論技工院校資助管理中流程的重要性

馮敏娟

摘 要：技工院校免學費、助學金政策是我國現代化教育資助體系的核心組成部分，承擔著培養千萬高素質勞動者的重要責任。可以說，目前的資助政策體系是國家對困難學生資助強度最大、資助范圍最廣、財政投入最多的制度安排，是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。資助政策涉及面廣，情況復雜，資助管理中流程的規范和嚴謹是確保資助政策不折不扣地貫徹落實的保證，本文通過論證技工院校資助管理流程的重要性，探討提高資助管理工作實效的有效途徑。

關鍵詞：技工院校 資助管理 流程 實效

中職資助工作所服務的事業是中等職業教育。進入新世紀以來，黨中央、國務院始終高度重視中等職業教育發展。中等職業教育資助政策是各類學生資助政策中力度最大、在校生比例最高、覆蓋面最廣、財政投入最多、資金量最大的一項資助政策。但由于中等職業教育招生對象相對多元，學校類型多，涉及的部門廣，資助資金來源渠道多元，資金下撥層數多等因素，形成了資助工作繁重、復雜、艱巨的特點。要確保資助政策不折不扣的貫徹落實，必須有一套完整規范的工作流程貫穿于整個資助管理中，但在實際工作中，資助管理工作中流程的重要性不被重視，本人將從四個方面論證流程的重要性，以期引起重視，規范流程管理。

一、流程的內涵

流程從本質上來說，就是活動的先后次序。但對于什么是“活動”，可以從兩個方面來理解：一是具體的活動或行為；二是抽象的思想活動和思維方式。資助工作的特殊性決定了在管理中既要科學化也要人性化，流程的建立和完善要包含具體的行動和思維方式兩個方面的內容。

二、技工院校資助管理中流程的重要性

對于高層管理人員來說，流程是一種贏利模式；對于中層管理人員來說，流程是一種管理的思路和方式；對于低層操作人員來說，流程是一種操作規范和手冊。但對每個層次的人來說，它都是很實用的。

（一）規范的流程是實現內部控制的有效手段

技工院校招生對象相對多元，既有初中畢業生，也有高中畢業生還有社會人員、返鄉農民工等；技工院校學制復雜，有一年的勞動預備制、“兩后生培訓”，有兩年的高級工班，有最常見的三年制學歷班，還有四年制、五年制的學歷班；免試入學帶來的學生是高流動性的，這給政策的落實和把握都帶來一定難度。對于技工院校來說，資助工作流程里第一位就應該是“學籍認定”，而且要將此認定過程細化為班主任與學生看了就能明白自己能獲得什么資助？如何去申請這些資助的簡明流程，并由此設想種種細節和事件的可能發生情況，將之上墻，對家長、學生、社會公開。好的業務流程不僅僅是體現活動的先后順序，同時也是業務操作的控制過程，保持對內部控制制度有較強的意識和感覺，將內部控制制度融合在業務流程中，通過業務流程來反映。既宣傳了政策又減少了各種不必要的詢問，實現科學化與人性化的統一。

（二）規范的流程明晰權責，減少工作的盲目

技工院校資助工作涉及的部門多，有財政、教育、勞動、物價等部門；資助資金來源渠道多元，既有中央資金，又有省級資金、市級和縣級資金；資金下撥層數多，及時到位難度大。同時，資助工作是一項惠民政策，社會敏感度高，關注程度也越來越高，稍有不到位就會遭到懷疑，甚至舉報！一些學校行動不迅速，措施不得力，造成了資助工作的拖延。以上特點都決定了中職資助工作是一項繁重、復雜、艱巨的工作。沒有明確清晰的流程，準確的時間節點、工作節點、目標節點，必將導致工作的盲目與無序。只有超前謀劃，防患于未然，對分管的工作或分內事務，做到心中有數，什么時候做什么事，做到什么程度，都要有清楚的認識和準備，避免出現問題時措手不及，倉促上陣。規范的流程能明確工作完成時限，及時把握工作進度，確保按時完成工作任務。

（三）規范的流程能使新人快速掌握工作的方法，順應崗位需求

技工院校資助工作服務的人群較為特殊，本身的工作任務也較為繁重、瑣碎、難度較大，有的地方和學校對資助工作的重要性認識不足，學生資助管理機構人員和設備配置不健全、不到位，工作環境差，造成部分學校資助辦人員流動性大，頻繁換人，不能適應新時期學生資助工作的需要，使國家資助政策落實不到位，學生和家長對此意見比較大。要解決這些問題，除了要求資助工作人員加強對資助工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強做好資助工作的責任感外，規范的工作流程是新人快速掌握工作方法，順應崗位需求的最有效途徑。流程圖把各項主要工作都流程化，讓相關崗位的員工都能看到簡單高效的做事方法，了解這件事這樣做是最簡潔有效的，誰來做都按同樣方式進行，犯錯誤的機會也會大大減少。規范的工作流程使新人快速適應崗位，既提升了工作人員的執行力，又提高了工作效率和水平。

（四）規范的工作流程是實現公平、公開、公正的重要環節

流程是組織人治到法治轉變的重要手段。隨著技工院校招生規模的擴大，人治的管理方式帶來了決策的隨意性，風險逐漸增大。往往很多流程文件的描述都非常簡單，僅僅描述流程大的階段，并不會細化到崗位的每一步操作，結果很多事實真相就被掩蓋了。而且隨著學校規模的擴大，需要統一管理規范，只靠上傳下達是無法實現的，這個時候就需要流程代替個人發揮作用。規范的流程是好的經驗和方法以流程圖的形式沉淀積累，在不斷的梳理中完善并在組織內部流傳下來的精華，因其公開性而形成的監督作用使公平公正得以實現。

三、關于資助管理中流程的重要性研究的思考

中職學生資助政策是中等職業教育實現又好又快發展的前提、基礎和保障，我們要貫徹落實這些促進教育公平的政策措施，讓每一個家庭經濟困難的學生都能深切地感受到黨和國家的關懷和溫暖，就要把提高學生資助工作的水平和效果結合起來，不能流于形式。著手建立和完善資助工作流程，注重資助政策和工作研究，及時總結分析政策落實和工作推進中出現的新經驗和新問題，促進中職資助政策的全面落實，提高資助經費使用的安全性、規范性和有效性，這是每一位資助工作者都應該認真思考并履行的職責。

參考文獻

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