凝心聚力提升內(nèi)涵推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平

■ 大名縣人民政府副縣長 石 立

黨的十九大指出：“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”近年來，大名縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，以“辦好人民滿意的教育”為宗旨，緊緊圍繞“發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平”這一主線，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位得到有效鞏固，縣域義務(wù)教育均衡程度不斷提高。

三大引領(lǐng)把牢教育方向

大名縣高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展均衡水平大幅提高，義務(wù)教育逐步走向均衡、公平和優(yōu)質(zhì)。

規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)把發(fā)展方向。為切實(shí)抓好教育頂層設(shè)計(jì)，大名縣相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》、《大名縣中小學(xué)中長期教育布局規(guī)劃（2015—2020年）》、《大名縣中心城區(qū)中小學(xué)教育專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030） 》《大名縣主城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年行動計(jì)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦合理布局，確立了“1+5+12+60”均衡發(fā)展思路，在全縣重點(diǎn)打造1個教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5所示范校高中，12所標(biāo)準(zhǔn)化初中和60所標(biāo)準(zhǔn)化中心小學(xué)，使全縣中小學(xué)布局更趨合理。

品牌引領(lǐng)，提升教育質(zhì)量。大名縣堅(jiān)持“尊重、陽光、坦誠、簡單”的教育發(fā)展理念，全面構(gòu)建朝氣蓬勃的教育生態(tài)，積極開展好校長、好老師、好學(xué)生、好學(xué)校、好課堂“五好”培樹評選活動，全力實(shí)施“環(huán)境美”創(chuàng)建工程、“生態(tài)美”建設(shè)工程、“精神美”塑造工程、“行為美”培育工程等“美麗校園”四大工程，全力打造“溫馨教育”品牌，展現(xiàn)了大名教育新形象。

黨建引領(lǐng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。面對十九大以來黨建工作的新要求、新任務(wù)，大名縣全面推行黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會制度、黨內(nèi)監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)范化制度，實(shí)現(xiàn)了基層組織、組織陣地和教師黨員組織生活的“全覆蓋”。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局組建了五個青年教師基層團(tuán)支部、婦委會，在各學(xué)校完善少科室建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)委、少先隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了群團(tuán)組織向青年教師和學(xué)生的“兩個延伸”。

六種形式實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教

緊緊圍繞“抓管理、提質(zhì)量、補(bǔ)短板、促均衡”的目標(biāo)，大名縣大力推進(jìn)六種形式辦學(xué)，積極實(shí)施教育資源的優(yōu)化整合，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距，在實(shí)現(xiàn)教育從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的“質(zhì)”的提升上進(jìn)行了有益探索。

新建擴(kuò)建增容。近三年，大名縣根據(jù)“東西南北中”主城區(qū)教育布局，累計(jì)投入3.4億元，新建學(xué)校6所，改擴(kuò)建學(xué)校216所，新增校舍23萬平方米。先后實(shí)施了大名二中整體搬遷，新建占地60畝的縣民族學(xué)校，北關(guān)小學(xué)、紅旗小學(xué)擴(kuò)建等一大批教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，快速增容的城區(qū)學(xué)校，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解了主城區(qū)大班額、擇校熱等問題。

優(yōu)質(zhì)校兼并校。大名中學(xué)舊治校區(qū)、大名二中殷李莊校區(qū)等相繼掛牌，城區(qū)中學(xué)與周邊薄弱中學(xué)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合并；縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、子弟小學(xué)、工農(nóng)兵小學(xué)分別兼并周邊薄弱學(xué)校，設(shè)立了鄉(xiāng)村校區(qū)……隨著共享發(fā)展理念不斷深入推進(jìn)，大名縣打破原有格局限制，著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)名校兼并薄弱學(xué)校，迅速擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，薄弱學(xué)校面貌得以快速扭轉(zhuǎn)，分校區(qū)招生人數(shù)實(shí)現(xiàn)了翻番，得到群眾點(diǎn)贊。

城區(qū)校建分校。通過城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校從理念、經(jīng)費(fèi)、師資、管理、評價等各方面對農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行一幫一的精準(zhǔn)幫扶，實(shí)行資源配置、招生政策、教師交流等傾斜，加強(qiáng)分校教學(xué)管理，提升分校教育質(zhì)量，促進(jìn)了薄弱校整體提升。

城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟。搭建合作平臺，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)為總校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)結(jié)為合作聯(lián)盟，通過現(xiàn)場交流、觀摩座談、送課下鄉(xiāng)、教師輪崗、聯(lián)合評價等形式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教學(xué)常規(guī)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，打造小學(xué)教育發(fā)展共同體，加快了城鄉(xiāng)學(xué)校間的交流融合步伐。目前已組建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東關(guān)小學(xué)、銀河小學(xué)3個小學(xué)教育聯(lián)盟，輻射20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35所中心小學(xué)2萬余名在校生，實(shí)現(xiàn)了教育資源的高效整合。

區(qū)域貫通培養(yǎng)。打破學(xué)段，因地制宜，大名縣開展了九年一貫制一體貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，小學(xué)畢業(yè)后直升本校初中，實(shí)現(xiàn)教育思想、教學(xué)特點(diǎn)、學(xué)生管理等方面順利銜接，避免了“學(xué)段欠賬”，對整體規(guī)劃義務(wù)教育目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升，高質(zhì)量完成義務(wù)教育任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢。目前大名縣已建立了龍王廟中學(xué)、王村中學(xué)、埝頭中學(xué)3所九年一貫制試點(diǎn)校，實(shí)施區(qū)域貫通培養(yǎng)，發(fā)展勢頭良好。

區(qū)域組團(tuán)辦學(xué)。在解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺，區(qū)域發(fā)展不均衡，學(xué)校辦學(xué)活力不足等難點(diǎn)上，大名縣結(jié)合地域特點(diǎn)，實(shí)施了“1+X”組團(tuán)化辦學(xué)模式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選取2—3所中心小學(xué)實(shí)施“以中心小學(xué)為核心，就近輻射周邊一定數(shù)量的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，由中心小學(xué)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有教育資源”。建立了教師“走教”制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、管理同步，縮小校際差距。目前全縣85所中心小學(xué)均已實(shí)現(xiàn)組團(tuán)化辦學(xué)，主校和分校實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)理念、教學(xué)管理、項(xiàng)目安排、資源調(diào)配、教師管理等共享發(fā)展“十統(tǒng)一”。

三大攻堅(jiān)落實(shí)一個不少

扶貧先扶智，治貧先治愚。扶貧攻堅(jiān)，教育先行。孩子的教育，關(guān)系到祖國的未來；貧困地區(qū)孩子的教育，關(guān)系決戰(zhàn)全面建設(shè)小康社會大局。大名縣教育扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)，就是“辦好每一所學(xué)校，惠及每一位教師，教好每一名學(xué)生”。

改善辦學(xué)條件，打造教育“硬環(huán)境”。2017年，大名縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，投資9045萬元新建42處標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，建筑面積7萬余平方米，實(shí)現(xiàn)了貧困村學(xué)校辦學(xué)條件改善全覆蓋。大力實(shí)施“教育+互聯(lián)網(wǎng)”工程，“三通兩平臺”“五個全覆蓋”基本建成，智慧教育“八大成果”初見成效，彌補(bǔ)了農(nóng)村教育資源短板，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源共享。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升教育“軟實(shí)力”。大名縣通過增加鄉(xiāng)村教師數(shù)量與質(zhì)量，讓孩子獲得高質(zhì)量的教育。2017年申報事業(yè)編制公開招錄計(jì)劃170名和特崗計(jì)劃100名，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。為凝聚教育發(fā)展向心力，大名縣建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，為從教30年教師發(fā)放榮譽(yù)證書；連續(xù)三年獎勵“好校長”“好老師”，并讓其享受縣級勞模待遇；組織“教育世家”評選，對48個連續(xù)三代人從事教師工作的家庭進(jìn)行命名表彰，增強(qiáng)世代從教的榮譽(yù)感；連續(xù)三年舉辦青年教師集體婚禮，讓他們帶動更多鄉(xiāng)村教師改變鄉(xiāng)村落后面貌。

實(shí)施兜底政策，保障教育“全覆蓋”。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，教好每一名學(xué)生，讓每名學(xué)生都享受公平而有質(zhì)量的教育，是教育精準(zhǔn)扶貧的根本任務(wù)。一個都不能少，是黨和政府對人民作出的莊嚴(yán)承諾。近年來，大名縣深入實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，明確建檔立卡學(xué)生實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)、零收費(fèi)，構(gòu)建讓孩子們能學(xué)、能吃、能住、能玩、能幫的“五能”幸福教育。認(rèn)真落實(shí)國家資助“七項(xiàng)政策”，堅(jiān)守殘疾兒童有學(xué)上、留守兒童有溫暖、隨遷子女能入學(xué)、貧困生不輟學(xué)、學(xué)困生不流失、特長生不掉隊(duì)“六條底線”，借力國務(wù)院發(fā)展研究中心對口幫扶，實(shí)施了“鄉(xiāng)村幼兒園提升計(jì)劃”“高中教師能力三年幫扶計(jì)劃”“鄉(xiāng)村青年教師社會支持公益計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”“營養(yǎng)片投放計(jì)劃”五個教育扶貧計(jì)劃，資金、項(xiàng)目、幫扶等重疊發(fā)力，構(gòu)建了一張橫向到邊、縱向到底的教育精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)。讓教育充分發(fā)揮“造血”功能，讓更多的寒門學(xué)子完成學(xué)業(yè)，阻斷貧困代代相傳，讓教育精準(zhǔn)扶貧成為了扶貧路上的中堅(jiān)力量。

在致力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的道路上，大名縣進(jìn)行了有益嘗試，取得了一定成效；在努力實(shí)現(xiàn)教育公平，致力于打造溫馨教育生活的道路上，大名縣明確了新的目標(biāo)，一直在路上。