如何最大限度發揮交通建設資金的作用

趙彩鳳

摘 要：經濟的快速發展，直接推動了我國交通行業的發展進程，隨之而來的是交通運輸業務規模的不斷擴大，其中的資金投入量也陸續增多。交通建設資金作為交通建設行業發展中的關鍵構成部分，為交通行業的健康有序運營提供了重要保障。要想充分發揮交通建設企業的優勢，就要對交通建設資金進行科學控制與管理，以便最大限度地發揮交通建設資金的作用。本文首先對交通建設資金的來源方式進行列舉，緊接著分析科學利用交通建設資金的必要性，最后提出合理化建議，以期能夠最大限度發揮交通建設資金的作用，保證交通業的持續穩固發展。

關鍵詞：交通建設資金 控制 管理 作用

中圖分類號：F512 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（c）-017-02

交通事業的良好發展態勢，加大了交通建設資金的投入力度，因此，充分發揮交通建設資金的作用日益得到重視。強化對建設資金的管控，約束各種不規范行為，不但可以提高交通行業管理資金的水平，有效避免潛在風險，而且能夠從根本上抑制違規操作，進而最大限度地提高交通建設資金的使用效益，使其發揮應有的作用。

1 交通建設資金的來源方式

交通能夠帶動經濟的增長，提高人們的生活水平。國家必須高度關注交通建設，并且加大對交通建設資金的投入，以此來保證交通建設的審批、施工環節能夠安全高效進行。總體看來，交通建設資金有以下幾種來源方式。

1.1 施工單位直接投資

施工單位能夠參與交通建設項目的競標，離不開充足的資金做支持。為了緩解財政壓力，國家可以實行政府扶持、政府幫忙等優惠條件吸引施工單位投資工程項目。除此之外，施工單位可以在深戶股市發行融資股票，因為持股人都是施工單位的股東，在籌集到資后施工單位無需立刻歸還本金，股票持有人從單位收益中分得相應的利潤，能夠使施工單位一段時間內使用股東的本金，這樣就不至于出現資金短缺影響工程進度的情況。

1.2 銀行貸款

目前，我國交通建設的資金大部分來源于銀行貸款，受國家對社會基礎設施投資的扶持力度逐漸增大的影響，銀行給予施工單位貸款的數額不斷增多。申請貸款的途徑主要有兩種，第一種是國外銀行的開發貸款，例如世界銀行的貸款。第二種是國內銀行的貸款，貸款的最大數額依據交通建設項目和國家有關政策而定。

1.3 政府投資

政府基礎設施建設包含交通建設，因此為了更好地完善地方基礎設施，政府財政部門必須對其建設投入充足的資金。具體的資金分標準根據法律條文的明確規定而確定，中央政府財政部門的資金投入大約占14%，地方政府財政部門的資金投入大約占46%。

1.4 個人投資

在市場經濟如此活躍的背景下，個人投資的方式也更加多樣化，而投資的目的無非就是獲得更高的收益。國家可以鼓勵個人將私人資金參與到交通建設項目上，這樣既能夠緩解施工單位的資金短缺問題，又能夠為投資者帶來可觀的收益，防止政府對資金的不規范使用，產生不必要的腐敗現象。

1.5 PPP模式融資

PPP模式作為一種新型的建設資金籌集方式，已經逐漸成為建設項目融資的通用模式，它是指為了建設城市基礎設施，政府與私人企業之間進行合作，以促成建設項目順利完成的一種模式。在此模式下，政府出資和私人企業或者投資者一起參與交通建設，共同承擔風險，共同分享利益，實現共贏。

2 交通建設資金的重要性

交通設施的建設是基礎設施建設中的一個重要內容，是有效緩解交通運輸壓力、保證車輛安全有序通行的必由之路。而交通建設資金在現代化的交通體系建設中起到了決定性作用，是保證建設項目安全高效、如期完成的基本條件。對建設工程的內容、質量尺度、建設周期以及工程造價等要件進行有效控制，是一項繁瑣而繁雜的工作。其中，資金的有效使用也是不可忽視的要件之一，只有充分發揮好建設資金的作用，掌握了資金的流動方向，才可以產生較大的投資收益。

3 最大限度發揮交通建設資金作用的措施

3.1 完善交通建設資金管理制度

當前，交通建設企業最重要的任務就是完善交通建設資金管理制度。企業必須建立專業的資金管理部門，使資金管理程序化繁為簡，對資金管理的方方面面進行專業化管理，避免出現部門職責不明或者職責重復的情況。與此同時，要明晰每個崗位的工作權限和責任，規范相應的章程制度，督促工作人員依照章程制度做好本職工作，以防出現不正當的操作。此外，必須完善部門監督和獎勵制度，使各個部門之間達到相互制約，以此強化對建設資金的管理，保證資金流動賬務的真實性，防止出現虛假信息。同時，實行獎勵制度激發員工的工作積極性，強化員工的責任感，對一些業績突出的員工進行必要的獎勵，以此為資金管理工作的有序進行奠定基礎，從而確保建設資金發揮最大作用。

3.2 提高資金管理人員的綜合素質

要想最大限度發揮交通建設資金的作用，就要建立一支有職業素養的資金管理人員。首先，施工企業要吸收優秀的財務管理人員并實行科學的管理辦法。促進企業健康穩步發展的關鍵因素是人才，企業要吸納專業的、資質較深的人員來管理資金，促進企業資金管理的專業化和系統化，使資金得到充分的利用。另外，施工企業要對現有的財務管理人員做一個全面的培訓，強化財務管理人員的基礎理論知識，提高其管理資金的業務能力，使資金管理隊伍的素質得到提升，進而使企業資金管理的整體水平得到顯著提升。

3.3 加強信息溝通

交通建設資金最大限度地發揮其作用，有賴于及時的信息交流。因此施工企業要構建暢通的信息溝通平臺，細致掌握施工企業對資金的使用情況，在出現問題時，及時找出解決方法。另外，施工企業應該定期召開資金使用監管會議，不定期訪問施工承包小組，重點解決施工過程中遇到的疑難問題。在交通建設項目竣工檢驗審核后，對其做出客觀評價，以便給予相應獎懲。

業主單位要按時支付足夠的建設款項，在監督企業按規定施工的過程中，對其賬戶的資金狀況進行適當核查，利用銀行掌握信息的有利地位，構建資金變動的信息交流平臺，嚴格監督每筆資金的用處，保證交通建設資金的合理使用。

3.4 降低交通建設籌資成本

在籌集交通建設資金時，不但要充分發揮銀行貸款這一重要途徑，而且要學會運用信托產品、資產證券等多種金融工具，竭力保證信貸籌資方式的多樣化，努力降低籌資成本，保證資金的充足。此外，在向銀行貸款時，綜合考慮償還貸款的能力，更高程度地地規避財務風險，提高資金的安全性和穩定性，以最大限度地發揮其應有的作用。

3.5 認真做好交通建設資金項目的爭取工作

交通建設能夠持續進行的基礎就是資金的支持，施工企業要盡力爭取國家對交通建設的補助，保證施工單位有充足的建設資金做后盾，進而使資金發揮最大作用。具體措施包括：積極向地方政府申請發放各項建設項目的配套資金；積極與財政部門協商一致，對正在建設中的和將要建設的項目，政府的補助資金已經明確公布的的要多次打聽并匯報，以期盡早使建設資金到位，項目早日竣工；積極進行資金項目的申報工作，為已經規劃完畢但資金未全部到賬的建設項目申請充足的資金；對于地區間的相關項目，利用地區優勢，主動協調，使相關項目能夠早日開工建成。

3.6 完善資金管理的風險評估機制

交通建設企業在進行資金管理時，難免存在一些潛在風險。所以，企業應該加強資金管理風險意識，建立并健全企業資金風險評估和管理體制，引進專業的風險評估機構定期做風險評估，掌握企業內部的每筆資金流動，確保資金流動的安全性和有序性。不僅如此，施工企業還要提高風險的辨別和解決能力，準確預測風險，以便在風險到來時可以采取切實有效的措施進行應對，從而使現有的交通建設資金發揮最大作用，保證建設項目能夠如期高質量地完成。

4 結語

經濟社會的飛速發展，交通事業的成長既迎來了機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。交通建設企業在自身的管理中必須與時俱進，不斷更新其管理理念，加深對資金管理的重視程度，構建并完善科學規范的資金管理制度，提高企業資金預算的準確性。交通建設企業要從交通建設資金的管理制度、資金管理人員的綜合素質、信息溝通交流、交通建設籌資成本、交通建設資金項目的爭取工作、資金管理的風險評估機制這幾個方面著手，優化其資金管理方式，提升管理水平，以求最大限度地發揮交通建設資金的作用。只有這樣，才能實現企業的規范化和信息化管理，提高企業的經濟收益，促進交通事業的持續穩固發展。

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