基于供應鏈的食品安全保障體系研究

任天慈

摘 要：食品安全一直以來都是與人們的切身利益和健康狀況息息相關的重要問題。當前，在我國以供應鏈為基礎的食品安全體系中存在著一定的問題，而人們對盡快建立與健全食品安全保障體系的呼聲也愈演愈烈。本文簡要分析了建立以食品供應鏈為基礎的安全保障體系的必要性，探究了建立與健全這種體系的相關要點，并提出了可供參考的合理對策和建議，為不斷完善食品安全保障體系提供了一定的理論依據。

關鍵詞：供應鏈 食品安全 保障體系

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（c）-001-02

經濟的飛躍式發展極大地提高了人們的生活品質，也使人們越來越關注生活中的各種食品安全問題。近年來，我國關于食品安全問題的相關報道屢見不鮮，各種食品質量和安全問題已經嚴重威脅到了人們的健康狀況。食品的供應鏈和產業鏈的復雜性也在一定程度上提高了食品安全監督和管理的難度，也證明了食品供應鏈中的各種缺陷是導致食品安全出現嚴重問題的重要原因。所以，對建立和健全以供應鏈為基礎的食品安全體系進行深入探究，是具有重要理論意義和現實意義的。

1 建立以供應鏈為基礎的食品安全保障體系的必要性

1.1 為確保供應鏈的健康穩定提供必要條件

食品在供應鏈上的健康穩定運行是保障食品質量安全的最重要的基礎之一。如果供應鏈中各個環節的相關主體無法建立長期的合作互贏關系，而是各自為戰，使用各種違規手段偷工減料，隨意增加添加劑，這些做法將會破壞供應鏈運行的穩定，也最終會威脅到食品的安全[1]。所以，建立以供應鏈為基礎的食品安全保障體系是維持供應鏈健康的重要條件。

1.2 為保障食品的質量安全提供必要條件

如今，食品的質量和安全問題已經越來越受到人們的廣泛關注，也逐漸成為了一個社會焦點。食品的安全問題已經引起了我國相關部門和單位的高度重視，并逐漸通過加強監督管理和實施相應政策來解決食品的各種安全問題，但仍舊存在農藥殘留、激素和添加劑超標、質量檢疫不合格等各種問題。在供應鏈中的各個環節都存在食品質量與安全問題，嚴重威脅到人們的生命安全和身心健康，也造成了不良的社會影響，這也對建立和完善食品的安全保障體系提出了更多要求。

2 建立和健全以供應鏈為基礎的食品安全保障體系的相關要點

2.1 建立食品的安全保障和管理機制

要將ISO22000標準體系投入到食品的供應鏈之中，并以此為準繩來開展供應鏈中各環節政府和企業協同管理的模式以最大程度地保證食品安全，在這種管理的模式中，政府的相關監管部門要與供應鏈上的相關企業在管理的方案、管理的過程控制、管理的溝通交流和監督控制等環節上進行有效的協同管理，并在ISO22000標準的指導下，以合作互贏為理念，以相互信任的原則來開展協同管理的具體工作[2]。政府要與供應鏈中的各個經營主體一并努力，積極投入到食品的安全管理工作之中。

2.2 建立食品的安全追溯機制

食品的質量和安全是貫穿在供應鏈所有環節之中的重要問題，在食品的生產、加工、銷售以及配送運轉中都會存在不同程度的食品質量與安全問題，所以要合理運用現代化的高新科技手段，建立并不斷完善以食品的標識碼為安全標識的網絡平臺，科學運用安全保障的追溯機制明確食品的安全問責，通過這個不斷完善的網絡平臺，保證食品各個環節都有詳細的相關數據記錄，對原材料的供應商、食品的生產廠家、食品的銷售商和運轉商進行詳細的統計與記錄，當出現食品的質量和安全問題時，能在最短的時間之內通過這個平臺掌握有用的問責情況。如今，食品安全的追溯機制是以射頻識別的相關技術為基礎的，這種技術使得食品安全的網絡平臺可以對供應鏈上各個主體的工作參數和具體情況進行準確記錄，特別是對食品的生產場地、生產日期、儲存方法和生產配料等數據的記錄。安全追溯機制不僅可以為相關的監督管理部門提供有效的問責依據，還能有效監督和約束供應鏈上的各個相關主體。

2.3 建立食品安全相關預警反應的機制

食品安全的預警反應是可以有效保障公眾不受到食品質量和安全問題危害的重要機制。首先，需要建立和健全食品的安全評價標準，這是對食品安全進行監督和管理的前提，要充分結合經濟社會的發展需求和實際情況，并借鑒國外的先進經驗，建立國際化、高標準的安全評價準則。其次，要借助安全追溯機制的網絡平臺和系統進行食品安全的跟蹤與監測工作，這種工作需要全面涉及到供應鏈上的各個階段，并需要保證監測信息與數據反饋的及時性、準確性，以便于第一時間發現食品的質量和安全問題。最后，要進行有效的安全預警和分析工作，按照相關的評價標準，建立一個食品安全的相關評價模型，并對所收集的信息與數據展開科學有效的分析，對食品在供應鏈中各個環節的食品質量與安全問題進行評估和分析，一旦發現了各種問題，就要啟動預警應對機制，并盡快制定有針對性預案，以保障食品的安全。

2.4 建立食品利益分配的相關機制

食品利益分配的相關機制是維持供應鏈穩定、健康的重要基石，是從供應鏈的整體利益出發，在保證食品質量和安全的理念之下，合理分配供應鏈中各個環節的個體利益。一般而言，為保證食品的安全，必然會有一些供應鏈的主體因整體利益增加而提高一定的生產成本，這就需要更加嚴格控制利益分配比例的公平、公正。根據公平平等的原則，要對主動增加成本的供應鏈主體給予相應的補償，這些補償往往來自于供應鏈中獲益較多、利益較高的各種企業，補償的配比應該根據相應的測算模型來進行量化和確定取值范圍，一般常用的測算模型包括Shapely值、Nash協商模型、核心法等，要根據不同的食品類型和不同的供應鏈實際情況來進行具體的選擇和分析[3]。

3 健全供應鏈安全保障體系的對策及建議

3.1 整合行政機構的相關監管職能

我國所實行的分段監督管理體制雖然能夠環環相扣，但相關的監管部門和機構很難完全掌握與控制食品整個供應鏈環節中存在的交叉和反復問題，也比較難以清晰地劃分監管職能，從而出現了爭搶和重復行使監管權、推卸監管職責等問題，嚴重影響了行政管理資源的有效利用。所以，需要整合行政機構的相關監管職能，明確劃分各部門與機構的職能，做到協同監管，以提高監管效率和資源的利用率。

3.2 健全食品的安全標準及其管理體系

健全食品的安全標準和管理體系主要有以下三個要點。第一，食品的標準需要及時更新，做到國際化、高標準化。食品的安全標準如果無法及時得到更新，無法向國際標準看齊，則會嚴重影響到安全標準的長久適用性。所以，需要逐步完善和改進現有的食品安全標準，確保食品的標準符合行業發展需求和國際標準革新進程。第二，對安全標準的制定機構進行整合，由整合后的相關部門主導安全標準的制定。食品標準的不統一將會提高食品的生產經營和食品消費的難度，也可能給不法從業者許多可乘之機，會造成食品經營管理的混亂無序。第三，制定食品的安全標準需要基于食品的風險評估。嚴謹有序的食品安全準則是保障供應鏈中食品相關活動和工作穩定進展的重要根基，政府相關部門需要嚴格控制和運用風險評估的相關機制來指導食品標準的制定工作。

3.3 增加人員和經費投入，完善基層的機構建設

健全食品安全的保障機制，要把食品的安全基層組織建設納入政府的相關工作日常，制定相應的工作方案，把食品的安全運轉經費也納入到財政預算之中，并保證逐漸增加經費，還要落實各地鄉鎮政府的管理責任，保證食品安全的工作機構在職責、編制、人員和經費上充分實現“四個到位”，不斷提高基層的食品安全保障能力，完善監管隊伍能力建設與作風建設[4]。

（1）加強食品安全的檢測和監管。

要加強食品安全的檢測能力，加強各個檢測機構之間的密切合作，以提高檢測的質量與效率。此外，還要促進食品行業的相關從業者對食品展開自檢，以配合政府相關監管部門的檢測工作。

（2）完善食品的安全召回。

食品的召回制度不僅可以節約一定的社會資源，還能營造出良好的食品市場環境，對食品的相關生產經營來說，也可以幫助經營者挽回一定的經濟損失和社會聲譽，是妥善處理消費者賠償和安撫工作的重要方式[5]。食品的安全召回也是使生產經營企業把危機轉化為發展機遇，提高產品的質量和社會效益的重要方法。

（3）完善安全評估和應急處置。

健全食品的安全保障體系，要逐步建立并完善對食品安全的突發事件進行快速反應做好處理的應急體系，對問題源頭進行追溯并召回產品，對各種問題作出有效預警。還要對食品存在的相關安全隱患展開評估，向食品的安全委員會提交相應的評估報告，并發布預警信息。要在食品發生安全事故之后，對不能及時履行職責和完成工作的人員進行責任追求和懲處，從而不斷完善責任的追究制度。

（4）健全食品的安全預警。

要構建以食品的安全信息收集、信息評估和信息預警為組成的食品安全預警體系，不斷完善食品的安全預警管理機制，建立符合我國國情和經濟社會發展的預警模式，全面提高預警能力和效率，并不斷健全預警信息的發布機制[6]。

4 結語

食品的供應鏈中各個環節的穩定進展是影響食品安全的關鍵所在，為保證供應鏈的穩定和健康，就需要建立并不斷健全以供應鏈為基礎的食品安全保障體系。這也需要政府的相關部門和機構對食品安全的管理機制、預警及反應機制、利益分配機制和追溯機制采取有針對性的措施，提高供應鏈的運行性能，從而為食品的安全提供最可靠的保證。

參考文獻

[1] 胡重煥，陳浩.加強食品質量安全供應鏈管理的構想與對策[J].食品界，2017（3）.

[2] 徐瑋，王穎，辛明霞，等.基于食品安全標準的食品安全監管技術[J].食品工業，2017（10）.

[3] 沈小靜，王燕.北京市食品供應鏈利潤分配分析——基于質量檢測服務外包模式[J].中國流通經濟，2015（10）.

[4] 李旭.論食品安全與基層技術機構建設[J].商品與質量·學術觀察，2012（7）.

[5] 高銀璐，王英臣.我國食品召回制度現狀及建議[J].吉林農業科技學院學報，2017，26（1）.

[6] 阿肯木江·阿不力米提.食品安全預警系統的技術研究[J].食品界，2017（9）.