武漢市中小企業質量提升工程助推中小企業轉型升級

王錦瑾?黃偉

摘要：隨著經濟的迅猛發展，轉型升級已成為中小企業發展的重要戰略選擇。為貫徹落實國務院關于進一步支持中小企業發展的有關精神，補齊質量發展短板，推進“全國質量強市示范城市”創建，武漢市推出“武漢市中小企業質量提升工程”，通過全員培訓、標準研制、質量對比提升、管理體系咨詢及認證，以及檢驗檢測能力提升等多項精準定向服務，提高中小企業質量保證能力，助推中小企業轉型升級。

關鍵詞：中小企業 質量提升 轉型發展

Wuhan SME Quality Improvement Project Promotes SME Transformation and Upgrade

Wang Jinjin， Huang Wei

（Wuhan Institute of Standardization ）

Abstract： With the rapid development of the economy， transformation and upgrading have become an important strategic choice for the development of SMEs. In order to implement the relevant spirit of the State Council on further supporting the development of SMEs， complement the shortcomings of quality development， and promote the establishment of "National Demonstration Cities of High Quality"， the city launched the "Wuhan SME Quality Improvement Project " .Through comprehensive training， standard development， quality comparison and improvement， management system consulting and certification， inspection and testing capacity building， and many other targeted services， we have improved the quality assurance capabilities of SMEs and helped SMEs transform and upgrade.

Key words： SME， quality improvement， transformation and development

中小企業是現代國民經濟的重要組成部分，有著廣泛的社會經濟基礎，因此不論是在發達國家，還是在發展中國家，中小企業的數量都占據著絕對優勢。改革開放以來，在市場推動和政府扶持的共同作用下，我國中小企業獲得了較快發展，企業數量迅速增加，綜合實力不斷提升，產業結構逐步優化，社會貢獻逐年擴大。但是，在全球經濟放緩、信貸緊縮、成本上升等諸多因素影響下，許多中小企業開始面臨“融資難、招工難、管理創新難、技術創新難”等問題，轉型求發展迫在眉睫。

武漢市緊抓中部崛起、“兩型社會”綜合配套改革等戰略機遇，將中小企業創新發展、轉型升級作為全市經濟跨越發展的重點工作。為了從根本上解決中小企業核心競爭力不高、自主創新能力不夠等問題，武漢市堅持“政府推動、企業主體、標桿引導、整體提高”的工作原則，采用“定向精準助力，有序有效提升，全面綜合推進”的工作方法，以質量技術創新和技術改造為支持，以提升人員素質、完善質量管理體系為保障，以實現產品質量和經濟效益雙提高為目標，全面提高中小企業質量保證能力。

1 武漢市中小企業質量管理現狀

武漢市中小企業的質量管理較為薄弱，建立質量體系的企業比例、企業質量人員擁有相關證書占比以及切實實施5S管理、精益生產和六西格瑪管理模式的企業比例遠低于大型企業。其存在的問題總結起來，主要表現為三個方面：

（1）在經濟下行的大環境下，一些企業生存發展困難，更多地把精力放在提高眼前利潤上，從而輕視質量管理的重要性，將其放到從屬和次要位置，甚至忽視或違背。

（2）據調查，武漢市絕大部分企業都制定了與企業產品質量相關的管理制度，但形式遠大于內容，在實際操作中制度的執行落實情況嚴重低于 預期。

（3）目前，武漢市大多數中小企業已經通過了ISO 9001質量管理體系認證，但部分企業的質量管理體系并不切合企業實際，因此在企業的實際運作過程中難以執行，從而導致“說一套做一套”。

2 武漢市中小企業質量發展障礙原因

2.1 企業質量發展障礙內在原因分析

企業質量發展受內在因素和外在因素的影響，但歸根結底，企業質量的提升還是依賴企業自身。

（1）缺乏質量的企業文化。企業文化是企業的宏觀環境之一，潛移默化地影響著企業領導者和員工的思維，全員質量意識淡薄，質量管理機制難以建立，質量管理的運行更難推進，質量文化的缺失是阻礙企業質量發展的重要原因之一[1]。

（2）缺乏質量的企業戰略。企業戰略是企業發展的總體目標，質量的實施與發展需要從上而下地推行，企業戰略是貫徹實施質量發展的先決條件。如果質量管理工作領導小組提出的質量任務不能與企業愿景、發展規劃，以及企業的實際情況相結合，企業質量管理工作的推行就難以落到實處。

（3）缺乏高素質質量人才。中小企業在人才引進方面與大企業相比難度較高，人員流動性大，因此，企業質量相關知識掌握的水平普遍偏低。同時，武漢市許多中小企業不注重再次培訓，僅安排入職培訓，一旦更改作業指導或生產流程，老員工也會無所適從，產品質量也難以得到保障[2]。

2.2 企業質量發展障礙外在原因分析

我國目前的質量發展環境還有待于改善。假冒偽劣產品仍然廣泛地出現在市面上，在產品侵權方面，我國還沒有完善的解決制度，從而導致正規企業利益受損，而企業為保證自身利益，于是出現重營銷輕質量的現象，武漢市也面臨這種狀況。

質量的四大基礎——計量、標準、檢驗檢測和認證認可，是企業提升質量的有力助手，目前武漢市的這些基礎工作尚處于完善階段。計量體系的精確性與穩定性有待提高；為企業服務的標準化公共服務體系和平臺需要提升；認證認可服務能力及有效性需要完善，國際影響力較小；便利中小企業檢測的資源共享平臺在加強建設中，檢測速度也有待加強。

3 武漢市中小企業質量提升工程

為了貫徹國務院關于進一步支持中小企業發展的有關精神，緊緊圍繞《中國制造2025》戰略規劃，落實《武漢市質量發展規劃（2013—2020年）》，武漢市緊抓中部崛起、“兩型社會”綜合配套改革等戰略機遇，將中小企業創新發展、轉型升級作為全市經濟跨越發展的重點工作。

3.1 試點企業情況

根據武漢市質量技術監督局要求，結合各區質監局、各有關園區及企業意向，2016年、2017年共選取300家企業作為中小企業質量提升工程項目服務對象。試點企業的規模、發展階段及質量體系認證情況如表1所示，具體行業分布情況如圖1所示。

表1 試點企業分類表

分類特征 比例

企業規模 小型企業 66.7%

中型企業 33.3%

發展階段 創業期 10.6%

成長期 34.1%

成熟期 55.3%

通過質量體系認證 67.7%

從表1和圖1可以總結出試點企業的以下幾個 特點：

（1）小型企業數量多于中型企業；

（2）大多數企業處于成長期和成熟期；

（3）通過質量體系認證的企業數量偏低；

（4）行業覆蓋面廣，其中機械機電企業和輕工食品企業占比最大。

根據以上幾個特點可知，試點企業的質量人員配備、質量體系認證、過程質量管理等方面應該相對薄弱，所以質量提高應該更側重于培訓、質量體系認證、過程質量控制等方面。

3.2 服務項目

武漢市標準化研究院作為武漢市中小企業質量提升工程的技術支撐單位，通過分析武漢市中小企業整體質量現狀和訪談300家試點企業質量需求，對武漢市中小企業質量提升工程進行任務分解，并組建專家項目組具體實施，確保每一個服務項目都能切實幫助企業提高質量水平。

（1）管理體系咨詢及認證

為了幫助企業解決沒有系統科學有效的質量管理體系文件指導企業運作、質量管理體系文件不規范等相關問題，項目組為企業提供了質量管理體系導入咨詢專項服務。根據企業管理的需求，分派具有行業專業背景的體系咨詢專家指導企業建立適用于企業的管理體系。通過精準性調研，對企業管理現狀進行實地診斷；開展定制化培訓，增進企業理解并實施標準內容；完善管理文件編制，指導企業規范有序運行；建立企業質量人才庫，使企業自身管理能力得到提升；標準化驗收，保證咨詢項目高質高效開展。通過對企業開展管理體系的咨詢及認證，助力企業實現管理能力提高、產品質量水平提升、業內競爭力增強的綜合提升效果。

（2）質量對比提升

對于有些企業存在的產品工藝不太完善、技術能力需改進及質量控制有待加強等質量問題，項目組為其提供質量對比提升專項服務。以企業產品形成的工藝流程為主線，分工序從人、機、料、法、環、測等要素入手，深入調查研究，引導企業建立以完善工藝、改進技術和加強質量控制為主要目標的產品質量提高改進機制；通過對獲取的信息和數據進行分析，確立工作的方向和實施的辦法，工作方向是以選定的產品為代表，實現現場發現問題、現場解決問題；幫助企業改善人員結構，組織崗位培訓，尤其是關鍵崗位優秀員工的培訓；改善工藝方法，修訂完善相關流程、標準；改善工藝裝備，確定現場工裝技改措施。

（3） 全員質量培訓

為了幫助企業走出質量意識淡薄、專業人才欠缺、培訓機制不完善的困境，項目組為其提供中小企業質量能力提升工程系列專項培訓。首先通過電話調研、現場調研等多種形式，廣泛聽取企業對質量能力提升培訓的需求，同時采用大班培訓、入園區培訓、一對一上門培訓三個方式相結合的形式，實現培訓的計劃性、針對性和時效性。其次，針對不同層次、不同類型企業的培訓重點，注重整合培訓資源，并在內容設計上注重“博”以滿足不同類型、不同層次企業的需求。然后，優化教師資源配置，授課教師團隊從市內省內咨詢專家到臺灣知名專家再到國家級質量專家，不斷優化師資力量。最后強化考核評價，對每一期質量能力提升培訓班進行學員滿意度評價。

（4）標準研制修訂

從企業標準制修訂、團體標準研制和采標等方面出發，不斷提升企業標準水平與產品質量。通過企業標準研制及修訂，提高企業對標準的理解，強化對標準的認知，提升產品或服務質量，獲得最佳社會經濟效益。通過團體標準研制進行創新技術的擴散和應用，引導相關企業或行業協會通過借鑒、引進、吸收、創新等多種手段開展符合產業特點的標準化工作。通過引導企業采用更先進的國外或國際標準，開展企業技術指標與國外先進標準指標比對，進行標準轉化、標準貫徹實施以及采標備案。

（5）“互聯網+”標準文獻服務

為切實解決企業對標準了解不足，沒有主動獲取標準更新的渠道，只能被動等待外部檢查監管人員告知標準作廢情況，以及企業管理標準多、更新維護工作量較大等困難，項目組利用“互聯網+”建立標準信息服務平臺，為中小企業提供標準文獻在線查詢等標準服務。包括針對企業實際情況定制個性化托管服務；指導企業使用標準信息服務平臺，方便企業及時獲取標準狀態信息并便捷閱覽標準內容；為企業提供從標準題錄信息到文本內容分析的全面咨詢服務，滿足企業標準工作的信息需求，促進企業標準化工作發展。

（6）檢驗檢測能力提升

從人、機、料、法、環、測六個方面著手，綜合提高中小企業自身檢驗檢測能力。以人才培養為重點，為企業質量管理成員培訓檢驗標準、操作規范、報告出具、檢驗管理方法等檢驗檢測系統化知識；以強化設備設施為要求，為企業提供全面設備設施清單及化驗室布局方案；以制度建立為保障，為企業設計建立保證檢驗工作質量的管理制度及控制程序，確保產品由進到出有監管、有控制、有品質。

（7）產品質量追溯

應用二維碼編碼技術，依托國家追溯平臺“條碼微站”系統和中國商品信息源數據服務工作室，對供應鏈上的各種物品信息進行標識、采集、記錄、分享，使企業產品在供應鏈上每一個節點都能滿足“向上一步追溯和向下一步追溯”的要求，最終實現生產、加工、物流、零售整個供應鏈的全過程跟蹤溯源。

3.3 主要成效

（1）全面導入質量管理體系，質量管理水平穩步提高

幫助企業培養了一批質量管理骨干，提升了骨干成員運用質量標準分析解決問題的實際能力。指導企業建立了能反映其特點、適用的質量管理體系文件，杜絕了質量管理體系文件與企業現狀脫節的“兩張皮”現象，提升了質量管理體系文件的實用性。通過質量管理體系的建立與實施，切實為企業提供了一整套質量管理解決方案，提高了企業質量管理基礎能力。

（2）開展質量對比提高，企業自我改進的能力有效增強

實現現場發現問題、現場解決問題；幫助企業改善人員結構，組織崗位培訓，尤其是關鍵崗位優秀員工的培訓；改善工藝方法，修訂完善相關流程、標準；改善工藝裝備，確定現場工裝技改措施。幫助企業改進過程質量，提升產品質量，降低內部質量損失，為企業節約成本；提高關鍵崗位人員素質和能力，增強企業的自我改進能力。

（3）開展全員質量培訓，質量意識與質量知識得以強化

采用大班培訓、入園區培訓、一對一上門培訓三種方式相結合的形式，實現培訓的計劃性、針對性和時效性，效果顯著，一是學員的綜合能力得到提升，在培訓過程中，老師與學員互動增強，經過培訓，企業員工在質量管理與工具運用、標準撰寫等方面的基本能力都有了不同程度的提高。二是企業滿意度提升，企業對培訓的內容、氛圍以及效果越來越滿意，參加培訓的積極性也有了很大的提高。

（4）幫助企業采標建標，引導企業實現創新發展

標準研制項目實施以來，共為企業研制標準近30項，涉及氣象、化學工業、機械制造、計算機軟硬件等多個行業，對25項武漢市農業地方技術規范等進行了修訂審核，幫助10種產品成功采用國外先進標準。項目充分發揮標準技術支撐作用，幫助企業增強技術能力，提高標準水平和核心競爭力，擴大標準化視野，提升市場話語權；同時，為提升武漢市科技成果轉化率，加快實現科技成果產業化，助推武漢市中小企業轉型升級發揮重要作用。

（5）利用標準信息服務平臺，企業需求快速滿足

指導企業用戶查找標準信息，大幅降低企業收集和管理標準的成本，極大地方便了企業。針對企業個性化需求，服務專員對接100家企業，為企業提供標準查新1989條，標準托管1224條，遠程標準文獻傳遞242份。同時通過個性化標準托管、標準文獻傳遞服務確保了企業所用標準的有效性，提高了企業質量工作效率，極大地減輕了企業的負擔。

（6）開展檢驗檢測能力提升，檢測質量顯著提高

通過培養人才，為企業輸送檢驗人員25人次，大幅提高了質量管理及檢驗檢測人員對產品標準要求的解讀能力，依照實驗標準開展檢驗試驗的操作能力，出具科學、公正、準確、有效檢測報告的專業能力。通過配置硬件條件，為企業提供設備、藥品、耗材等近百余項的定制化清單，依照食品、工業品等各類企業的質量安全管理相關規范和要求設計實驗室布局。通過規范檢驗檢測制度，為企業設計開發多類專項管理方法，實現了全流程控制企業產品質量、降低供方原料質量風險、增強產品市場競爭力等多方位的質量保障。

（7）開展產品質量追溯，源頭把控質量安全

通過國家統一追溯平臺，實現對種植、養殖業等主要農產品從生產源頭到產品上市前的質量管控。一方面各級農業部門通過管理平臺及時掌握、了解主要生產基地種植、養殖質量安全情況，為監管與執法提供了行之有效的技術支撐；另一方面企業通過可追溯管理，消費者通過手機掃碼查詢可追溯農產品，可追溯企業為越來越多的消費者所認識，企業的效益和公信力顯著提升。

4 對中小企業轉型發展的啟示

武漢市中小企業質量提升工程的主要目的是提升中小企業整體質量水平，助推企業轉型升級。隨著工程的不斷推進，項目的實施進展、收獲的成效，以及面臨的困難與挑戰，也都映射出武漢市中小企業轉型升級亟須提高和完善的地方。

4.1 深化轉型理念

一方面，研究中小企業轉型升級的客觀規律，總結國內外企業轉型升級的經驗做法，研究轉型升級的內涵與外延，針對區域經濟社會發展的實際情況，明確武漢市中小企業轉型升級的方法和路徑[3]。另一方面，分析和把握不同區域、不同產業和不同企業所處的轉型升級階段，密切關注世界經濟和區域經濟的發展走勢，及時把握經濟回暖、市場需求上升時機，因勢利導，推進武漢市中小企業加快轉型升級。

4.2 夯實轉型基礎

進一步推動武漢市中小企業質量提升工程，以質量技術創新和技術改造為支持，以提升人員素質、完善質量管理體系為保障，以實現產品質量和經濟效益雙提高為目標，全面提高中小企業質量保證能力，為實現武漢市中小企業轉型升級提供助力。同時，促進中小企業技術創新，加大技術在要素投入結構中的比重。

4.3 完善配套政策

調整促進轉型升級的土地、技術和人才政策。推進“創谷”計劃，拿出城市最好的空間，量身制定最好的政策，提供最優的配套服務；完善科技政策，推進校企、院企之間建立深度合作機制，加強自主創新，提高中小企業的新產品產值率和產品的附加值；進一步完善企業引進和使用人才的政策，鼓勵中小企業抓住當前機遇，引進國外高端人才，深入推進校企戰略合作， 培養創業創新型人才，著重發展高職教育，解決中小企業急需的高技能型人才短缺問題，為中小企業轉型升級提供人才支撐[4]。

參考文獻

李海波. 淺談浙江中小企業質量管理提升研究[D]. 杭州：浙江工業大學，2014.

王文璇. 湖北省中小企業質量現狀及提升對策研究[J]. 中小企業管理與科技，2016（2）：10-12.

吳家曦. 浙江省中小企業轉型升級調查報告 [J]. 管理世界，2009（8）：1-5.

莫婷婷. 安徽省中小企業轉型升級調研報告[D]. 蚌埠：安徽財經大學，2015.