新時期土地利用總體規劃的思考

張傳存

土地是生態文明建設的空間載體，是我們賴以生存和發展的家園。為了促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，這就要求新時期必須優化土地利用總體規劃，使之成為一個戰略性、科學性、歷史性的土地利用總體規劃。

1.新的規劃理念和理論

在新的形勢下，面對參與國民經濟宏觀調控的新要求，我國新時期土地利用總體規劃應當有新的規劃理念、規劃理論、規劃方法，才能完成歷史賦予我們的使命。

1.1新的規劃理念：理性發展

新時期土地利用總體規劃應該充分借鑒國際上的“理性發展”理念，按照“五個統籌”的要求，在確定規劃指導思想、原則、規劃目標、建設用地指標分配時，妥善處理好“經濟、社會發展與資源保護”、“人與自然和諧發展”等方面的關系，在規劃的操作過程中樹立全局觀念、彈性觀念和動態觀念。在確定規劃的目標時，必須緊緊圍繞人口、生態、自然、環境和社會和諧發展這一中心議題，由經濟發展的單目標模式向經濟、社會與資源環境協調發展的多目標模式轉變，保證土地資源永續利用，真正實現經濟發展、社會進步和生態環境改善各目標的高度協調統一。

1.2.新的規劃理論：空間規劃、可持續發展

為適應新形勢，新時期土地利用總體規劃應大膽借鑒和吸收相鄰學科（如城市規劃、地理學、經濟學、社會學、環境科學、系統科學等）的相關理論。……