守護(hù)綠色生態(tài) 擔(dān)起時代使命

水，是長江之魂，也關(guān)系著無數(shù)人的生活質(zhì)量。據(jù)公開資料，長江多年平均水資源量約占全國水資源總量的35%，滿足了沿江4億人生活和生產(chǎn)用水需求，還通過南水北調(diào)惠澤華北、蘇北、山東半島等廣大地區(qū)。

金沙江流域作為長江上游重要的生態(tài)安全屏障，在長江經(jīng)濟(jì)帶中具有重要的地位和作用，是世界級的、全國最大清潔能源基地，也是國家重要的飲用水源地。

金沙江在云南境內(nèi)長1560公里，流域面積達(dá)10.95萬平方公里。守護(hù)綠水青山，送出一江碧水，云南責(zé)任重大。在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，云南省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，努力用行動扛起長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“綠色擔(dān)當(dāng)”，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“云南力量”。

修復(fù)生態(tài)不遺力

在昭通市巧家縣金沙江河谷地帶，栗喉蜂虎鳥上下翻飛的身影，在陽光下閃耀著艷麗的光澤，劃出彩色的光帶。

栗喉蜂虎鳥，主要生活在東南亞一帶，被列入世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）2013年瀕危物種紅色名錄。近幾年，每年的4-6月都有上萬只栗喉蜂虎鳥在金沙江河谷地帶棲息、繁殖。當(dāng)?shù)夭扇∠嚓P(guān)措施，為栗喉蜂虎鳥繁育創(chuàng)造良好環(huán)境。栗喉蜂虎鳥也成為了昭通市繼黑頸鶴之后的又一張生態(tài)名片。

長江兩岸是中華民族家園，也是野生動物的家園。進(jìn)入金沙江大峽谷，這片綠色的生態(tài)屏障之下，是金沙江畔特有的物種——滇金絲猴的家園。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境不斷改善、保護(hù)工作有效推進(jìn)，滇金絲猴主要棲息地——迪慶州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的滇金絲猴數(shù)量不斷增多，從2004年的約1200多只上升到現(xiàn)在的1500只左右。

在大理白族自治州鶴慶草海濕地，太陽剛露臉，成群結(jié)隊的鳥兒就在這里結(jié)伴覓食、嬉戲打鬧。2000年以來，鶴慶縣實施退塘退耕退漁還濕地、濕地有害物種清除工程等項目，恢復(fù)草海濕地核心區(qū)面積4000畝。草海濕地水質(zhì)從Ⅳ類上升到Ⅲ類，局部達(dá)到Ⅱ類。伴隨著濕地生態(tài)的恢復(fù)，每年來草海濕地越冬的鳥類種類和數(shù)量一年比一年多。據(jù)統(tǒng)計，草海范圍內(nèi)已記錄鳥類達(dá)到了189種，白眉田雞、栗喉蜂虎鳥等野生鳥類不斷出現(xiàn)在草海濕地。

金沙江河谷風(fēng)光

據(jù)了解，鶴慶縣林業(yè)局還與上海崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)管理處簽訂合作協(xié)議，就國家濕地公園建設(shè)的人才培養(yǎng)、科普教育、科研監(jiān)測等展開合作。一頭一尾，共同探索長江流域上下游濕地保護(hù)合作模式。

“把云南長江經(jīng)濟(jì)帶建成水清地綠天藍(lán)的綠色生態(tài)廊道?！?月28日，云南省委常委會召開擴(kuò)大會議。會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要切實履行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的政治責(zé)任，把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。

一直以來，云南省著力讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵?！跋癖Ｗo(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”已成為云南干部群眾內(nèi)化于心、外化于行的共識。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定位，近年來，全省各地著力打造綠色屏障，水土涵養(yǎng)工程、退耕還林還草、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)等多措并舉，確保一江清水綿延?xùn)|流。

地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)的迪慶州，從1998年9月起，全州停止了天然林商品性采伐，將全州天然林資源全部納入天然林保護(hù)工程范圍，目前森林覆蓋率從73.95%增至75.03%。州內(nèi)現(xiàn)在主要發(fā)展旅游業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，一切為了保護(hù)金沙江流域在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

地處金沙江中段的麗江，近幾年落實河長制，在金沙江兩岸禁止挖沙采礦，努力減少面源污染，如今河谷地帶已逐漸綠起來。“麗江的潛力在生態(tài)、優(yōu)勢在生態(tài)，麗江的空氣100%優(yōu)良，水源水質(zhì)100%合格。我們改變饑不擇食的粗放式發(fā)展方式，環(huán)保優(yōu)先，一票否決，才能為筑牢長江上游生態(tài)屏障盡職盡責(zé)?！丙惤惺虚L鄭藝說。

在地處金沙江干熱河谷地帶的元謀縣，云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院長期進(jìn)行金沙江流域生態(tài)植被恢復(fù)項目研究，努力解決金沙江干熱河谷地區(qū)林木種植難問題，目前已找到適合生長的滇橄欖和酸角樹等樹種，正在推廣種植。

昭通是金沙江流域的最后一段，也是生態(tài)最脆弱的地區(qū)。近年來，昭通市下大力退耕還林，森林覆蓋面積擴(kuò)大了，水土流失減少了，金沙江的水變清了。地處滇川兩省結(jié)合部的昭通市水富縣，是長江航運(yùn)的起點，近年來，該縣不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全面實施金沙江流域、橫江流域、中灘溪沿岸綠化工程，全縣累計造林18.34萬畝，封山育林35.1萬畝，林地面積達(dá)到45.22萬畝，森林覆蓋率達(dá)到64.18%。為不讓污水直排長江，縣里還加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，截至目前，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

在全省上下的共同努力下，“十二五”以來，確保“一江清水”流出云南，取得階段性成效。流域水體綜合污染指數(shù)呈逐年下降趨勢，水質(zhì)優(yōu)良率由2011年的49%提高至2016年的65%，“十二五”期間累計新增水土流失治理面積1.72萬平方公里，水土保持生態(tài)修復(fù)保護(hù)面積3萬多平方公里。在金沙江流域營造林646.85萬畝，局部地區(qū)植被退化的趨勢有所緩解。截至2016年年底，在金沙江流域范圍內(nèi)建成各類保護(hù)區(qū)99個，區(qū)域內(nèi)濕地面積達(dá)到28萬公頃。金沙江流域滇金絲猴、黑頸鶴和巧家五針?biāo)傻纫淮笈湎∥锓N及其棲息地得到很好保護(hù)。沿江各州市人居環(huán)境得到明顯改善。

鐵腕治水不手軟

水，是長江的生命；治水，是長江生態(tài)環(huán)境改善的核心課題。保護(hù)水環(huán)境，云南不手軟。在2017年開展沿金沙江流域7個州（市）23個縣（市、區(qū)）化工生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)摸底排查工作基礎(chǔ)上，目前，云南省正全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶（云南區(qū)域）化工污染專項執(zhí)法檢查。

今年2月，云南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展長江經(jīng)濟(jì)帶（云南區(qū)域）化工污染專項整治工作方案的通知》，對重點工作任務(wù)進(jìn)行了分工。4月，省環(huán)境監(jiān)察總隊制定了實施方案，要求全省各地環(huán)境保護(hù)部門對16個州市區(qū)域內(nèi)的所有化工園區(qū)、化工企業(yè)和在建、擬建項目等進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，對配套設(shè)施不完善、運(yùn)行不正常的化工企業(yè)開展整治工作，并于2018年年底前完成整改任務(wù)。整治過程中發(fā)現(xiàn)利用暗管、滲井、滲坑等方式排放污水或污水處理設(shè)施尚未建設(shè)的，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。

據(jù)了解，今年6月底前，各州市環(huán)境保護(hù)部門將組織各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的化工企業(yè)和化工園區(qū)進(jìn)行全覆蓋專項執(zhí)法檢查。對專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即整改的，立行立改；不能立即整改的，今年12月底前，屬于環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)的，全面完成整治，不屬于環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)的，報請地方人民政府或相關(guān)部門進(jìn)行整治。

長江經(jīng)濟(jì)帶不僅是潛力巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,更是關(guān)系子孫禍福的生態(tài)屏障帶,在發(fā)展中確保一江清水綿延后世已刻不容緩。云南省河流眾多，內(nèi)河川水系發(fā)達(dá)，有2000余條大、小河流，40多個大、小湖泊。河湖流域是云南省生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，發(fā)揮著多種生態(tài)功能。據(jù)了解，水十條（《水污染防治行動計劃》）實施以來，云南省累計完成了1741個建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共爭取111505萬元中央、環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范。截至2018年3月底，全省納入國家考核的62個工業(yè)園區(qū)中，有41個工業(yè)園區(qū)完成了水污染集中治理工作，完成率達(dá)66%。

鐵腕之下，2017年國控省控監(jiān)測斷面中，云南水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為82.6%，比2016年提高0.9個百分點；26個出境、跨界河流監(jiān)測斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。地級集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100 %；縣級集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.7%。今年一季度，國控省控監(jiān)測斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為81.0%，與2017年第一季度相比提高0.4個百分點；26個出境、跨界河流監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率為100%。地級集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100 %；縣級集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.4%。

2017年，云南省政協(xié)組織由政協(xié)委員、專家學(xué)者組成的調(diào)研組，赴昆明、昭通等金沙江沿線州市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前金沙江流域涉及云南省的現(xiàn)狀水質(zhì)雖然已達(dá)到國家考核目標(biāo)，但水污染防治任務(wù)依然艱巨，工礦污染問題亟待解決，沿江分布有120多家大小工礦企業(yè)，水環(huán)境風(fēng)險隱患大，極易爆發(fā)水環(huán)境污染事件；農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防控難度大，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)薄弱，污水、垃圾收集處理難。

調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)科學(xué)劃定金沙江流域重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，劃定保護(hù)界限，明確保護(hù)范圍，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入、補(bǔ)償、評價和監(jiān)管機(jī)制，將流域各類經(jīng)濟(jì)社會活動限定在紅線管控范圍以內(nèi)。

據(jù)了解，2018年，云南省將繼續(xù)深入推進(jìn)《水十條》，督促各州、市省級及以上工業(yè)園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。同時，以貫徹落實河長制為抓手，切實落實地方各級黨委、政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作力度，采取統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督、強(qiáng)化部門責(zé)任考核等措施，形成全省水污染治理齊抓共管的新局面。

綠色為先興產(chǎn)業(yè)

元謀的青棗、芒果，玉龍的雪桃，永善的臍橙，綏江的半邊紅李子……如今，金沙江沿岸已是繁花似錦、百果飄香的樂園，沿江行走，在不同的區(qū)域都可以看到蔚為壯觀的經(jīng)濟(jì)果林。

建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，必須走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。作為國家生態(tài)安全重要屏障的金沙江流域，更要堅持走綠色產(chǎn)業(yè)路。近年來，云南在堅持生態(tài)保護(hù)的前提下，在金沙江流域積極探索區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展路子，以打好三張“綠色牌”為突破口，努力發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，加快打造金沙江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

以水電開發(fā)建設(shè)為重點，著力打造綠色清潔能源經(jīng)濟(jì)帶。從金沙江下游一路向西，龍開口、魯?shù)乩?、金安橋等一批大型水電站已在金沙江中上游建成。金沙江下游的清潔能源基地在未?0年至60年之內(nèi)，還能夠減少100多億立方米泥沙進(jìn)入三峽庫區(qū)，對長江流域生態(tài)改善有積極作用。

以打好綠色牌為抓手，著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。楚雄州武定縣打造金沙江、勐果河流域“熱區(qū)作物種植經(jīng)濟(jì)帶”；麗江市新形成了以優(yōu)質(zhì)煙葉、螺旋藻、雪桃、中藥材等為主導(dǎo)的高原特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，其中永勝縣通過以點帶面、串珠成線、連線成面，引導(dǎo)金沙江沿岸農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將通過推進(jìn)6個省級軟籽石榴產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)，在金沙江流域打造10萬畝軟籽石榴綠色種植基地；昭通市綏江縣以綠色發(fā)展為遵循，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把沿江的真武山、觀斗山、華峰山、天寶山、峰頂山、箭頭山等六座大山變成了綠色銀行，成為了群眾致富的“聚寶盆”。

旅游是將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。作為旅游大省，在正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面，云南圍繞“健康生活目的地”，也將把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子，融入到沿江一帶旅游的轉(zhuǎn)型升級中。如昭通市打造綏江—金沙江湖濱之都、向家壩高峽平湖等旅游景區(qū)。迪慶州充分利用“三江并流”、普達(dá)措、虎跳峽等自然景觀資源，打造出世界級旅游景區(qū)。

云南省旅發(fā)委主任余繁介紹，云南長江經(jīng)濟(jì)帶旅游資源豐富，云南必須堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略思想來策劃整個長江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)品和景區(qū)的開發(fā)，“凡是涉及到和保護(hù)沖突的旅游項目，將堅決停止、不予開發(fā)，開發(fā)建設(shè)更多的生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)品”。

未來，在這場長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“持久戰(zhàn)”中，我們有理由相信，更多的綠色發(fā)展經(jīng)驗將在云南涌現(xiàn)出來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更好地協(xié)調(diào)起來。

專家建言>>

“破解金沙江流域保護(hù)與發(fā)展的困境，需要上游地區(qū)以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)為主，受益的中下游地區(qū)通過經(jīng)濟(jì)反哺上游地區(qū)，即橫向生態(tài)補(bǔ)償，在長江上中下游地區(qū)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，實現(xiàn)上下游地區(qū)共贏，國家利益最大化。”云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長段昌群認(rèn)為，長江上游向下游輸送生態(tài)產(chǎn)品，下游黃金經(jīng)濟(jì)帶支持和提高上游的生態(tài)性建設(shè)和發(fā)展，也是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)進(jìn)行全流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)劃布局、大保護(hù)和大發(fā)展聯(lián)動的時代即將開啟。