表對公眾公開，整個社?；疬\營情況未收到大眾的監督。另外，所體現的信息比較簡單，不能完整細致的體現社?；鸬膶嶋H運作[4]。會計信息披露的不規范主要有以下幾點。

（1）會計報表公布的信息難以作為衡量基金管理者績效的依據。根據委托代理理論，社保參與人作為委托人，與代理人天然存在信息不對稱性。為了降低代理成本，必須采取措施減輕委托人的信息劣勢。會計報表作為降低信息不對稱性的基本手段，所披露出的信息不能充分體現基金管理機構的職責執行程度以及詳細的基金投資變動情況，從而也使得社會大眾等利益相關者不能有效監督基金管理者，進一步增加信息不對稱性，形成惡性循環。

（2）報表填制不夠嚴謹。會計報表對部分會計科目內容不能進行連續性記載，如銀行借款等，使得其披露的信息缺乏嚴謹性，降低了信息的可信度。披露內容缺乏一致性和謹慎性。同時，不利于社會保險基金的平穩運行。

（3）披露內容的晦澀性。社會保險的參與主體絕大部分為非專業人士，缺乏讀取會計報表所需的專業知識。而社會保險會計報表專業性較強，涉及到的金融或財務名詞較為復雜，不能被大多數人所理解，也就是說，會計報表并不能滿足其服務對象所期望的基本需求。即使會計報表對有些會計科目作出了解釋，但其解釋相當簡短且有些晦澀，基本未能有效發揮作用。這一現象會阻礙多數的利益相關者理解報表內容，從而難以對社?；鸸芾頇C構進行有效的監督，不利于高額社?；鸬耐顿Y管理。

2.3 社會保險會計相關基礎工作不完備

（1）會計人員配置不合理。按照會計準則規定，為了資金安全，不允許由同一人同時擔任會計與出納，而有些企業卻違反這一規定，造成會計管理混亂。另外，還有企業的會計由不具備從業資格的人擔任，或者主管人員資質不夠。對于社會保險會計來說，不但要掌握會計的相關專業知識，還應該對于社會保險以及社會保險基金有足夠了解，否則極易造成失誤，損害社保參與人的利益。

（2）原始憑證處置不當，記賬憑證填制不夠嚴謹。一方面，許多企業為圖方便，對原始憑證的審核不符合規定，如領款人鉛筆或者圓珠筆在單據上簽字，原始憑證缺少領導、報銷人以及審核人等規定人員的簽字；另一方面，很多企業不重視會計憑證的簽字蓋章，忽視了必要的記賬憑證摘要，后續追查不能說明當時的具體經濟情況，不能如實反映社?；疬\作，不利于我國社保制度發揮應有的作用。

（3）會計報表數據失真。有很多經濟主體，為了謀取私利，非法對財務報表進行修改和歪曲，甚至虛造會計憑證，使得賬實不符、賬賬不符、賬表不符的情況屢屢發生。這種行為不但違背了法規，不利于會計行業的健康發展，還損害了社保參與人的利益，不利于社會的和諧與發展。

3 完善我國社會保險會計核算的建議

3.1 分設會計主體

社?；鹳~戶主要可以分為社會統籌和個人賬戶基金兩類，應根據其特點分別設置為會計主體進行核算管理[5]。在會計制度上，社會保險統籌基金仍采用原社?；饡嬛贫龋鴤€人賬戶的會計制度則可以按照非營利性權益基金的管理模式來設計，即將會計制度分為總則、會計科目設置及財務報告三部分，依據權責發生制來記錄事實產生的交易和事項，更加有效的體現基金變動。

3.2 變更會計核算基礎

現行的會計核算基礎為實收實付制，不適用現在日趨復雜的社保體系，因此可以變更為權責發生制。首先，采用權責發生制有利于對統籌基金的管理。這既可以反映一般單位己繳、應繳、未繳保險費的實際情況，又可以明確資金變動情況。其次，對于一些特殊項目，如政府撥款等，仍可以使用現金制，避免“隱性負債”。這都有利于保護社會保險基金賬戶的安全，促進社會保險制定的平穩運行。

3.3 完善社保會計信息披露制度

隨著我國社保制度改革不斷深入，再加上金融市場的迅速發展，廣泛深入地推進社?；鸬摹叭胧小眲菰诒匦?。社?；疬\行愈發復雜，而相關信息披露和監管卻處于缺位。為此，首先要加強社保參與者的利益相關意識，從而使其積極主動的關注相關會計信息，加大監督力度；其次，還應該加強基本金融及會計知識的宣傳普及，使社會大眾有能力理解財務報表，從而更加有效的監督社保基金的運營。

4 結語

社會保險制度作為一項利國利民的基礎性政策，其覆蓋范圍和應用深度不斷提升，社會保險基金的平穩高效運行與發展關系到社會大眾，尤其是參保人員的切身利益。需要正視目前社會保險制度的缺陷與不足，深入剖析社保會計中存在的問題，需要政府、社?；鸸芾砑敖涋k機構、參保人有機合作，切實解決問題，促進社保事業的可持續發展。

參考文獻

[1] 王穎馳，趙楠.淺析我國社會保障基金會計與審計的監督[J].現代商業，2015（2）.

[2] 桑鴻利.淺談社會保險會計存在的問題及對策[[J].科技創新與應用，2016（6）.

[3] 馬彤，馬云平.基于企業養老保險會計核算的研究[J].商業經濟，2015（5）.

[4] 陳瑤瑤，任高飛.我國企業社保會計改革探析[J].會計之友， 2014（23）.

[5] 丁鑫，王佳.政府綜合財務報告中社保基金核算問題研究[J].財務與會計，2017（5）.