“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的行政事業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

李梅華

【摘 要】現(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在諸多領(lǐng)域應(yīng)用甚廣，各行業(yè)均依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。就行政事業(yè)來(lái)說(shuō)，必須緊跟網(wǎng)絡(luò)以及時(shí)代趨勢(shì)，從內(nèi)部控制出發(fā)推進(jìn)改革建設(shè)。本文便從行政事業(yè)出發(fā)，對(duì)其內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行探析，而后總結(jié)相應(yīng)控制策略，以期為強(qiáng)化內(nèi)部控制作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；建設(shè)策略

信息社會(huì)促使網(wǎng)絡(luò)融于大眾生活，諸如大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)等科技促使行政事業(yè)展開(kāi)深刻轉(zhuǎn)型。行政事業(yè)需要借助網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等針對(duì)相應(yīng)信息展開(kāi)搜集、整合以及管理，確保單位相應(yīng)的運(yùn)行效率以及服務(wù)質(zhì)量得到強(qiáng)化。同時(shí)，行政單位還可依靠信息分析來(lái)對(duì)工作失誤進(jìn)行規(guī)避，并強(qiáng)化抵御能力。但現(xiàn)階段，行政事業(yè)在內(nèi)部控制層面仍舊伴有諸多問(wèn)題，下面便就現(xiàn)存問(wèn)題以及建設(shè)策略進(jìn)行探析。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”行政事業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題探析

1、行政事業(yè)未能針對(duì)內(nèi)部控制做到有效認(rèn)知

當(dāng)前，部分行政單位并未針對(duì)內(nèi)部控制做到有效認(rèn)知，互聯(lián)網(wǎng)全面融于社會(huì)才將近20年，雖然網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋，但受特殊國(guó)情所限，部分行政單位在網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部控制層面仍舊未能有效、正確認(rèn)知。比如，部分單位覺(jué)得大數(shù)據(jù)便是針對(duì)單位信息進(jìn)行的積累，若想實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)僅需要強(qiáng)化計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)投入。而部分單位則覺(jué)得內(nèi)容控制僅僅契合企業(yè)，行政單位并非以營(yíng)利為導(dǎo)向，因此內(nèi)部控制并非必要。此類(lèi)思想誤區(qū)導(dǎo)致內(nèi)部控制很難切實(shí)開(kāi)展，導(dǎo)致單位無(wú)法做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、未能對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)體系做到切實(shí)、有效規(guī)范

現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)管理與行政事業(yè)聯(lián)系緊密，后者內(nèi)部控制好壞多是取決于財(cái)務(wù)管理。但當(dāng)前，部分行政單位在財(cái)務(wù)把控層面存有如下問(wèn)題：首先，預(yù)算編制并未以單位實(shí)際為導(dǎo)向，通常單位預(yù)算一般是領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)決定和安排，而后依靠會(huì)計(jì)人員展開(kāi)編制，因?yàn)椴块T(mén)間在財(cái)務(wù)信息層面極為龐雜，并且信息溝通并不理想，使得預(yù)算編制無(wú)法謹(jǐn)遵事實(shí)展開(kāi)，進(jìn)而影響到預(yù)算質(zhì)量。其次，單位在收支管理層面也并不規(guī)范，部分單位僅對(duì)資金流轉(zhuǎn)加以重視，而并未關(guān)注資金伴有的申請(qǐng)、審批和后續(xù)執(zhí)行等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策呈現(xiàn)出片面性。第三，部分財(cái)會(huì)部門(mén)從固定資產(chǎn)出發(fā)實(shí)施管理時(shí)缺少信息支持，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不夠明晰，給權(quán)力尋租留置了機(jī)會(huì)。

3、內(nèi)部監(jiān)管相對(duì)欠缺

雖然部分行政事業(yè)依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)針對(duì)內(nèi)部監(jiān)管進(jìn)行了制度等層面的調(diào)整，但仍舊收效甚微，其原因如下：首先，部分單位在組織架構(gòu)上并不完善，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，同時(shí)單位多是借助垂直模式來(lái)實(shí)施管理，使得領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)應(yīng)的決策信息很難迅速向下傳遞，并且伴有誤讀等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)該漠視還導(dǎo)致基層單位存有的反饋效果受到限制，此類(lèi)溝通缺陷造成監(jiān)管無(wú)法高效開(kāi)展。其次，審計(jì)機(jī)構(gòu)未能做到切實(shí)、深入監(jiān)管。審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于行政事業(yè)來(lái)說(shuō)極為關(guān)鍵，因?yàn)閷徲?jì)設(shè)立較晚，并且部分單位沒(méi)有針對(duì)審計(jì)流程加以統(tǒng)一規(guī)范，使得審計(jì)過(guò)程很多流于表面無(wú)法強(qiáng)化其效果。最后，對(duì)于內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，評(píng)估機(jī)制也相對(duì)欠缺，也就是部分單位并未針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)做到正確認(rèn)知，同時(shí)未能進(jìn)行評(píng)估、預(yù)警等機(jī)制的構(gòu)建，使得部門(mén)存有的抗風(fēng)險(xiǎn)能力并不理想。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)推進(jìn)內(nèi)部控制的有效策略

對(duì)于內(nèi)控建設(shè)來(lái)說(shuō)，通常需要針對(duì)信息實(shí)施分析和篩選，依靠對(duì)比和預(yù)測(cè)等多樣手段。以往人工或者是單機(jī)作業(yè)很難契合內(nèi)控需要，只有依靠網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)才可對(duì)具備復(fù)雜性和繁瑣性的數(shù)據(jù)做到高效處理，確保信息管理契合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。下面便從內(nèi)容控制出發(fā)，對(duì)強(qiáng)化認(rèn)知、財(cái)務(wù)管理、完善監(jiān)管機(jī)制等建設(shè)策略進(jìn)行探析。

1、從內(nèi)部控制出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)知

首先，對(duì)于行政事業(yè)來(lái)說(shuō)需要針對(duì)大數(shù)據(jù)做到明確認(rèn)知，并從思想層面加以轉(zhuǎn)變。行政單位需要關(guān)注宣傳，也就是宣傳部門(mén)需要綜合多種宣傳手段，也就是依靠新媒體等形式來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、內(nèi)部控制等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)員工正確認(rèn)知信息管理伴有的重要意義。其次，工作人員需要秉持求真務(wù)實(shí)的理念，強(qiáng)化自身專(zhuān)業(yè)以及綜合素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有效融于內(nèi)部控制當(dāng)中。第三，還應(yīng)從人力資源出發(fā)強(qiáng)化內(nèi)部控制，以企業(yè)內(nèi)部實(shí)際為導(dǎo)向進(jìn)行薪資機(jī)制的切實(shí)構(gòu)建，從而對(duì)員工積極性加以調(diào)動(dòng)。

2、依靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)

對(duì)于行政事業(yè)來(lái)說(shuō)，若想推動(dòng)內(nèi)部控制緊跟時(shí)代，必須依靠會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)，積極引入合理的財(cái)務(wù)軟件，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理向著信息化、知識(shí)化前進(jìn)。同時(shí)，行政單位推進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)還應(yīng)留意如下問(wèn)題：首先，需要確保財(cái)務(wù)管理做到權(quán)責(zé)分明，實(shí)際管理時(shí)必須合理運(yùn)用責(zé)任制，逐步將管理任務(wù)向著個(gè)人落實(shí)，同時(shí)依靠切實(shí)監(jiān)督來(lái)對(duì)信息安全進(jìn)行保障，并且需要定期實(shí)施備份以及儲(chǔ)存，做到信息搜集。其次，還應(yīng)確保管理措施更富防范性。部分財(cái)務(wù)信息和單位機(jī)密聯(lián)系密切，此時(shí)財(cái)務(wù)關(guān)門(mén)必須借助軟件來(lái)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的合理設(shè)置，保證財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)操作得到有效甄別。第三，還應(yīng)從財(cái)務(wù)人員出發(fā)強(qiáng)化培訓(xùn)以及管理，依靠強(qiáng)化員工素養(yǎng)來(lái)對(duì)工作錯(cuò)誤進(jìn)行規(guī)避，從而提升其相應(yīng)的操作能力。最后，還應(yīng)從財(cái)務(wù)系統(tǒng)出發(fā)對(duì)其軟件、硬件構(gòu)建切實(shí)的管理機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)做好定期檢修任務(wù)，確保設(shè)備得到及時(shí)更新以及維護(hù)。就業(yè)務(wù)層面來(lái)說(shuō)，通常網(wǎng)絡(luò)覆蓋之處，必然透明程度很高并且流程也容易規(guī)范，數(shù)據(jù)查詢(xún)也變得較為方便，因此依靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)是行政事業(yè)緊跟時(shí)代趨勢(shì)的重要手段。

3、借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位需要依靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)對(duì)監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管力度進(jìn)行完善和強(qiáng)化，政府多是依靠行政事業(yè)來(lái)對(duì)市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控。因此對(duì)于行政事業(yè)來(lái)說(shuō)，其不論是制度建設(shè)還是日常運(yùn)行均需要對(duì)監(jiān)管機(jī)制加以深層關(guān)注，確保部門(mén)有效得到有效制約和發(fā)揮。行政事業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)時(shí)，除了從單位內(nèi)部出發(fā)對(duì)信息溝通對(duì)應(yīng)機(jī)制進(jìn)行完善（即依靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳達(dá)、存儲(chǔ)以及歸納信息，確保信息得到層層傳達(dá)以及合理反饋）外，還應(yīng)確保審計(jì)體系得以切實(shí)完善，也就是對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)伴有的獨(dú)立性以及權(quán)威性加以重視，確保單位內(nèi)部得到實(shí)時(shí)監(jiān)督。此外，還應(yīng)就運(yùn)行管理伴有的風(fēng)險(xiǎn)做到切實(shí)把控，依靠數(shù)據(jù)管理、內(nèi)部系統(tǒng)管理以及信息授權(quán)管控等措施來(lái)控制管理風(fēng)險(xiǎn)，確保單位內(nèi)部得到切實(shí)監(jiān)管與把控。

三、總結(jié)

如今信息化儼然演變?yōu)樯鐣?huì)趨勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景需要行政單位充分依靠大數(shù)據(jù)等手段推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)。但是行政單位強(qiáng)化內(nèi)控管理并非一蹴而就，該過(guò)程除了需要領(lǐng)導(dǎo)理解之外，還應(yīng)引導(dǎo)員工做到正向認(rèn)知，并從單位內(nèi)部出發(fā)強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制以及監(jiān)督。只有從上述層面出發(fā)才可推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)，確保行政事業(yè)在大數(shù)據(jù)趨勢(shì)下可以推動(dòng)管理向著信息化以及知識(shí)化前進(jìn)，確保行政事業(yè)得以高效、切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

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