人文視角下民間體育組織的規制與規范

董宏偉

摘要：從人文視角出發，運用文獻資料與邏輯分析等研究方法，探尋與分析民間體育組織快速生成的動機、傳統文化對公民文化的影響、組織成員文化差異、組織活動仰賴精英文化的現狀，提出以立法為基準，保證公民的健身權益；以契約為抓手，從規制到規范；以文化為先導，引領特色發展等相關對策，希冀對民間體育組織的規范化管理有所裨益。

關鍵詞：人文；民間體育組織；規制；規范

進入新世紀，特別是近幾年隨著經濟發展與人們生活觀念的轉變，參加民間體育組織的活動漸漸成為一種時尚。從人文視角出發，探討社會轉型期民間體育組織的規范化管理，希冀對民間體育組織的健康、科學、有效運行有一定的參考價值。

一、民間體育組織的快速崛起與失序發展

（一）國家層面：政治與經濟制度的確立與完善

梳理歷史脈絡，我們不難發現：在上世紀改革初期，關于民間體育組織的相關討論較少見諸報道。但是，隨著我國市場經濟體制的逐步確立與完善，人們在物質生活得到滿足的同時對精神生活的需求越來越強烈，過去單一枯燥的單位制、部門制、鄉鎮制的文化體育活動形式顯然不能滿足人們健身的多樣化需求，于是民間體育組織便適勢適時應運而生，其對于體育強國與全民健身工程的巨大推動作用被各級政府與體育行政主管部門多次確認。因此，政治體制改革以及經濟體制轉型，是民間體育組織迅速崛起的重要背景之一。

（二）個人層面：身份的確認及對參與權的渴求

依靠社會力量發展群眾體育的思路在上世紀改革初期即得以確立，但礙于當時的社會環境與經濟條件，大眾自組織的愿望與參與的積極性不高。體育活動以單位、部門等組織的體育競賽為主，僅提供了體育精英表演的舞臺。隨著社會進步與經濟發展，貧富差距與階層分化日益明顯，部分生活在社會中下層的人群開始懷疑自身存在的價值，這時候他們更希望借助周圍的壞境來平衡心態。在體育參與方面，希冀尋求一種非權威擬定的組織形式來展現自我，向周圍及社會證明存在的價值與意義。多樣化民間體育組織的適時出現，為其提供了展現自我的平臺，在輕松愉悅的氛圍中暫時放棄了世俗偏見，這種組織形式滿足了轉型期社會大眾的心理訴求與健身欲望。身份的確認與個性的張揚是造成體育組織無序發展的重要原因。

（三）大眾傳媒：網絡信息技術的普及與擴張

時至今日，大眾傳媒的廣泛普及與信息網絡技術的飛速發展已成為民間體育組織迅速壯大的宣傳窗口，形成并引領其走向。今天的“廣場舞”、“暴走團”等相關報道是否相當部分需要商榷，健康的生活方式如何引領？不得不引起我們體育工作者的深深思考。相信隨著信息網絡技術的成熟與新聞媒體的關注，大眾傳媒對人們追求健康生活方式的影響越來越大，將逐步成為弘揚人們體育文化生活的主戰場。

二、民間體育組織的規制與規范現狀

（一）缺乏公民文化的支持

公民文化是一種建立在溝通和說服基礎上的多元文化，它是一致性和多樣性共存的文化，包括公民意識、自治理念、法制觀念與公益精神等[1]。在我國，由于多年傳統文化熏陶，社會大眾尚未形成民間體育組織賴以存在和發展的規范公民文化。對政府和權利的依附與仰賴形成了國人順乎自然的人生觀，獨立思維、獨立意識明顯不足。同時，由于有中國特色的社會主義制度環境還處在探索階段，政府的主導地位依然深深影響著社會大眾的生活，公民法治精神淡薄，社會自治意識薄弱，其結果就是民間體育組織沒有引起足夠的社會重視，其組織作用沒有得到有效發揮，因此，公民文化的缺失導致部分民間體育組織失制與失范，制約其成長壯大與良性運行。

（二）組織文化尚待形成

民間體育組織文化的導向、規范和融合等功能，使組織成員不再是一個因相互為了健身需要而暫時聚集起來的群體[2]，而是逐步發展成為一個具有一定凝聚力的、相同健身價值取向、行為方式與行為態度的相對穩定的組織。

（三）發展仰賴精英文化

一個民族精神文化的形式和內容決定于一定民族的社會、經濟和生活方式[3]。社會精英在民間體育組織中的文化行為和表現決定著民間體育組織文化的形成與發展取向。

三、民間體育組織的規制與規范

（一）以立法為基準，保證公民的健身權益

現階段，在我國對民間體育組織的規制與規范過程中呈現出重準入、輕監管；重防范、輕培育；重活動、輕權利等特點。政府及體育主管部門要著力培育人文精神與人文理念，引領民間體育組織健康走向。

（二）以契約為抓手，從規制到規范

我們常說的規范系統一般包含兩方面的含義：一是價值規范，也就是行動者所偏好的或行動者所需要的、有價值的觀念；二是行為規范，也就是規定行動者應該如何完成行動，并就行動的合法方式與手段予以規定。體育行政主管部門要逐步撤銷部分民間體育組織項目審批工作，規范其審批行為，確保不出現管理漏洞與真空。政府、體育主管部門與民間體育組織之間逐步實現“契約”關系，推進民間體育組織依法自治。加快其民間化步伐，及時釋放“推動政府職能轉變、激發社會組織活力”的信號，由權威治理轉向契約治理[4]。

（三）以文化為先導，引領特色發展

體育行政主管部門要從關心體育民生、服務社會大眾的角度出發，問需于民，激發民間體育活力。在民間體育組織的監管體系構建上更加注重日常監督與管理，強化政府、市場、文化并重的多元監管模式。激發民間體育文化的自身潛能，走特色發展之路。

參考文獻：

[1]王學儉，高璐佳.馬克思主義大眾化與公民文化建設關系研究[J].貴州社會科學，2011（2）：14-17.

[2]龍和文.試論廣場健身組織文化的作用與建設[J].當代體育科技，2013（5）：5-6.

[3]郝亞明.少數民族文化與中華民族共有精神家園建設[J].廣西民族研究，2009（1）：1-5.

[4]周紅.關系治理、契約治理與民營企業成長[J].江蘇科技信息，2011（2）：25-27.