生態文明視角下的城市內澇反思

張桂雙

摘 要：“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，是習近平新時代生態文明建設思想的核心價值觀。伴隨著經濟的不斷增長，城市建設也在不斷地發展，與之伴隨的是系列城市化、工業化問題的出現。其中，城市水災問題是城市發展的一大困擾。本文以臨沂2012年7月暴雨為例，分析此次暴雨發生的原因、造成的危害以及城市內澇發生的原因和解決策略。臨沂應該借鑒海綿城市的建設策略、倡導全民的生態理念，更積極地保護生態系統，建設生態文明城市。

關鍵詞：生態文明；暴雨；城市內澇

改革開放以來，中國城市化的速度不斷加快，城市化的發展給我們帶來了極大的便利，但也不可避免的帶來了一系列生態環境問題，阻礙了城市的可持續發展。在十九大報告中，習近平總書記就生態文明建設提出了新的論點，堅持人與自然的和諧共生是堅持和發展中國特色社會主義的基本戰略的重要組成部分。報告提出，到2035年，生態環境根本改善，美麗中國的目標基本實現。到本世紀中葉，將中國建成一個強大，民主，文明，和諧美好的社會主義國家。[1]

2012年夏天持續不斷的強降雨造成的暴雨洪澇災害給人民生命財產安全以及工農業生產帶來嚴重損失，同時也帶來巨大的生態威脅。

臨沂位于山東省東南部，屬于溫帶季風氣候。臨沂近年來城市化發展迅速，但給水、用水、排水問題嚴重，加之所處的地理位置，夏季降雨量充沛，極易產生內澇災害。因此本文以2012年臨沂特大暴雨為例在生態文明視角下分析城市化進程中城市內澇的原因和對策。

1 臨沂市基本概況

1.1氣候特點

臨沂氣候屬于溫帶季風氣候，氣溫適宜，四季分明，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，無霜期長。春季回暖快，少雨多風，氣候干燥，常有干旱、寒潮、晚霜凍災害性天氣；夏季溫高濕重，雨量充沛，盛行東南風，洪澇、大、冰雹災害性天氣較為頻繁；秋季氣溫急降，雨量驟減，天氣晴和，涼爽宜人，亦有秋旱或連陰雨災害性天氣出現；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。[2]

1.2地理位置

臨沂以沂、沭河為中心，西、北、東三面群山環抱，向南構成扇狀沖積平原。山地、丘陵、平原面積比例為2：4：4。山地集中分布在沂水、沂南、蒙陰、平邑、費縣、莒南等縣。

1.3城市概況

截至2016年底，臨沂總面積17191.2平方公里，人口1124萬人，是山東省面積最大、人口最多的城市。城市人口多，城市承載壓力大。[3]

2 此次災害帶來的影響

暴雨期間臨沂市全市平均累計降水319毫米，暴雨引發洪水造成直接經濟損失5.3億元，其中水利設施直接損失2204萬元。此次暴雨帶來的災害主要有以下幾個方面：

（1）基礎設施受到很大的破壞。城市中的道路交通設施、水利設施、城市綠化建設、電力通訊設施等都基本陷于癱瘓狀態，遭受到重創。

（2）給居民生活帶來嚴重的不便。道路交通設施以及電力通訊設施的癱瘓嚴重影響居民的日常生活。

（3）危害農作物、果樹、林業和漁業，而且還沖毀農舍和工農業設施，甚至造成人畜傷亡，經濟損失嚴重。

據初步統計，全市共有10個縣區，93個鄉鎮受災，費縣、平邑、三區等縣區受災較為嚴重。農作物受災171.74萬畝，受災人口78.01萬人，轉移人口25040人，倒塌房屋1076間。

3 此次暴雨發生原因

3.1氣候特點

臨沂屬于溫帶季風氣候區，7月份正處于雨季。副熱帶高壓的西伸北抬和穩定維持使西南低空急流長時間維持為大暴雨連續發生提供了充足地水汽和能量。[4]

3.2思想意識薄弱

還未在思想上樹立居安思危、防患于未然的水患意識。

3.3城市硬化面積增大，滲水蓄水能力下降

城市化建設過程中大量的滲水蓄水土地被不透水的硬化地面所代替，下墊面的不透水性大大提高，地表入滲能力大大降低，土壤流速降低，地表徑流增加，總徑流增加，洪峰流量增大，直接后果是整個城市的防洪壓力驟增。[5]

3.4防水災基礎設施不完善

在城市化進程快速推進的過程中，排水設施建設滯后。再加上原有的排水給水設施落后，已經不能滿足暴雨排水的需求。

4 解決對策

城市洪水是不可抗拒的自然因素[6]，要通過多方面的措施來減輕災害的影響，實現生態文明視角下的可持續發展。

4.1提高對城市排水工作的重視

城市的防洪能力越來越受到重視，可是在排澇方面的意識較為薄弱。城市排澇能力增強，不僅可以在洪水期間發揮功效，在降水較多時也可減少地面積水、房屋被淹等現象，給人們生活帶來方便。

4.2完善城市排水設施建設

對已有的排水設施進行完善，并根據城市發展的現狀設計合理的排水設施建設新方案。要保證排水設施的建設與城市化發展進程相適應。

4.3引進海綿城市的全新概念

2013 年習近平總書記在 《中央城鎮化工作會議》 的講話中強調，提升城市排水系統時要優先考慮把有 限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。[7]所謂海綿城市是要實現吸水、蓄水、滲水、凈水的一體化。臨沂市應全新引進海綿城市的概念，在實現排水、蓄水的同時，建設全新的生態文明城市建設。

5 總結

只有進行全方面、多方位的城市排水設施建設，從城市水災發生的原因出發，考慮城市的現狀，才能更好地適應城市化進程的發展，實現生態文明城市建設。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2]裴洪芹，莊玲玲，莊啟華，欒永衛，石少英.臨沂地區暴雨氣候特征及洪澇災害特點[J].中國農學通報，2011，27（17）：245-249

[3]袁婷婷：臨沂市產業結構演變對城市化影響研究[D].山東師范大學，2012.

[4] 李靜，萬明波.2012年7月魯東南地區連續大暴雨過程成因分析[J].山東氣象，2014，34（02）：6-12.

[5]陳鴻漢，劉俊，高茂生.城市人工水體水文效應與防災減災.北京：科學出版社，2008.13-17

[6] 金磊.中國城市水災透視[J].城市問題，1997（02）：23-26+29.

[7] 中央城鎮化工作會議：推進以人為核心的城鎮化[J].實踐（黨的教育版），2014（01）：7.