加強海外黨建工作 跨文化管理實踐研究

葉敏

近年來，在國家實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略、電建集團國際業務發展規劃和平臺的引領下，公司積極開拓海外市場，國際業務短期內得到迅速擴張，海外黨員隊伍不斷發展壯大。在提高公司海外項目履約能力過程中，進一步加強海外黨建工作，開展跨文化管理實踐研究，充分發揮海外黨組織的戰斗堡壘作用，為公司海外業務持續健康發展提供堅實保障顯得尤為重要。

一、加強海外黨建工作的必要性

1.加強海外黨建工作，是全面加強國有企業黨建工作的客觀要求

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上強調指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。海外項目作為國有企業的一部分，是落實國家“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量。加強海外黨建工作，是更好地發揮黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在國有企業正確貫徹執行的需要。

2.加強海外黨建工作，是公司發展海外事業的必然要求

“十二五”以來，公司全力拓展國際業務，先后承建九個國家近20余項國際工程，除傳統水利水電特色行業以外，還分別涉及市政基礎設施、房建、公路、礦產、光伏電站等專業領域。面對海外復雜特殊的環境，為不斷提升公司的海外形象和國際競爭力，保持海外職工隊伍穩定，營造和諧施工環境，促進海外生產經營工作順利進行，引領海外業務實現規范運作和快速發展，必須要堅持黨的領導、加強黨的領導，加強海外基層黨組織建設。

3.加強海外黨建工作，是發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的現實要求

隨著公司海外的不斷拓展，面對海外艱苦的施工環境和艱巨的施工任務，如何更好的發揮海外黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動黨員迎難而上、攻堅克難，強化項目管控能力，全力提質增效，提升海外主營業務市場競爭力，全面推進國際業務健康穩定發展，是我們迫切需要面對的現實問題。

二. 海外黨建工作現狀及存在的突出問題

1.公司海外黨建工作的現狀

按照集團公司黨委《關于加強海外機構黨建工作的指導意見》，公司堅持“四同步四對接”、有利于生產經營任務、黨組織活動開展和黨員作用發揮的原則，及時組建成立黨組織，做到了業務區域全覆蓋；先后制定了海外黨建工作管理制度20余項，形成了較為完善的制度體系和組織體系，為海外黨組織開展工作提供了堅強保證。公司海外黨組織認真貫徹落實集團股份公司黨委的各項工作部署，結合海外項目業務實際和所在國別的不同環境條件，本著“務實高效”的工作原則，始終堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、和諧共建，積極開展各項黨建工作和黨內主題實踐活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為推進海外項目順利完成各項工作任務起到了保駕護航的作用，取得了一定的成效。

2.公司海外黨建工作存在的突出問題

（1）黨員教育管理的效果有待提升。海外黨組織能夠組織執行“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過集中學習等方式加強對項目黨員的基本理論教育和理想信念教育。但黨組織開展學習教育、黨內活動的方式較為單一。有的項目黨組織黨員教育僅僅停留在學學文件上，有的項目黨組織不分重點、將所有的學習內容和工作安排“一鍋燴”，有的黨組織甚至無法正常組織召開黨員大會進行集中學習，致使黨內教育活動時間得不到保證，活動敷衍了事，走走過場，缺乏實效，吸引力和凝聚力不夠。

（2）黨建工作落實力度不夠。海外黨組織雖能按照公司黨委的重大決策、重要工作部署和重點工作任務，積極開展各項黨建工作任務。在黨建各項工作計劃、安排和組織實施過程中，部分黨組織重視程度不夠，部分海外黨支部書記主要精力集中抓生產經營工作及業務工作上，“一崗兩責”落實不到位，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

（3）黨員黨性意識有所的弱化。從目前黨員隊伍構成情況來看，海外項目的黨員隊伍正逐步呈現出年輕化、高學歷化的趨勢。黨員隊伍的年輕化和高學歷化，一方面增強了黨員隊伍的活力和整體素質，但另一方面也造成了黨員隊伍黨性的弱化。有的老黨員黨性意識淡薄，工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，不注重黨員發揮先鋒模范作用。

三、制約海外黨建工作的主要因素

1.客觀因素

一是由于境外特殊的政治經濟和宗教文化等因素，海外黨組織機構、黨內職務、黨員身份、黨內文件、黨內活動一般不公開。各黨支部開展組織活動，只能創新工作方法，簡化操作流程，低調進行。二是部分支部按區域設置，黨員高度分散。例如：個別黨支部共有8名黨員，分別分布在5個不同的國別，支部開展活動難集中。三是由于海外項目遠離祖國，各支部與國內黨組織多是通過QQ、微信等形式進行聯系、溝通。但是受網絡穩定性的影響，尤其是非洲國家，黨員幾乎無法參與國內集中性的黨內學習教育活動，黨組織的監督職能也受到限制。四是海外黨組織黨務工作人員多是兼職，工作經驗不足，加上人員變動較為頻繁，也給支部工作的正常開展造成了一定的影響。

2.主觀因素

一是受國外本土價值觀的影響，使少數黨員干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發生了深刻變化，一些黨員干部產生了崇尚個人價值的實現、重視物質利益的獲取，輕視政治方向、政治態度、思想覺悟和自身品德修養等現象，在一定程度上影響了海外項目黨建工作的開展。二是與國內項目建設相比，海外項目一定程度上存在生產任務重、施工條件差、工作和生活環境惡劣、當地醫療條件落后、政治環境不穩定和社會文化差異大等問題，造成海外項目黨員工作和思想壓力較大，加之遠離親人家庭，生活交際空間相對封閉，使思想情緒容易受到外界不利因素的影響，對黨組織開展思想政治工作提出了巨大挑戰。三是少數黨員自身缺少理論學習的內在動力和自覺性，認為思想建設、作風建設是軟任務，完成經營工作指標才是硬任務。