飲料（包裝飲用水類）食品生產許可審查細則的解讀

溫金梅

摘要：通過對包裝飲用水類的飲料審查細則新舊版的對比和新版審查細則的解讀，使生產企業在生產設備的更新改造過程中更好地把控設備質量、掌握生產工藝和生產過程的關鍵控制環節，從而提高管理生產水平，使食品生產企業現場審查時更具有客觀性、合理性和公正性。

關鍵詞：包裝飲用水類 審查細則 解讀

Interpretation of the Detailed Rules for the Examination of Food Production License for Beverages （Packaged Drinking Water）

Wen Jinmei （ Linfen Quality Technical Supervision and Inspection Institute ）

Abstract： Through the comparison of the new and old edition of the detailed rules for the examination of food production license for beverages （packaged drinking water） and the interpretation of the new edition of the detailed rules for examination， the paper makes the production enterprises better control the quality of the equipment in the process of updating and reforming the production equipment. To master the key control links of production technology and production process， which help enterprises improve its management production level， so that food production enterprises have more objectivity， rationality and fairness in the field examination.

Key words： packaged drinking water， detailed rules for the examination， interpretation

為嚴格規范飲料生產許可，加強飲料質量安全監管，促進飲料生產企業優化資源配置，擴大優質增量供給，滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需求，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《食品生產許可管理辦法》等法律法規，國家食品藥品監督管理總局組織修訂了《飲料生產許可審查細則（2017版）》（以下簡稱2017版《細則》），使食品生產許可現場核查更貼實際，更具可操作性，本文重點對包裝飲用水類的審查細則進行解讀。

1 新版的飲料生產許可審查細則的修訂內容

與《飲料產品生產許可條件審查細則（2010版）》（以下簡稱2010版《細則》）比較，本著為企業生產補短板、降成本、促升級的精神，2017版《細則》調整、簡化、完善、增補的主要內容有：

（1）2017版《細則》統一了體例框架，修訂了相關飲料工業術語。

（2）根據《食品安全法》對生產許可新要求，增加了管理制度審查、關鍵控制點核查要求。

（3）廢止原發證檢驗等要求，調整為試制產品檢驗。

（4）嚴格桶裝飲用水生產許可，補充了軟包裝飲用水相關規定。

（5）健全了空氣潔凈度相關要求，企業生產設備設施布局更加合理。

2 2010版《細則》與2017版《細則》的不同

3 檢驗項目變更的意義

2017版《細則》更加明確了食品生產許可現場審查的核心所在，對生產設備和檢驗項目的要求更加具體，更具操作性。充分體現了國家對高風險產品的評估及防范措施，尤其在檢驗項目方面增加了錫、總β放射性、總α放射性、大腸菌群、銅綠假單胞菌、糞鏈球菌、產氣莢膜梭菌、陰離子合成洗滌劑等項目，為保護人民群眾的身體健康做了充分的調研和評估。例如，包裝飲用水中的錫會由于土壤污染帶入，人們食入或者吸入過多的錫，就有可能出現頭暈、腹瀉、惡心、胸悶、呼吸急促、口干等不良癥狀，并且導致血清中鈣含量降低，嚴重時還有可能引發腸胃炎。又如銅綠假單胞菌（Pseudomonas aeruginosa，PA），是在代謝過程中產生水溶性的綠色色素，使傷口與創面呈綠色，又名綠膿桿菌。銅綠假單胞菌是一種常見的革蘭氏陰性桿菌，該菌為專性需氧菌，生長溫度范圍25℃～42℃，最適生長溫度為25℃～30℃。因對營養要求不高，善于利用各種碳源和氨化化合物作為氮源，所以在水、土壤、食品以及醫院等環境中廣泛存在。包裝水類銅綠假單胞菌的污染主要原因有水源受到污染，或現有的較為簡單的水生產加工工藝;或生產過程中衛生控制不嚴格，從業人員未經消毒的手直接與礦泉水或容器內壁接觸;或包裝材料未進行徹底清洗消毒。受感染的病人通常會出現發熱、黃疸、脾大、傷口潰爛，并產生肺炎、泌尿系感染、腦膜炎、敗血癥等繼發性疾病。因此，檢驗項目中限定了危害成分的最高限量，只要這些檢驗項目不超過限量指標，就可以放心食用，不會對人體產生危害。

4 小結

通過2010版《細則》與2017版《細則》的對比和2017版《細則》的解讀，使生產企業在生產設備的更新改造過程中更好地把握和控制設備質量確實符合2017版《細則》的要求，生產過程中能夠很好地掌握生產工藝和生產過程的關鍵控制環節，從而提高管理生產的水平，保證生產出的產品符合國家食品安全標準和產品標準的要求，提高產品的質量，為人民群眾負責。對于食品生產許可的審查員而言，通過對照學習能夠更好地把握好現場審查的關鍵點和尺度，在現場審查時做到心中有數，對企業負責，對行政管理部門負責，對社會負責，在現場審查工作中得出合理、公平和公正的審查結論。