落實依法治校為學校管理與發展保駕護航

■ 唐山市龍華中學 陳松林

當前學校的發展需要建立在依法治校的基礎上，學校管理者要樹立依法治校意識，按照國家法律法規、現代學校發展建設要求及學校辦學章程和中長期發展規劃，法治化、制度化地完成各項教育教學任務，對強化素質教育，提升辦學水平起到保駕護航的作用。

隨著我國對依法治國、創建法治社會要求的加強，對依法治教，依法治校工作的嚴格要求是發展的必然。縱觀當代中小學學校建設與發展過程，在依法治校方面取得了很大的突破，學校能夠按照國家法律法規、現代學校發展建設要求及學校辦學章程和中長期發展規劃，法治化、制度化地完成各項教育教學任務，保證教育教學的秩序和育人效果，對強化素質教育，提升辦學水平起到保駕護航的作用。

理解依法治校的意義，規范辦學。依法治校最根本的意義在于規范學校管理和辦學行為，保證學校正確的辦學方向和正常的辦學秩序，保證教育教學的深入開展，保證教師教學的科學合理有效和學生學習的權利。學校要按照國家相關法律法規和教育行政部門的管理制度，明確學校的辦學方向、辦學要求、培養目標、工作體系，做到在法律法規框架下實施的正規化自主辦學，提升辦學水平，促進學校發展。

樹立依法治校的理念，保駕護航。樹立依法辦學，依法治校理念，是每一名學校管理者必備的基本素質。當前，各個學校都在謀求快速發展，特色創建，這是時代的要求，是教育發展的必然。但是，學校的發展建設不是盲目的，首先是建立在依法治校的前提之上，學校在國家法律法規基本要求下進行依法自主辦學，建立完善的民主管理機制、符合國家課程要求的課程體系、尊重教師勞動的人事管理體制和符合學生成長的教育教學實踐體系。有了依法治校的理念做指導，學校的各項工作都會遵循科學、有序、公開、公正的運行模式，學校的各項特色活動有法可依，有章可循，有效地促進良好的學校管理秩序和師生關系形成，促進辦學文化積淀和辦學特色彰顯，給學校發展帶來更強的生命力。

強化依法治校的行為，自主辦學。學校依法治校行為有以下幾個特點：1.學校建設符合國家規范、教育教學的基本要求和國家義務教育階段各項辦學標準。2.學校組織健全，管理制度科學嚴謹，符合學校實際，按照國家要求，配備教師，開足課程，完成課程計劃，實現育人目標。3.學校實行民主化決策，公開透明各項教育舉措。4.學校能夠制定符合學校未來發展的辦學規劃。5.學校有自主的辦學實踐體系，形成常態化教育活動和師生評價活動。6.學校有關注師生人身安全和師生利益的制度和措施。綜合以上特點，一所學校在成立之初，就應該全面落實各項法律法規，制定好學校良性運行的各項規章制度，確立核心發展理念，頂層設計學校辦學行為，在法治軌道上發揮辦學自主性，真正意義上實現規范辦學，特色辦學。

落實依法治校的要求，守正創新。俗話說：“一管就死，一放就亂”。這指的是學校管理者在管理過程中以固化思維執行學校各項規章制度，缺少從實際出發，實事求是的創新行為。依法治校不是僵化不變的管，而是在法律、規章制度體系下靈活運用管理策略，激發潛能，促進教育教學工作開展。智慧的管理者會在總的目標體系下，合理地處理好制度管理與人文關懷的關系，做到目標一致，殊途同歸。

做一名依法治校的好校長

■ 唐山市高新區龍富小學 王 雪

實行依法治校是學校堅持正確的辦學思想、提高辦學效益和教育質量的需要。在明確校長權力內涵與外延的同時，校長要合法、合規、合理運用手中的權力，在有限的權力內強化意識、凸顯能力、創新增值。

當前，中國教育已進入依法治校的新階段。然而，校長角色的多元化和多層次性，導致校長的角色定位容易出現偏差。有的校長把自身定位為行政官員，置身于教育教學活動之外。有的校長把自己定位為權力的忠實執行者，“權力縮水”現象發生。有的校長把自己塑造成權力中心，出現“權力上收”現象。校長負責制下，決策權與執行權集中在校長一人身上，導致權力結構失衡，影響著學校的健康、可持續發展。在依法治校的今天，校長必須明確自身的角色定位，并加快角色的轉變與塑造。在明確校長權力內涵與外延的同時，校長要合法、合規、合理運用手中的權力，在有限的權力內強化意識、凸顯能力、創新增值。

與民同行，做基本的守法者。校長既是教師中的一員，又是教師中的首席，不能把自己的價值觀和教育觀凌駕于他人之上。首先，校長應是一個普通公民，要像普通公民一樣遵守國家法律法規，履行自身的義務與職責。其次，校長要切實增強執法、守法的自覺性，努力做到俯下身傾聽他人的意見，邁開腿深入教學第一線，管住嘴不隨意發號施令。此外，校長作為學校的管理者，在管理過程中要“不惟上、不惟己”，從學校和學生的長遠出發，強化依法辦學觀念，充分發揮好在學校管理中的作用。

參政放權，做合格的領導者。校長是學校的領導者、指揮者和組織者。身為校長，僅僅做一個合格的守法公民是不夠的，在推進依法治校時，校長必須擔當好領導者的角色。在教育改革中，校長需要扮演好變革的發起者、促進者和阻力克服者的角色。學校制定各項方案、考核制度等，要邀請教師參與到校長施權的過程，更好地發揮校長的權力效能。校長領導有方，學校發展更具潛力。

科學靈動，做稱職的協調者與執行者。在依法治校過程中，政府及教育行政部門、教職工、學生和學生家長等都是參與依法治校的主體，校長在處理這些參與主體之間的關系以及校長自身與這些參與主體之間的關系時，就需要發揮好兩個重要的角色：協調者和執行者。校長既要根據學校實際情況，找準定位，提高效能，又要充分發揮自主辦學的主動性，還應不斷完善有效的監督機制，確保學校管理有法可依。當各參與主體之間發生沖突時，依法發揮協調者的功能，以校長的教育情懷、教育智慧，促學校走科學、特色發展之路。

總之，校長應把教育管理納入法制化軌道，充分樹立依法治校的管理理念，以法治精神為指導，努力實現教育的振興與依法興校方略的全面實施。

依法治校，應是“剛”與“柔”的完美結合

■ 唐山市路北區西山路小學 劉守蓮

依法治校工作關系到學校的日常管理與長遠發展，在依法治校中，既應有剛性制度的保障，又應有精神層面的喚醒、激勵和引領，即“剛”與“柔”的完美結合。

在學校依法治校執行的過程中，或多或少都會面臨著這樣那樣的矛盾和糾葛，比如制度、政策執行過程中太過生硬可能會打消師生的學習主動性和熱情，造成疲于應付和缺乏內在動因；但執行過程中太過寬松又會造成工作的拖沓和渙散，因此在依法治校中，既應有剛性制度的保障，又應有精神層面的喚醒、激勵和引領，即“剛”與“柔”的完美結合。

“剛性”制度與“柔軟”口訣的結合。對于學校來說，一套科學、嚴謹的章程和制度必不可少，但這些條款化的章程和制度可以在執行過程中，配上朗朗上口的小口訣、小童謠等形式，讓枯燥、生硬的制度具有生命和溫度。比如：規范佩戴紅領巾可以用這樣的語言：領巾披上肩，左尖壓右尖，右尖繞一圈，右尖穿過圈。日常安全教育可以用這樣的語言：打火機，別亂按；小蠟燭，別亂點；煤氣灶，不去碰；易燃品，離遠遠；遇火災，快報警；打電話，莫拖延。學習習慣中規范書寫姿勢還可以編錄成這樣的專屬鈴聲：工工整整寫字，堂堂正正做人，頭正、身直、腳放平，一拳、一尺、一寸……這樣，孩子們喜歡，教育效果也就更好。

“大”課程與“小”活動的結合。學校依法治校中，可以根據不同年齡階段孩子的特點編撰自己的校本課程，使原本高高在上、望而生畏的“大”課本，變得更親切、自然，和自己的生活息息相關。這樣的課本可以讓孩子們參與編寫、修改和推廣，可以將規矩、紀律等嚴肅的話題通過小故事、小圖畫、小游戲的形式傳遞出來；還可以將這些教育內容通過校園文化張貼到墻上，通過小講解員講給小伙伴們、客人們及家長們；也可以通過自己制作的微課小短片，將教育內容傳遞給更多需要的人……這樣通過小活動、小競賽、小參與等形式將原本的大教育、大守則、大規范教育于無形，使制度、政策的執行變得更輕松、有趣、多姿多彩，又能很好地發揮了隱性課程的教育效果。

被動“執行”與精神“認同”的結合。蘇霍姆林斯基說過：“真正的教育是自我教育”。所以在“全員德育”的育人理念下，通過“我很重要”“我能行”“我能做得更好”三部曲，讓孩子們全員參與管理集體事物，做到集體內人人有事做、事事有人做。這不僅滿足了小學生所特有的表現欲望，更讓孩子們找到了被認同、被肯定、被賞識的價值感。比如每周一的升旗儀式，老師和孩子們一樣，站成統一的隊伍和孩子們一起升國旗、唱國歌，這樣的場合，人人都是獨立的、平等的個體，人人都管理自我，真情投入。在學校事務中，教師主動參與學校管理。只有讓教師真正成為了學校的主人，在精神層面上與學校具有高度的一致和認同，學校的發展才能蒸蒸日上，學校的前景才能無限光明，這也就應該是主動執行與精神認同的力量所在。

“封閉”管理與“開放”參與的結合。學校管理中，還可充分發揮家委會的作用，由以往單純的學校教育變家校合力，讓家長參與學校管理、建設的全過程。通過“做一件事，帶動一群人”的理念，將以往的“封閉”管理變為“開放”參與，讓家長在學校規劃、發展、管理等事物上與學校無代溝、無障礙，彼此了解、心靈相通。

校長是依法治校的重要角色

■ 遵化市第六實驗小學 王保國

校長在依法治校中擔當著重要角色，他既是引領者、決策者，也是執行者。

由于我國中小學實行校長責任制，因此在依法治校中校長的責任很重要。在我校推動依法治校的過程中，本人對校長的角色和擔當也有了新認知。

依法治校的引領者。首先校長要做堅持黨領導的引領者。堅持社會主義辦學方向，全面貫徹國家教育方針，把立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為根本任務；堅持弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強理想信念教育、生態文明教育和心理健康教育；堅持全面提高師生的法律素質，加強公民意識教育，培養社會主義合格公民。第二校長要做法制教育的引領者。校長要帶頭增強法治意識，養成依法辦事、尊重章程的習慣。說話、做事都要以法律和章程為依據，按程序嚴格履行職責，用規范的言行做表率，積極建設民主、和諧、平安校園。

依法治校的決策者。一是制定章程的決策者。校長要以促進教育教學改革、提高學校管理效能為導向，著力規范內部治理結構和權力運行規則。我校完善了行政人事制度、教育教學制度、思品培教制度、后勤服務制度和其他制度等體系。二是民主議事的決策者。校長要依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權，大力推進學校決策的科學化、民主化、法治化。我校的涉教制度要經過行政處起草，校委會審核，教代會討論，征求教師建議，教代會審批，生成正式制度等程序，確保教師的知情權、參與權和決策權。關于學生的管理制度，我們通過學生參加、感悟，然后才形成制度。比如《“六星”班級管理制度》，先開展了學校“安靜日”活動，然后發放問卷讓孩子們悟出哪些地方應該是安靜的，把孩子們的意見寫入制度，孩子們對自己決策制定的制度容易接受，起到良好的教育效果。三是教育培訓的決策者。校長要把教育法律和學校制度的學習作為每周政治學習的主要內容；要在教師入職、崗位培訓的過程中進行法制教育；要加強學生法制教育，結合法院、檢察院、交通、公安等開展好“法律進課堂”活動。

依法治校的執行者。校長通過例會、座談會組織教師學習；根據孩子的年齡特征，利用學校大會、少隊會、班會，采取觀看視頻、演講、話劇表演等多種形式組織學生學法、用法，尊重章程、遵守制度。學校通過櫥窗、板報、條幅和班隊課加強法律和學校章程的宣傳；邀請國家機關和社會專業人員入校入班，建立微信公眾號和校園網站，強化法制教育；在國家憲法日和校園法宣日開展宣傳活動，將法治意識滲透到學生行為規則當中，營造體現法治精神的氛圍。學校法制課要在計劃、教材、人員、場地、時間和經費上予以保障，抓好過程評價，及時總結反思，不斷提高依法治校的管理水平和能力。

在依法治校的過程中，校長要虛心請教，廣泛征詢，科學決策，規范操作，促成內部規范性制度協調一致，確保執行的嚴密性；同時，要保障家長對學校、教師的教育教學、管理活動實施監督，促進依法治校的規范性。