中國(guó)與阿根廷職業(yè)足球聯(lián)賽管理體制對(duì)比研究

徐延維

摘要：通過(guò)對(duì)中國(guó)與阿根廷職業(yè)足球聯(lián)賽管理體制進(jìn)行對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)：分別從中國(guó)與阿根廷職業(yè)足球聯(lián)賽管理體制組織機(jī)構(gòu)、足球協(xié)會(huì)性質(zhì)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展目標(biāo)、聯(lián)賽職業(yè)化管理政策和法規(guī)進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)：相比較阿根廷足球聯(lián)賽的扁平化管理體系，中超足球聯(lián)賽等從賽事組織到發(fā)掘青少年人才，都難以以技術(shù)型教練為主導(dǎo)地位。中超聯(lián)賽管理體制的政府主導(dǎo)和俱樂(lè)部權(quán)力有限等因素導(dǎo)致足球管理的行政和足球訓(xùn)練競(jìng)賽等事務(wù)產(chǎn)生不可避免的錯(cuò)位和矛盾。中國(guó)足球的管理體制是政府對(duì)國(guó)內(nèi)足球資源占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家利益在足球項(xiàng)目中占據(jù)統(tǒng)治地位。

關(guān)鍵詞：足球職業(yè)聯(lián)賽；管理組織機(jī)構(gòu)；對(duì)比研究

一、中國(guó)、阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽管理組織機(jī)構(gòu)對(duì)比分析

中超聯(lián)賽競(jìng)賽管理機(jī)構(gòu)包括：中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中超聯(lián)賽委員會(huì)、中國(guó)足協(xié)裁判委員會(huì)、中國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)。中超聯(lián)賽內(nèi)部主體是指負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織和管理中超聯(lián)賽的組織或機(jī)構(gòu)。中超聯(lián)賽競(jìng)賽管理體制是指中超聯(lián)賽競(jìng)賽的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分和管理制度等的總和。由上述定義可知，中超聯(lián)賽競(jìng)賽管理體制的作用就是將中超聯(lián)賽競(jìng)賽管理工作分配給不同組織，同時(shí)確定各組織的責(zé)任與權(quán)力，明確組織間關(guān)系，并制定相關(guān)制度保證競(jìng)賽管理工作的順利完成。簡(jiǎn)單的說(shuō)，中超聯(lián)賽競(jìng)賽管理體制的作用就是保證競(jìng)賽管理工作按要求完成。

阿根廷足協(xié)運(yùn)行機(jī)構(gòu)中有以下特點(diǎn)：大會(huì)是最常設(shè)委員會(huì)和特別委員會(huì)將建議并協(xié)助執(zhí)行委員會(huì)履行職責(zé)；執(zhí)行總司是行政機(jī)關(guān)；紀(jì)律管轄機(jī)構(gòu)是紀(jì)律審裁處和上訴法庭；阿根廷足協(xié)的俱樂(lè)部許可機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)俱樂(lè)部許可證制度；選舉委員會(huì)是負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督選舉進(jìn)程的機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，阿根廷足協(xié)機(jī)構(gòu)的成員將是由阿根廷足協(xié)選出或任命的自然人，沒(méi)有任何外部干涉，并按照本章程所述的程序；

根據(jù)以上分析，相比較阿根廷足球聯(lián)賽的扁平化管理體系，中超足球聯(lián)賽等從賽事組織到發(fā)掘青少年人才，都難以以技術(shù)型教練為主導(dǎo)地位。中超聯(lián)賽管理體制的政府主導(dǎo)、賽區(qū)委員會(huì)行使政府服務(wù)職能和俱樂(lè)部權(quán)力有限等因素導(dǎo)致足球管理的行政和足球訓(xùn)練競(jìng)賽等事務(wù)產(chǎn)生不可避免的錯(cuò)位和矛盾。足協(xié)和俱樂(lè)部之間就形成了半政府機(jī)關(guān)和企業(yè)的關(guān)系，這就使企業(yè)成為俱樂(lè)部的股東，各省市的專(zhuān)業(yè)隊(duì)變成了職業(yè)隊(duì)，俱樂(lè)部順利組建，但是聯(lián)賽的管理者不是俱樂(lè)部民主選舉產(chǎn)生，不能代表俱樂(lè)部利益的情況下，卻充當(dāng)著聯(lián)賽的管理者。

二、中國(guó)、阿根廷足球協(xié)會(huì)性質(zhì)對(duì)比研究

中國(guó)足球協(xié)會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、主席會(huì)議及專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)組成。從中國(guó)足協(xié)的職能和機(jī)構(gòu)上看，具有一定的管理職能，很多職能與足球運(yùn)動(dòng)管理中心重疊。根據(jù)以上分析，中國(guó)足球協(xié)會(huì)是中國(guó)境內(nèi)從事足球項(xiàng)目的個(gè)人和的單位自愿結(jié)成的全國(guó)性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體法人，是全國(guó)體育總會(huì)的會(huì)員，接受民政部和體育總局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而阿根廷足球協(xié)會(huì)人員則主要由各個(gè)足球俱樂(lè)部代表組成，一定程度上有益于俱樂(lè)部?jī)?nèi)部和外部的良性競(jìng)爭(zhēng)，避免了競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)受到過(guò)多的行政干擾。

三、中國(guó)、阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展目標(biāo)對(duì)比

在外部環(huán)境因素的間接影響下，中超聯(lián)賽四個(gè)內(nèi)部主體形成了各自的主要價(jià)值取向，且每個(gè)主體都追求各自?xún)r(jià)值取向的最大化，最終形成占主流地位的中超聯(lián)賽價(jià)值取向，其內(nèi)容與排序?yàn)椋赫蝺r(jià)值追求、社會(huì)價(jià)值追求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求、文化價(jià)值追求和競(jìng)技價(jià)值追求。

阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展目標(biāo)更多是依托民眾的熱愛(ài)和政府的支持，在阿根廷，近至發(fā)達(dá)的布宜諾斯艾利斯街頭，遠(yuǎn)至北部山區(qū)人跡罕至的山谷，足球?qū)Π⒏⑷说臒崆闊o(wú)遠(yuǎn)弗屆。人們喜歡足球，關(guān)心足球，廣播里播的，電視里放的，人們談?wù)摰模教幎际亲闱颍瑤缀趺繉冒⒏⒖偨y(tǒng)都會(huì)高調(diào)支持自己喜歡的球隊(duì)，舉國(guó)上下的熱情成為阿根廷足球發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

根據(jù)以上分析，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的最終目標(biāo)是建立具有中國(guó)特色的中超聯(lián)賽競(jìng)賽管理體制，即國(guó)家立法管理、政府行政監(jiān)管、中國(guó)足協(xié)行業(yè)監(jiān)管、代表中超俱樂(lè)部整體利益的中超聯(lián)賽委員會(huì)具體管理，中超俱樂(lè)部具體承辦的競(jìng)賽管理體制。而阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展目標(biāo)更多是依托民眾的熱愛(ài)和政府的支持，依托各個(gè)競(jìng)賽俱樂(lè)部進(jìn)行內(nèi)部選拔、外部競(jìng)爭(zhēng)，不僅保證了競(jìng)賽的公平性，又激發(fā)了球員和教練的積極性。

四、中國(guó)、阿根廷足球聯(lián)賽職業(yè)化管理政策和法規(guī)的對(duì)比分析

我國(guó)足球管理體制的基本特點(diǎn)：政府對(duì)國(guó)內(nèi)足球資源占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家利益在足球項(xiàng)目中占據(jù)統(tǒng)治地位，政府對(duì)足球制度的制定具有絕對(duì)權(quán)威，在足球運(yùn)動(dòng)中占據(jù)強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位，話(huà)語(yǔ)權(quán)集中在政府部門(mén)。由于這種管理體制的權(quán)利不均衡、目標(biāo)多重性，導(dǎo)致了制度內(nèi)的各種矛盾，個(gè)人利益與國(guó)家利益、企業(yè)利益與政府部門(mén)利益的沖突不斷加深，容易產(chǎn)生非法交易、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

根據(jù)以上分析，中國(guó)足球的管理體制是政府對(duì)國(guó)內(nèi)足球資源占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家利益在足球項(xiàng)目中占據(jù)統(tǒng)治地位，政府對(duì)足球制度的制定具有絕對(duì)權(quán)威，在足球運(yùn)動(dòng)中占據(jù)強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位。這種管理體制的權(quán)利不均衡、目標(biāo)多重性，導(dǎo)致了制度內(nèi)的各種矛盾，個(gè)人利益與國(guó)家利益、企業(yè)利益與政府部門(mén)利益的沖突不斷加深，容易產(chǎn)生非法交易、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。今后采取內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、外部競(jìng)賽的選拔制度，以俱樂(lè)部利益為核心，激發(fā)球員和教練的積極性，更有利于選拔優(yōu)秀的球員，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家足球氛圍的生成。

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