2022北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理問(wèn)題探討

睢強(qiáng)

摘要：本文采用了文獻(xiàn)資料法對(duì)2022北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理進(jìn)行了分析，研究表明：奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在著奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)華麗，規(guī)格超標(biāo)、場(chǎng)館日常維護(hù)成本較高，并提出了秉承綠色可持續(xù)發(fā)展理念、奧運(yùn)場(chǎng)館應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)劃，充分考慮賽后使用情況和承接大型體育職業(yè)賽事和活動(dòng)，吸引民間資本加入等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：2022；北京奧運(yùn)會(huì)；場(chǎng)館；建設(shè)；運(yùn)營(yíng)與管理

奧運(yùn)會(huì)對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，具有巨大的意義。奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化遺產(chǎn)都起著重要的作用。在奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備期會(huì)拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的外資，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展，改善奧運(yùn)會(huì)舉辦城市的人居環(huán)境，凝聚本國(guó)人心，增強(qiáng)民族自豪感，但是在奧運(yùn)結(jié)束之后，又不得不面對(duì)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和管理問(wèn)題。本文對(duì)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理進(jìn)行了探討和分析，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并提出了相關(guān)的建設(shè)，希望為我國(guó)奧運(yùn)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)與管理提供參考。

一、奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

（一）奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)華麗，規(guī)格超標(biāo)

四年一次的奧運(yùn)圣會(huì)吸引著全球的目光，場(chǎng)館的建設(shè)也成為全球人民的關(guān)注。華麗、時(shí)尚和新穎的奧運(yùn)場(chǎng)館能夠體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的民族精神，更能展現(xiàn)出整個(gè)城市的風(fēng)貌，樹立良好的城市形象，為整個(gè)國(guó)家和城市增添色彩。然而，正是出于這種炫耀的心理，在奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中，國(guó)家不惜人力、物力和財(cái)力等資源打造氣派華麗的奧運(yùn)場(chǎng)館，但顯然這樣的做法是不合國(guó)際奧委會(huì)規(guī)定的。國(guó)際奧委會(huì)對(duì)于奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)，有著詳細(xì)的規(guī)定，此舉的做法就是為了不讓國(guó)家花費(fèi)大量的資源投入到奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)之中。可是，對(duì)于全國(guó)人民來(lái)說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)是一次盛宴，國(guó)家需要通過(guò)奧運(yùn)會(huì)彰顯自身的國(guó)際形象和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，在奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中，往往都是規(guī)格超標(biāo)的，從而帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理

奧運(yùn)會(huì)是四年一次的全球人民的集體狂歡，許多國(guó)家為了提升經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家國(guó)際影響力，爭(zhēng)先恐后地舉辦奧運(yùn)會(huì)，但不得不面對(duì)一個(gè)問(wèn)題。很多國(guó)家并沒(méi)有舉辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也缺乏經(jīng)驗(yàn)，由于政府迫切需要奧運(yùn)會(huì)提升國(guó)際形象，因此，在奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)中，奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)大多只重視外表，沒(méi)有注意到建設(shè)費(fèi)用的預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就使場(chǎng)館的賽后利用和建設(shè)工期方面都產(chǎn)生了嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)了解，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館和2004年雅典奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館由于不合理的建設(shè)和規(guī)劃，到最后，這兩個(gè)城市花了巨額的資金去修建，但是帶來(lái)的結(jié)果是，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，這兩個(gè)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用巨大，到目前為止，這兩個(gè)場(chǎng)館依然承受著高額的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，這是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）場(chǎng)館日常維護(hù)成本較高

在建設(shè)奧運(yùn)場(chǎng)館之初，政府對(duì)場(chǎng)館建設(shè)投入了大量的資源，其目的就是宣傳國(guó)家的形象，并沒(méi)有考慮到奧運(yùn)會(huì)之后場(chǎng)館日常維護(hù)成本的問(wèn)題，這就為場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)埋下了隱患。對(duì)于一個(gè)大型的綜合的奧運(yùn)場(chǎng)館來(lái)說(shuō)，每天的維護(hù)成本特別地高，電費(fèi)，水費(fèi)，人工費(fèi)，草地維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)等等，這都需要大量的開(kāi)支，如果場(chǎng)館沒(méi)有承接著大型的活動(dòng)，那么，場(chǎng)館每天都會(huì)處于虧損的狀態(tài)。我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)之前，已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家因?yàn)閵W運(yùn)場(chǎng)館的日常維護(hù)成本較高問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)狀況。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，奧運(yùn)會(huì)的主場(chǎng)館的日常維護(hù)成本總計(jì)就高達(dá)1.15億美元，因?yàn)槌薪硬坏胶芏嘀匾馁愂潞突顒?dòng)，其經(jīng)營(yíng)者最后也會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政狀況，甚至涉及到希臘市的城市經(jīng)濟(jì)生活。

二、奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與管理的策略

（一）秉承綠色可持續(xù)發(fā)展理念

最近幾年，為了減少不必要的浪費(fèi)，節(jié)約資源，國(guó)家一直倡導(dǎo)著綠色可持續(xù)發(fā)展理念，那么奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)也應(yīng)秉承這樣的理念。在場(chǎng)館設(shè)計(jì)之初，場(chǎng)館建設(shè)的材料盡可能做到環(huán)保和無(wú)公害，避免對(duì)環(huán)境造成影響。場(chǎng)館在可持續(xù)發(fā)展的理念下，應(yīng)做到對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境進(jìn)行相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，滿足奧運(yùn)時(shí)各種比賽的需要，又可以保證在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，場(chǎng)館能夠進(jìn)行綠色的改造，避免造成過(guò)多的浪費(fèi)。例如，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，為了節(jié)約維護(hù)成本，擴(kuò)大場(chǎng)館的多種功能性，英國(guó)政府對(duì)奧運(yùn)主場(chǎng)館進(jìn)行了改造升級(jí)，最后變成了英超球隊(duì)的西漢姆聯(lián)隊(duì)的主場(chǎng)，這樣的做法值得我國(guó)效仿。另外，倫敦有一些比賽的場(chǎng)館是臨時(shí)搭建起來(lái)的，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，這些場(chǎng)館就會(huì)被拆除，轉(zhuǎn)而賣給英國(guó)各地的市政工程，材料重復(fù)利用，沒(méi)有過(guò)多的浪費(fèi)和產(chǎn)生更多的垃圾。

（二）奧運(yùn)場(chǎng)館應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)劃，充分考慮賽后使用情況

奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)不是面子的工程，也不應(yīng)追求短期的轟動(dòng)效應(yīng)，為了奧運(yùn)場(chǎng)館地可持續(xù)使用，在建設(shè)之初，就應(yīng)對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，在設(shè)計(jì)之初，應(yīng)將奧運(yùn)場(chǎng)館的使用以及賽后使用充分考慮進(jìn)去，以免在賽后奧運(yùn)場(chǎng)館產(chǎn)生許多問(wèn)題。首先，奧運(yùn)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)應(yīng)具有多功能性。隨著社會(huì)的發(fā)展，為了滿足人民對(duì)體育賽事以及全民健身的需求，奧運(yùn)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)應(yīng)摒棄單一性功能。歷史上有事實(shí)證明，單一性功能的奧運(yùn)場(chǎng)館，在賽后的運(yùn)營(yíng)存在很大的問(wèn)題。因此，奧運(yùn)場(chǎng)館的多功能性為奧運(yùn)場(chǎng)館承擔(dān)多種賽事提供了可靠的保障，使奧運(yùn)場(chǎng)館能夠可持續(xù)地運(yùn)營(yíng)下去；其次，奧運(yùn)場(chǎng)館應(yīng)充分融入城市的生活。奧運(yùn)場(chǎng)館是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，場(chǎng)館的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)貼近城市居民，建設(shè)相關(guān)的體育基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成多層次一體化的體育設(shè)施集群，構(gòu)成城市的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激活整個(gè)城市的用地，增強(qiáng)城市活動(dòng)。

（三）承接大型體育職業(yè)賽事和活動(dòng)，吸引民間資本加入

為了緩解奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在奧運(yùn)會(huì)之后，場(chǎng)館應(yīng)積極承接大型體育職業(yè)賽事，或者舉辦大型的活動(dòng)，比如國(guó)際體育賽事、企業(yè)活動(dòng)、文藝表演和慶祝活動(dòng)等，通過(guò)此種做法，保證了場(chǎng)館日常的運(yùn)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)效益，在維護(hù)日常場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，創(chuàng)造一些收益。我國(guó)在奧運(yùn)后場(chǎng)館的使用和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)存在著一定的不足，但可借鑒美國(guó)洛杉磯斯臺(tái)普斯中心場(chǎng)館的經(jīng)驗(yàn)，洛杉磯奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，斯臺(tái)普斯場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)一直良好，不僅是NBA湖人隊(duì)的主場(chǎng)，而且還承辦冰球、演唱會(huì)和頒獎(jiǎng)典禮等大型活動(dòng)，場(chǎng)館全年無(wú)休，一直處于運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，這樣就保證了場(chǎng)館的日用維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)情所致，我國(guó)的奧運(yùn)場(chǎng)館的投資建設(shè)的主體是政府，投資結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，政府的財(cái)政面臨著巨大的壓力，特別是在奧運(yùn)結(jié)束之后，場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和費(fèi)用支出巨大，政府承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就需要利用市場(chǎng)機(jī)制，充分引進(jìn)民間資本的進(jìn)入，降低政府的風(fēng)險(xiǎn)。民間資本的進(jìn)入，使場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)更具有商業(yè)化和市場(chǎng)化，可以激活場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的活力，對(duì)政府和民間組織都是有利的。

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