鄉村振興進行時

邱彥昌

鄉村振興是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告用“五句話、二十字”概括了鄉村振興的總要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。

鄉村振興戰略的實施，是通過農業供給側結構性改革，推動要素資源自由流動，實現產業融合發展，從而優化農業產業體系，逐步實現城鄉均衡發展和社會協調發展。這一戰略的實施，是新時代進一步解決“三農”問題的重大舉措，通過鄉村振興推動城鄉融合發展成為農業農村現代化的必經之路。

鄉村振興的號角已在神州大地吹響，鄉村振興的活劇正在希望的田野上演繹，在我們世世代代生活的廣袤土地上，億萬農民正在用智慧和雙手描繪著美好家園的藍圖，勾勒著美麗鄉村的圖景。

浙江：久久為功 馳而不息

2003年6月，浙江在全省實施“千村示范、萬村整治”工程。從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示范村。

截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數的97%;74%的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理;生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41%的建制村實施生活垃圾分類處理。

如今，浙江農村居民可支配收入連續33年居全國各省第一，城鄉居民人均可支配收入比是2.054∶1，是全國城鄉收入差距最小的省，初步實現了城鄉均等化，“千萬工程”造就了萬千“美麗鄉村”。

如今，在浙江農村，垃圾不落地，分類處理已成習慣;公路、公交車、快遞、電話、寬帶也已“村村通”;在浙江農村，大家享受著跟城里人一樣便利的公共服務。

“千村示范、萬村整治”工程有力支撐浙江鄉村面貌、經濟活力、農民生活水平走在全國前列，為建設美麗中國帶來實踐經驗，為實施鄉村振興戰略樹立了一個可借鑒的樣板。

習近平總書記指出，浙江省15年間久久為功，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效。我多次講過，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，但標準可以有高有低。要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，進一步推廣浙江好的經驗做法，因地制宜、精準施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

廣東：重中之重 統籌謀劃

廣東省委十二屆三次全會強調，要堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路，把鄉村振興擺在全省工作重中之重的位置，科學謀劃鄉村振興工作，統籌好鄉村振興和城市發展，書寫新時代廣東“三農”工作新篇章。

2018年全省計劃安排616.8億元支持實施鄉村振興戰略，比上年增長125.9%，規模歷年最大、幅度歷年最高，成為今年增幅最大的省級重點支出。

一是補齊農村短板，全面推進美麗鄉村建設。到2018年，基本完成村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理等基礎設施建設，消除臟亂差現象，健全長效保潔管護機制，實現村莊干凈整潔有序宜居;到2019年，基礎設施進一步完善，村民環保意識、村容村貌進一步提升，所有自然村達到整治標準;到2020年，確保60%以上自然村達到示范村標準。

二是深化農村改革，深入推進供給側結構性改革。堅持以農業供給側結構性改革為主線，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系;堅持將農村改革作為農村建設發展的根本動力，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度和產權制度改革，突出抓好農村土地制度改革試點，細化落實農村土地“三權分置”辦法，加快推進農村集體土地承包經營權確權、農村集體產權制度改革、水田改造等，推動一二三產融合發展。

三是堅持大扶貧格局，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持以習近平總書記扶貧開發戰略思想為引領，按照“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務”的總目標;堅持精準扶貧、精準脫貧;堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制;堅持對癥下藥、靶向治療，注重扶貧同扶志、扶智相結合，重點攻克深度貧困地區和分散人口脫貧任務，確保到2020年全體相對貧困人口實現脫真貧、真脫貧。

鄉村：因地制宜 各具特色

在實施鄉村振興戰略中，各地瞄準實現農村產業“強”、鄉村環境“美”、鄉風文明“淳”、鄉村治理“安”、農民增收“富”的目標，因地制宜，精準施策，根據不同地區特點選擇優勢產業及特色產業，逐漸形成差異化、特色化和相互促進、良性循環的農村產業結構新格局。一批“美麗鄉村”脫穎而出，成為鄉村振興的活樣本。

“特色小鎮”蓮麻村

蓮麻村是廣東從化最北部的一條村，毗鄰韶關新豐，地勢偏僻。2016年，從化實施特色小鎮發展戰略以來，蓮麻村有幸成為首批試點打造特色小鎮。近兩年多時間里，他們搭借特色小鎮這個發展平臺，依托流溪河北源頭生態優勢和獨具特色的頭酒釀制文化、豆腐飲食文化以及紅色革命歷史文化，先后發展了特色民宿、酒館酒鋪、酒作坊、手炒茶、特色手工藝制作和紅色旅游等特色產業，使這條曾經遠近聞名的貧困村、問題村蝶變為人氣旺盛的生態旅游目的地。

“現在，來蓮麻旅游的人絡繹不絕，我們在村里開設了貨棧，目前共設11個卡位，供村民擺賣村里的特色農副產品，生意不錯。兩個多月間，村民從抗拒到支持，強烈要求擴大貨棧。”長期在農村一線工作的省人大代表潘安娜說，特別是今年元旦期間，我們通過舉辦蓮麻美食節活動，三四天的時間吸引游客21萬人次，總銷售額超456萬元，取得了良好的經濟收益和社會效益。

蓮麻小鎮建設吸引了不少早已外出務工的村民帶著技術、資金、項目返鄉創業，以實際行動支持家鄉發展。潘安娜說，“從去年12月至今，接近40名昔日外出打拼的村民把戶口遷回了蓮麻村，大家要共同推動蓮麻的欣欣向榮。”潘安娜認為，這一現象從側面反映出鄉村振興戰略實施產生的良好效果。2017年，蓮麻村先后榮獲了“全國美麗宜居村莊示范”“全國環境整治示范村”和“全國文明村”稱號。

“活著的古村”新光村

浙江浦江縣虞宅鄉新光村是個古村落，村里的靈巖古莊園始建于1738年，被譽為“江南喬家大院”。如今，這里又有新故事：一群心懷夢想的青年創客，引進地質科普、樹皮畫、糖果糕點、雕刻等特色項目。美景與創意、古典與現代的完美碰撞和融合，在這個村子里產生了奇妙的化學反應，漸漸成為備受游客青睞的鄉村旅游目的地，平均日客流量達5000人，周末甚至達到1萬人，節假日更為火爆，被譽為“活著的古村”。

漸漸地，人們開始意識到，鄉村旅游之所以吸引人，關鍵在于它的原汁原味。鄉村美，首先是文化美;鄉村振興，需要文化自信。

對于古村落而言，就是要以鄉愁為底蘊，彰顯鄉土文明，使其具有鮮明的個性和靈魂;以鄉愁為紐帶，串聯著回鄉的人和做客的人，讓鄉村文化在共建共享的鄉村旅游中傳承創新。“留住鄉愁”，就是要留住人流、資金流、財富流，最終實現人在，鄉愁才在。

“村美民富”沙美村

海南瓊海市博鰲鎮沙美村自然生態資源得天獨厚，同時擁有南國田園風光、丘陵村落風光和河、湖、內海風光，山清水秀、風景優美。

在美麗鄉村建設過程中，沙美村因地制宜，精準施策，努力塑造“村美民富”的新沙美。

按照“一環（環村行車道）、一帶（濱海風光帶）、多節點（村落入口以及主要道路周邊景觀節點）”的建設思路，打通沿海環村道路和村莊慢道，實現路網、水網、電網、光網、排污管網“五網”貫通，奠定了沙美村振興的基礎。

以歷史文化為內涵，以熱帶村落風光為特色，對村莊進行綜合治理改造，修繕特色民居，打造出“椰林水韻”“飲水思源”“濱海長廊”“眺望鄉愁”“水靜蓮香”和“金牛偃月”等沙美六景，讓村莊整體面貌煥然一新。在改善村民的生活環境，提高生活品質的同時，也讓游客有良好的游玩體驗。

以鄉村旅游帶動村民致富。沙美村以“黨支部+公司+合作社+農戶”的模式進行統一經營管理。由黨支部牽頭組織村民成立沙美休閑農業農民專業合作社，合作社與專業的管理公司簽訂合作協議，公司負責按照先進的管理模式進行整體運營、管理和維護，合作社負責整合本地特色旅游資源，協調入股村民分紅和就業，推進農旅融合發展。

隨著美麗鄉村建設一期工程基本完成，沙美村正在邁向“村美民富”的新時代。

社會組織： 積極作為 佳績可期

鄉村振興涉及面廣、任務艱巨，需要經過長期努力，因此要處理好短期與長期的關系。短期要堅持問題導向，從化解當前突出矛盾入手，加快補齊農村水、電、道、氣、訊等基礎設施，教育、醫療、文化、養老等公共服務設施方面的短板，讓廣大農民群眾盡快有獲得感、幸福感和成就感，調動其參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。中長期，要堅持目標引領，按照農業農村現代化的要求，從構建體制機制著眼，重塑中長期鄉村振興的動力機制，激發各方面攜手參與鄉村振興的內生動力和活力，穩扎穩打，不斷積小勝為大勝，最終實現鄉村全面振興。

這無疑給社會組織提供了廣闊的用武之地。從各地的實踐來看，助力鄉村振興，社會組織可以大有作為。

中國慈善聯合會與清華大學社會學系等社會力量共同倡議發起“中國慈善聯合會鄉村振興委員會”。委員會將致力于搭建政府部門、企業、慈善組織、研究機構、金融機構多元主體的跨界合作平臺，凝聚鄉村全面可持續發展的合力;促進學術、慈善資源對接，促進鄉村社會治理的機制創新，推動鄉村振興理論研究、合作模式探究、實踐工作評價標準制定，為鄉村振興事業構建良好的理論基礎;促進科技、金融等市場資源的對接，提升鄉村產業的活力和市場競爭力;引入教育資源，基于共享教育思維，利用實體教育、網絡課堂等多種形式，促進鄉村人才培養。

四川省成都市成立社會組織鄉村振興扶貧聯盟，意在通過讓社會組織深入鄉村田壩，發揮其在鄉村人才培養、新型農村合作社培育、城鄉融合等領域的專長和優勢，讓其成為成都市開展鄉村振興和扶貧工作的一張“良方”。

廣東省佛山市順德區積極引導社會力量參與鄉村振興工作，營造“自己的家園自己建”的良好氛圍， 創造性地提出組建“鄉村振興促進會”。2018年2月1日，勒流街道黃連社區成立了順德區首個鄉村振興促進會。該促進會以“社區主導、居民主體、企業參與、鄉賢支持”為機制開展村企結對合作共建工作。共建活動涵蓋經濟發展、基礎設施建設、文化共享、慈善公益等方面，共建方式包括直接捐贈、參與議事決策、投資合作和定向幫扶等。

推進鄉村振興戰略要充分發揮社會組織的優勢，公益慈善組織要積極籌集資源，支持美麗鄉村建設;社會服務類社會組織要積極參與農村社區治理，提供公共服務，推動和諧鄉村建設;行業協會、產業商會類社會組織要在農村經濟供給側改革、農業生產集約化產業化方面發力，提升鄉村經濟建設水平;異地商會要積極動員同地籍鄉賢回鄉再創業，反哺家鄉，回報家鄉。推進鄉村振興戰略要鍥而不舍，久久為功、馳而不息，就一定能夠建設好生態宜居的美麗鄉村，一定能夠實現鄉村振興的美好前景。