產業振興：農企的使命與機遇

汪蕙

鄉村振興戰略提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，為農村新產業新業態的發展提供了非常大的空間，為農業企業提供了新的舞臺。業內分析認為，如果能抓住并利用好發展機遇，農村將成為農業企業快速發展的沃土。

7月9日召開的農業產業化龍頭企業座談會強調，要按照高質量發展要求，推動農業產業化高質量發展，發揮好龍頭企業在實施鄉村振興戰略中的重要作用。農業農村部副部長韓俊在座談會上指出，農業產業化是實現鄉村振興，尤其是產業振興的重要支撐。多年來，一大批龍頭企業扎根農村、服務農業、帶動農民，在促進農村產業融合發展、構建鄉村產業體系等方面取得顯著成效。

韓俊還強調，農業產業化龍頭企業在帶動小農戶共同發展和實現鄉村經濟多元化發展方面肩負著重要使命，在實施鄉村振興戰略過程中面臨著難得的機遇。要進一步加大支持力度，進一步優化企業的用地政策、融資政策、人才政策、稅費政策，改善企業營商軟環境。要深入研究支持農業產業化發展的重大行動和政策措施，把推動農業產業化高質量發展作為促進鄉村振興的重要抓手，切實謀劃好，認真落實好。

紅利與機遇

2017年12月召開的中央農村工作會議提出，“要鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設”。實際上，當前城鄉發展不平衡的重要原因在于“三農”領域缺資金、缺人才、缺機制，企業下鄉剛好可以彌補這些歷史欠賬。

就鄉村振興戰略給企業，特別是農業企業帶來的紅利和機遇，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田表示，實施鄉村振興戰略的重大部署，首次將農業農村工作上升為國家戰略，標志著我國鄉村發展將進入一個嶄新的階段，也預示著一個以鄉村振興為基礎的新時代即將到來。

鄭風田認為，首先，“產業興旺”要求為質量興農與綠色興農提供了機遇。我國過去的農業產業主要集中在生產環節，第二三產業相當弱小，而未來社會需要一二三產業融合，這為那些融合一二三產業的企業和人帶來巨大的機會。這些機會包括但不僅限于四個方面：一是大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈；二是實施農產品加工業提升行動，主產區農產品就地加工轉化增值；三是農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系；四是發展休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮等項目。

其次，“生態宜居”要求為鄉村基礎設施建設及污染治理提供了機遇。比如水處理帶來的機遇。以廁所革命為例，過去農民家以旱廁為多，由旱廁轉為水廁，背后依靠的是污水處理系統，僅此一項就會帶來巨大的需求。垃圾處理也面臨很大的機會。過去農民的垃圾沒有分類處理，未來要把這些垃圾集中起來，這就需要企業去組織。宜居小鎮帶來的機遇也非常大，把農村變得生態宜居，不但對農村居民有價值，也可以吸引一大批城里老人來此養老，使城鄉人力資源能夠進入一個良性循環狀態。無論歐洲還是日本，鄉村小鎮都吸引了不少城市老年人來此養老。我國這個產業非常巨大，有不少地區已經瞄準這個產業，比如廣東清遠、江西婺源等地。

此外，農業企業發展面臨著人才、土地等政策紅利。

一是人才下鄉政策釋放的紅利。目前，很多地方為了吸引人才和投資，都制定了非常優惠的政策、提供了優厚的創業條件，為人才下鄉創業提供了很好的機遇。

二是土地和惠農金融服務政策釋放的紅利。2017年中央一號文件提出，“探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入”，“加大盤活農村存量建設用地力度”，“允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展”。這些土地政策的突破，為農村休閑農業及養老產業的發展奠定了基礎。

三是農村的綠水青山、田園風光、鄉土文化、土特產品對消費者的吸引力非常大。每年的節假日，大量城市居民到農村旅游，烏鎮、周莊等地人山人海，但我國大部分的村莊還處在深閨人未識。由于缺乏外部資金的投入，不少農村雖然景色不錯，但臟亂差的問題也很嚴重，缺乏建設和維護。而這種問題的存在恰恰是一些農業企業發展的機遇。

企業在產業振興中的作用

中國農業大學原校長柯炳生表示，要破解小生產與大市場的矛盾，需要有各種新型經濟組織方式。而各種新型經濟組織方式，盡管彼此特點不同，但通常都有一個共同之處：都有企業的積極參與。

柯炳生認為，這些企業，不僅僅是參與者，更是發起者和推動者。企業的作用，對于新型經濟組織的建立，是催化劑和黏結劑；對于新型經濟組織的運行，是發動機和方向盤。這些企業，以農村內生的為主，包括農業生產企業和涉農企業（農業服務業）。

至于其中的內在原因，柯炳生認為是一種“雙贏”：農民和企業，都能夠獲得好處。而這需要兩個條件：新的經濟組織，能夠帶來更多的收益；農民和企業，可以分享這些新增的收益。也就是說，要先把蛋糕做大，然后在農民和企業之間，進行合理分配。

柯炳生表示，要把蛋糕做大，有各種不同的方式和渠道。概括起來，不外乎有六種可能：第一，比原來產出的數量更多；第二，比原來產出的質量更好；第三，比原來銷售得更貴；第四，比原來耗費的成本更少；第五，拉長產業鏈，深加工產品增值更多；第六，開發出資源利用新方式，新產品產出價值更高，這包括特色種植、特種養殖、鄉村休閑旅游等。

把蛋糕做大，是基礎，最重要，也很不容易。柯炳生認為，這需要想到好點子，懂得新技術，會算經濟賬，還要能籌資，添置新設施。而這些光靠農民自己，是很難做到的。單個農民不行，把全村農民簡單集合到一起，可能也不行。因此，農民需借助企業這個外力。“農民做不到的，企業可以做得到。例如規模化標準化的生產，滿足大市場的需要，開發農業的多功能性，開展鄉村休閑旅游等；農民能夠做到的，企業可能做得更好。例如工廠化育秧、無人機植保、機械化耕種收等。”柯炳生說。

企業與農民的關系

關于農民和企業之間的關系，柯炳生認為是雙方相互需要的關系。他表示，與企業聯系得好，農民就有更多的收入途徑：一是把土地交給新的經濟組織統一經營，獲得保底性質的地租收入；二是到新的經營組織之中勞動，取得務工收入；三是有可能獲得一些分紅。即便在公司+農戶的養豬模式下，農民也能獲得不少好處：可以有穩定而相對便宜的投入品（仔豬和飼料）、有生產技術指導、有穩定的銷售保證，從而增收穩收。

而企業的目標和興趣，也是增收，這需要開發各種生財之道。在農村，幾乎所有的生財之道，都離不開土地。企業對農民的需要，首先就是對土地的需要。這包括各種類型的土地：耕地、林地、水面、荒地，這些土地，不光有農業價值，也有休閑旅游價值。此外，還有宅基地，也就是建設用地。這些土地，在農民的手上，通常使用效率不高，潛在價值發揮不夠。企業需要的，是按照企業的經營方案，去利用這些土地，發揮出最大利用價值。例如，搞糧食加工的企業，通過新的經濟組織，就可以指導和要求農民，采用相同的優質品種，進行標準化生產，獲得優質原料。又如，進行果茶、藥材等高附加值產品的生產；或者，在自然條件優美的地方，增加新的設施，開展鄉村休閑旅游項目。

在柯炳生看來，企業的積極作用，本質上是優秀企業家的作用。“他們視野開闊，在認識、開發和配置資源方面眼光獨到；他們關注黨的‘三農大政，對文件的學習領會深度，比很多干部還好；他們對市場規律和行情趨勢的把握，不僅遠遠超過農民，甚至比學者們都敏銳準確；他們通常與‘三農有著千絲萬縷的聯系，或者就是農民出身，或者長期為‘三農服務；他們是“|*農業、愛農村、愛農民的典型。”

柯炳生也指出了一些企業存在的問題。尤其是早些年，有的企業進入農業，動機不純，是想拿到土地，然后再變相改為非農業用地。在做不到這一點后，企業就經營不下去，老板就跑路了。還有些企業，動機雖然良好，但低估了農業的復雜性，也會失敗。尤其是有的企業家，既不懂農業，也不懂農民，以為到農業農村淘金是很簡單的事，不做好功課，一個猛子扎進去，遇到挫折后，更是怨天尤人，認為是受了“三農利好”說法的蒙騙。

柯炳生表示，未來通過企業參與，以各種方式與農民結合，解決小生產與大市場的矛盾，快速實現農業現代化，可能是中國特色農業現代化的重要特征。這個過程，基本上是市場配置資源的過程，是農民與企業的你情我愿。當然，政府的作用同樣非常重要，主要是進行宏觀管理指導服務，如土地利用規劃、各種公共服務、市場規范管理等。