試論中國宏觀經濟調控與資源環境保護關系

刁萌萌 趙震 段中亮 尹彬

摘 要：中國是一個發展中大國，其國民經濟總量位居世界第二。自中國改革開放近40年以來，中國經濟飛速發展，但伴隨而來的環境污染問題日益嚴重。在當今的國際社會，人們越來越重視環境的保護。環境逐漸成為衡量一個國家是否具備承擔處理國際事務的能力標準之一。當今的中國在社會主義市場經濟調控的過程中應注重對資源與環境的保護。宏觀經濟調控對建設環境友好型國家具有決定性作用。

關鍵詞：宏觀經濟 環境保護 調控 資源

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（a）-159-02

中國自1978年改革開放以來，中國政府通過制定一系列經濟措施來促進中國經濟的快速發展。有數據顯示，1979年～2012年，我國國內生產總值年均增長8%，同期世界經濟年增長僅為2.8%。國內生產總量由1978年的3645億元迅速升至2012年的518942億元。2008年，世界性金融風暴來襲。我國雖然遭受了金融危機的影響，但是通過政府積極進行宏觀經濟政策調整，金融危機對中國經濟影響微小。并且我國一度成為金融風暴之后歐洲經濟復蘇的主要推動力量。近年來，隨著中國經濟儲量穩步快速提升，我國的綜合國力和國際地位日益提高，已經具有了應對處理國際事務的能力。中國經濟的快速發展也帶動了世界貿易的交流合作，對世界經濟發展做出了巨大貢獻。在我國經濟快速發展的同時，各地區的環境也遭受到了不同程度的損害。國外污染密集型企業紛紛將工廠搬到環境成本小的發展中國家，發展中國家依靠這些污染密集型企業從一定程度上實現了國家GDP的增長，因此也導致了國家戰略資源環境受到了不同程度的破壞。目前我國國民GDP已達世界第二，當前中國面臨的主要任務是在宏觀政策方面推動經濟結構改革和高新技術產業的發展。

1 宏觀經濟政策與資源環境保護的關系

長期以來，在中國的宏觀經濟政策調控過程中，忽略了對資源環境的保護。如今，環境問題日益嚴重，對國民經濟產生了深遠影響。傳統觀念認為，宏觀經濟政策之根本目標是促進國民經濟持續均衡增長，國際收支平衡，提高產業競爭力以及達到沒有通貨膨脹（或低通貨膨脹率）的充分就業。宏觀經濟政策的重要調控手段與內容要素包括價格、產業模式、貿易自由化、利率、貼現率、產權、補貼、投資導向、稅收、就業和工資政策等。伴隨著中國經濟的騰飛，政府在對市場經濟宏觀調控過程中，需要考慮對資源環境的影響。目前我國的國民經濟總量雖然位居世界第二，但是相比于環境友好型的日本，環境破壞程度卻要嚴重得多。僅2011年，我國煤炭消耗量達到34.5億噸，占到了世界總量的一半，是日本的19.7倍，2009年我國的尾氣排放規定為汽油含硫量不超過150ppm（百萬分比濃度），車用含硫量不超過350ppm的標準，而日本的汽油和煤油中含硫量降至10ppm，是中國的大約十五分之一。由此可以看出，中國經濟在高速發展的同時伴隨著環境的巨大破壞。而宏觀經濟政策調整可以從多維度、多角度、多階段、多方面對經濟引導市場經濟走向，進而實現對資源與環境的保護。

（1）價格與資源環境保護的關系。價格是宏觀經濟調控手段之一。在市場經濟模式之中，價格與邊際成本的關系可以直觀地反映出國家宏觀政策調控方向。為了方便讀者更好的理解邊際成本與價格之間的關系，在這里需要解釋一下邊際成本的定義。所謂的邊際成本是指，每一單位新增生產的產品（或者購買的產品）帶來的總成本的增量。這個概念表示每一單位的產品與總產品量有關。價格小于邊際成本，表明資源被過度使用和浪費，不利于資源可持續發展；價格大于邊際成本，則抑制了正常消費，不利于經濟的發展。所以，在價格調控過程中，要充分考慮到價格與邊際成本的關系，在不影響經濟發展的前提下保護環境。

（2）產業政策及經濟增長模式與資源環境保護之間的關系，不同地區、不同企業對環境的影響程度不同。一般來說，造紙業對水資源影響較大，汽車制造行業對空氣污染較大。目前我國的經濟主體主要集中在資源消耗大、環境污染高的行業，機械及運輸業只占主要出口產業的3%左右。發達國家利用跨國企業的優勢將一些資源需求高，環境破壞大的產業轉移到發展中國家，給發展中國家帶來利潤的同時也破壞了環境。據統計，1999年外商在我國設立的生產企業中，污染密集型企業占總數的30%左右，其中嚴重污染密集型企業占40%以上。另有數據顯示，流入外資中有近四分之一的資金投向了污染型企業。我國目前正在逐步調整產業結構和經濟模式，污染密集型企業正在向人少的區域轉移，低端制造業也正在向高新技術產業發展。雖然我國 資源消耗大、環境污染嚴重的企業占比依舊較高并且是我國傳統優勢產業，但是總體來看，我國在資源與環境保護方面取得了長足的進步。

（3）貿易自由化與資源環境保護的關系。貿易自由化為中國經濟發展帶來了機遇和挑戰。在國家宏觀經濟政策調控中，貿易自由化是其中重要的一環。自2001年中國加入世貿組織一來，中國對外貿易得到了巨大的發展，中國對外貿易經濟總值在國民經濟總量中占據著重要地位。其中中國通過引進國外先進技術經驗提高企業處理廢水廢氣效率，提高資源利用率。貿易自由化雖然促進中國經濟發展，使企業有更多的資金投入對生產設備的改進當中，進而提高資源利用率，保護環境。但是從另一方面來說，貿易自由化也為中國資源與環境帶來了不利影響。發達國家將環境污染嚴重的企業轉移到污染支出成本比較低、環境標準較低的發展中國家，造成環境污染日益加劇。同時，某些地方政府為了大力促進經濟發展，大力發展污染密集型企業，造成環境的巨大破壞。

（4）失業率與資源環境保護的關系。就業率與失業率作為國家宏觀經濟調控的工具之一，一直以來受到國家政府的普遍關注。隨著失業率的升高，失業人群生活得不到保障。農村勞動力人口過剩，為了維持生計，迫于生存壓力，農村失業人口通過過度捕撈、濫砍濫伐大肆破壞環境來獲取正常的生活用品。導致原本就很脆弱的生態資源，沒有得到很好的開發和保護，造成過度浪費，使生態環境遭到破壞。

2 國家宏觀經濟調控對資源環境保護的對策及建議

（1）構建合理的價格體系。在進行宏觀經濟政策調控中，合理調控價格有助于環境與經濟協調發展。價格體系的建立需要滿足一個客觀要求和一個基本原則。一個客觀要求是指資源價格符合價值規律。一個基本原則為最大限度地體現環境資源成本。在進行價格調控過程中，某一種資源成本價格要結合其他資源成本、市場需求進行多方面評估考量。合理的進行資源配置和資源價格調整將有助于可持續發展。

（2）調整經濟結構，規范企業制度。中國目前還是以污染密集型企業為傳統優勢產業的國家，在資源配置和環境保護方面還缺少許多經驗。中國很多中小型企業處理廢氣廢水等方面達不到國家標準。為此中國應盡快進行產業結構的調整，使產業結構向高新技術方向邁進。同時加大對中小型企業排放廢氣廢水不達標的懲治力度，將污染密集型企業轉移到人少的區域。

（3）通過增建國家公共基礎設施提高就業率。中國可以通過建設國家基礎設施，來推動就業，減小失業率。在自由貿易過程中，可以通過減小引進環境污染大，資源浪費嚴重的企業，通過學習國外企業先進技術經驗，升級國家企業，提高資源利用率。既推進中國經濟自主發展，又很好的保護了環境。

（4）完善環境保護系統，開發新能源，提高資源利用率。在以往的經濟發展中，由于地方企業環保意識薄弱，不注重環境保護和資源有效利用。企業排放污水沒有達到國家標準，農民過度捕撈，亂砍亂伐，土地資源破壞嚴重，植被覆蓋率降低，土地荒漠化。這些是中國已經出現并長久存在的現狀。在當今要達到經濟與環境協同發展的目的，需要對已經存在的現狀作出改變，逐步改善環境，修復環境。

中國經濟發展離不開對市場經濟宏觀調控。在國家宏觀經濟調控政策中，我們要注重經濟發展與資源及環境保護的關系。中國要想發展成為在國際上有巨大影響力的大國，早日實現中華民族的偉大復興，需要綜合國力的整體提升。當今國際日益注重環境保護，中國要贏得世界上其他國家的尊重，一定注重環境的保護，將我國建設成為環境友好型國家。中國建設環境友好型國家需要國家宏觀政策的支持。在進行經濟調整時，我們國家要把資源與環境因素考慮進去。環境關系著國民生計，保護好環境是一件有利于子孫后代百年發展大計。

參考文獻

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