國外轉變經濟發展方式的經驗分析①

馬天鈺 李文國

摘 要：中國在經濟發展的進程中，經歷了許多的磨難，最后逐漸走上正軌，這其中借鑒了國外經濟發展方式轉變的經驗，從中不斷地建立和完善適合中國經濟發展的體制和機制，不僅給日后中國經濟的發展帶來積極的影響，而且還會推動中國經濟又好又快地發展。本文主要從發達國家以及亞洲新興國家的經驗中，汲取了對我國未來經濟發展有重要幫助的一些有效的做法，包括關于促進經濟增長以及轉變經濟發展方式等。

關鍵詞：經濟發展 發展方式 經驗分析

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（a）-065-02

1 發達國家如何轉變經濟發展方式

（1）確保高新技術產業的可持續發展，高度重視創新和科技應用。一是依據經濟社會發展的第一要求，確定科學技術發展的方向和目標。二是對政府、企業和高等院校以及科研機構之間的橫向聯系進行高度的重視和加強。三是不斷增加科技開發的投資比例。四是政府非常重視對科技發展的管理與協調。

（2）有效在競爭性市場的市場機制中發揮主要作用。在競爭性領域中，優化資源配置是最合理的、最有效的，用以提高經濟運行效率的市場機制。對于發達國家來說，積極采取四項基本有效的措施尤為重要，包括：一是積極對生產要素市場進行開放，使有效資源合理的分配；二是對企業市場地位進行主導性加強，獨立行事和公平競爭以及機制的監管作用變得更加可持續，以提供清晰的市場信號；三是政策信息在一定程度上是透明的、開放的，以保證企業能夠第一時間做出反應。這些措施創造了良好的先決條件，充分發揮了市場機制的效用。

（3）將促進經濟轉型的干預政策科學地制定。在非競爭性領域中為使經濟快速發展，有利于經濟轉型的干預政策在很多的發達國家都第一時間進行了合理的制定，最具代表性的是日本。通過對優質產品研發、先進技術提升、策略改變、轉向密集市場，采取合理化、具體化的措施加快對經濟發展方式的轉變。

（4）厘清經濟發展的第一需求，注重加大宏觀調控力度。就目前市場機制的不足進行調整，經濟的宏觀調控對于發達國家相對重視，并因此提出了兩個調控體系。一是合理的市場監管體系—以市場準入和監管為主要，以確保市場競爭的公平性；二是政策調控體系—以利率、匯率、稅收為主要手段，確保宏觀經濟體系的有效平衡。

（5）不斷完善生產管理的方法，加強生產管理的手段，努力完成對產品質量和效益的提升。從而為了促進傳統產業的高質量、高產出、高效能以及低成本、低污染、低消耗，更好的提高資源利用效率[1]。

2 亞洲國家如何轉變經濟發展方式

通過對一些亞洲地區的新興國家與發達國家的研究，發現他們之間的區別是，大部分發達國家比較重視“規模經濟”和“科技創新”。但對于亞洲一些新興國家來說，他們更加重視資源合理配置、結構升級和產業優化。所以，對經濟發展戰略進行科學合理的制定，對產業結構進行適時有效地調整，方便促進教育事業蓬勃發展，同時促進這些國家和地區經濟的快速轉型。

（1）針對產業結構問題，在制定政策時，提出科學合理的意見，并且對產業結構及時的調整。亞洲一些新興國家和地區在促進經濟發展的進程中，重點關注產業結構的完善和優化。通過有計劃，有針對性的產業政策，推動戰略性產業適應國情和當前市場需求。

（2）積極采用科學的技術，引進先進的設備，促進科技產業化的提升。亞洲一些發展中國家為了經濟快速發展，通常運用科學先進的技術，有效的促進了經濟的可持續增長，不斷提高了經濟效益。先進技術的引進不僅避免了不必要的問題，而且節省了研發成本。如果這些先進技術在主要的研發部門實施，先進的進口技術將會迅速實現工業化。與此同時，進口國不斷吸收，創造和創新，逐步形成新的工業部門。

（3）亞洲地區的一些發展中國家及地區為了適應經濟的高速發展，推動發展資金合理化運用，滿足市場經濟體制融資的需求，推行了兩項措施。首先，要保持儲蓄的高存量和質量以及投資的高收益化，需要積極推動廣大居民參與到儲蓄的進程中來提高儲蓄率，從而提高投資率；其次，及時有效的增加國際資本流動的有利機會。對外資采取自由化戰略。全方面、多方向地利用外資。

（4）重視全民教育，不斷提高職工素質。實踐證明，積極組織全民教育，有效開發人力資源，對促進這些國家和地區的經濟發展起到了重要作用。世界銀行的一項研究顯示，亞洲每增加一年教育，國內生產總值的平均年增長率就增長了3.4%。這種教育方式可以培養出的民族精神和國家意識，在經濟發展中也發揮了不可估量的作用[2]。

3 國外轉變經濟發展方式的經驗對我們的啟示

一是必須快速轉變政府職能，充分發揮市場機制作用。實踐證明，要根本實現轉變經濟發展方式，就必須從政府主導轉向由市場機制推動。過去我國是在政府的領導下建立起來的經濟改革，這個改革雖然可以解決經濟發展初期的簡單問題，本質上解決不了經濟運行中的問題。當然，由于我國還處于經濟轉型的重要時期，市場機制還不完善。適應經濟結構不能完全依據市場準則。政府仍應盡可能地減少直接干預和利用市場經濟的作用，有效的推進經濟實體的運作。

二是要不斷加強對技術的改造和優化，及時改變產業結構的狀況。產業結構的優化和完善符合經濟發展方式轉變的規律，合理有效地傳播不同市場和行業的社會資源。中國經濟正處于高速增長期。要加大技術改造的力度，合理優化產業結構。首先，要積極采用科學技術和先進設備，我們需要改革有發展前途的傳統新型產業，切實有效的轉變依靠增加投入和開放新的發展方式。重點是對現有企業的挖掘、轉換、充實和提升，通過運用科學先進的技術，使企業的經濟效益得以提升。其次，要通過調整結構，堅決舍棄保守過時、沒有資源的產品市場以及污染嚴重的環境市場，積極迅猛發展高新技術產業和國民經濟主導產業。這是提高國民經濟整體效益的關鍵環節。

三是必須加大對科技和教育的投入。高水平的科技教育，為企業技術研發做出貢獻，可以不斷提高企業創新和產品競爭力。特別是在亞洲的一些國家和地區，從社會需求出發，為經濟發展方式轉變，提供充足的人力資源。目前我國科技教育水平還比較低，職工素質不能適應現代企業的需求。要使當前經濟發展方式得以根本轉變，必須堅決執行科教興國戰略，不斷推進科技進步，提高職工素質。

四是需要提高使用不同資源的效率。中國經濟多年來一直在快速增長，但還沒有擺脫傳統的經濟增長方式中高消費、高污染的老路。中國的國有企業一般處于生產成本低、流通成本不高、環境資源使用效率低下。地方政府利用土地資源、能源資源和自然資源的掌控權，花費大量的能耗以及嚴重污染環境，以實現“業績”目標。這類投入高，效能低的發展模式絕對是不可持續的。為此，要加強管理，節約能源，大力發展循環經濟，促進經濟發展，提高經濟效益。

五是需要盡可能快速的改變經濟增長方式。以國外的實踐證明，經濟需要一定程度上的提升，就需要政府采取適當妥善的措施 。通過合理有效的指導，自主實現以投資為主導的增長，以消費驅動增長為主導，受外部需求的驅動增長帶動國內需求增長，從而有力推動經濟增長。唯有這樣，才能夠積極推動消費需求，特別是我國內部的需求，以實現經濟的快速發展[3]。

參考文獻

[1] 劉少武.關于制度安排對經濟增長方式轉變作用的幾點思考[J].管理世界，2000（6）.

[2] 閻坤，于樹一.經濟增長方式轉變過程及影響因素的國際經驗分析[J].地方財政研究，2008（1）.

[3] 高峰.國外轉變經濟發展方式體制機制經驗借鑒[J].世界經濟與政治論壇，2008（3）.

①基金項目：本文為2015年度沈陽市哲學社會科學專項資金資助重點課題“十三五期間沈陽市轉變經濟發展方式的路徑研究”（015045）階段成果之一；也是遼寧省普通高等學校創新創業教育試點專業——沈陽工學院金融學建設的階段性成果之一。