加強土地管理的有效措施

摘 要：土地是人類社會生存的根本，直接關系到社會經濟的發展，在人類發展過程中具有不可替代性。當前我國土地資源利用資源不高，在土地管理工作還存在許多的問題，因此有關部門需要采取切實可行的措施來加強土地管理，全面提高土地利用水平，實現土地資源的永續利用。文中分析了土地管理的現狀，并進一步對加強土地管理提高土地利用水平的策略進行了具體的闡述。

關鍵詞：土地管理 現狀 土地利用 提高 措施

引 言

土地是項目建設發展的前提，當前我國的土地管理工作現狀不容樂觀，由于管理體系落后、科學管理規范缺乏等因素影響，濫用土地、違法用地的現象非常普遍，這使得我們不得不考慮如何強化土地管理，提高土地利用水平的問題。本文通過對我國土地管理工作的現狀進行分析，以期找到強化土地管理，提高土地利用水平的辦法。

1 加強土地管理工作的重要性

土地資源管理水平，影響人們的利益，也影響著我國城鄉規劃建設能否順利進行，發揮著全局性和戰略性的作用。而在進行土地資源管理過程中，采取科學的管理和規劃，不僅可以確保城鄉規劃建設工作的高效進行，同時也可以促進我國經濟的協調穩定發展。因而，深入分析土地規劃管理的重要性就十分必要。

1.1保證土地的高效利用

通過對土地的科學規劃和管理，在經濟結構和空間結構合理的條件下，可以提升產業與地區之間的協調性，實現人、經濟與土地之間的協調發展。通過科學規劃土地，不僅可以確保農田的基本使用面積，同時還可以提升社會的發展動力，形成生態化、持續化的土地利用環境。科學的管理及規劃還可以提升土地的利用率，避免出現浪費土地資源情況的發生。

1.2利于土地管理及規劃制度的完善

土地規劃管理是一個長期的過程，受到自然環境、人口密度及投資等多種因素的影響，同樣的方案在不同的地區產生的效果也不同。而在土地資源規劃管理過程中，應該充分吸收前人的經驗，并依據地方的特點，構建完善的土地資源管理及規劃制度，并促進管理手段的創新和發展。

1.3提高土地管制力度

我國土地的基本國情為人均土地面積較少，土地資源十分有限，因而提升土地資源的管控力度就十分必要。在土地管理法等相關的約束條件下，基于經濟發展的需求進行土地性質的分類，如可以將土地資源分為建設用地、農田用地、生態環境保護用地等。這樣可以根據不同的土地類型采取不同的管控措施，在耕地保護、生態環境保護及經濟建設三者之間的平衡。

2 土地管理工作的現狀

2.1管理體系相對落后

城市化推進對于土地數量提出了更多需求，建設用地不斷增多，可是土地的面積卻是基本保持不變的。而政府的土地管理體系依然沿用舊的計劃經濟的管理模式，使得與日俱增的用地需求與土地資源管理二者之間的矛盾越來越銳化。目前我國的土地管理體系相對落后，這會對我國未來城市建設項目的發展與管理造成十分不利的影響，最終導致我國城市發展的速度大為降低。除此之外，建設項目的規劃、管理和土地管理體系的控制主體不同，前者由市場經濟直接調控，后者由政府直接制定，這二者之間存在一定的脫節，土地管理體系總是滯后于建設項目的規劃與管理。

2.2土地資源管理水低平

土地資源管理和城鄉規劃建設是一個系統且繁瑣的過程，需要較高理論及專業水平的工作人員，城鄉規劃過程中涉及到多種問題，如建筑工程、環境保護、農業工程及水利工程等。同時，土地資源管理水平直接影響著當地的生態環境穩定。但是，目前，我國土地管理工作人員存在著專業技術水平較低的情況，相關單位沒有定期對工作人員進行專門的技術培訓。并且，很多工作人員缺乏工作積極性，對于土地資源管理工作重視程度不夠，隨意性強，嚴重影響了土地資源管理工作的順利開展。

2.3 土地管理缺少前期規劃

在當前土地管理工作中，不僅缺乏完善的法律法規，而且土地管理人員思想也較為落后，再加之土地管理體系不完善，因此導致當前土地管理工作中缺乏系統性的前期規劃。由于前期規劃缺乏系統性和科學性，因此導致土地管理工作中存在無序現象，雖然工作人員能夠快速的完成土地管理工作中的一些基礎性工作，但針對于一些新項目或是土地利用規模不斷擴大的情況，則會造成管理工作無序現象發生，不僅土地管理效率降低，而且土地利用水平也會受到較大的影響。同時在實際土地管理工作中，過于重視眼前利益，對于土地資源利用的長遠性考慮不多，從而致使土地資源得不到科學利用。

2.4 土地管理缺少約束機制

當前土地管理工作中，由于涉及的內容較多，再加之缺乏約束機制，因此導致土地規劃缺乏權威性，土地規劃得不到有效落實。同時由于缺乏必要的約束，從則導致各方面關系無法協調，不僅降低了土地利用水平，而且土地利用之間的矛盾也會進一步激化，不利于經濟的有序發展。

3 如何強化土地管理，提高土地利用水平

3.1不斷完善土地管理制度

首先應該完善相關的土地管理制度，從而有效解決城鄉規劃建設過程中土地資源浪費等不合理現象的產生。在城鄉規劃建設過程中，需要結合當地的實際情況，充分了解當地土地資源的使用情況，依據當地情況制度出合適的規章制度，這樣在進行城鄉規劃建設及土地資源管理過程中，才可以有章可循，尤其在土地用地和城市規劃建設用地之間出現矛盾，可以根據相關的規章制度，進行快速解決。而在土地管理制度完善過程中，應該將每一塊土地的規劃和用途考慮進去，利于后期土地資源的合理配置。

3.2提升土地管理工作人員的綜合素質

土地資源的開發和利用是一項系統且復雜的工程，需要專業的土地資源管理工作人員，針對當前我國很多地區土地資源管理工作人員專業技術水平低下問題，相關單位和企業需要從人才招聘源頭出發，招聘具備一定專業背景的技術人員，在實際工作之前要對工作人員進行專門的技術培訓，培訓的內容包括專業的管理技能、相關土地資源管理規章制度等，并在培訓完成之后要進行一定的技術考核，只有考核達標的工作人員才可以進入到實際工作階段。同時，還要不斷提升工作人員的職業道德素質，避免出現土地資源管理的隨意性，只有這樣才可以降低土地資源管理中存在的問題，提升城鄉規劃管理的科學性，最大程度的發揮出土地的價值。

3.3加強土地利用宣傳教育

一方面要加強國情宣傳教育。將我國人多地少的基本國情宣傳教育落實到每個地區每一位公民身上。幫助我國公民樹立珍惜、合理利用土地的意識，號召民眾力量投入到保護耕地的國策行動當中，鼓勵民眾站在主人翁的角度參與到合理利用土地的建設行動當中，為我國創建良好的合理利用土地資源的氛圍。另一方面要加強法律法規宣傳教育。利用互聯網等公眾平臺，通過開展大講堂等活動，將我國關于土地利用的法律法規宣傳到位，讓廣大人民群眾了解有關土地利用的法律法規，配合政府的土地管理規劃。最后是加強可持續發展宣傳。結合我們子孫后代的發展讓所有人形成節約用地、合理用地的意識，為子孫后代的發展節省出更多可利用的土地。

3.4 制定科學的前期規劃

由于前期土地規劃具有非常重要的意義，因此在當前城鎮化建設進程不斷推進過程中，針對于土地資源利用與需求之間的緊張態勢，需要通過制定科學的前期規劃，進一步優化土地利用結構，從而全面提高土地利用水平。在實際工作中，要求土地管理人員要對當前土地利用現狀相關信息進行全面掌握，并以規范為起點來開展土地利用工作，采用多種有效的手段，實現土地資源的合理分配，確保土地資源在時間和空間上都能夠有效的滿足社會需求，實現土地利用結構的最優化，確保土地經濟效益、社會效益和生態效益的全面實現。

3.5健全土地管理體系

自然資源管理部門需要在日常工作中加大對土地資源管理政策的宣傳力度，全面提高各單位對土地管理工作重要性的認識，從而在實際工作中能夠積極配合土地管理工作，全面提高土地資源的利用率。同時還要加快推動土地管理體系的構建，特別是在當前社會快速發展過程中，由于經濟建設、生產活動數量和規模都呈現出動態的變化趨勢，這也對土地管理工作提出了更高的要求，因此要健全土地管理體系，使其為土地管理提供必要的支持。而且在土地管理體系完善過程中，還要對當前土地利用情況進行深入考慮，從而制定更具針對性的土地管理內容，實現對土地資源的嚴格管理，確保土地利用水平的全面提高。

4 結束語

綜上所述，雖然當前我國的土地管理工作中還存在一些不足之處，特別是在城市化快速發展的新形勢下，土地資源供給與需求之間的矛盾不斷擴大，針對于這種情況下，有關部門需要全面進一步加大對土地管理的力度，全面提升土地管理水平，優化土地資源配置，實現對土地資源的有效保護，全面提高土地利用率，從而為經濟的健康持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1] 胡偉艷 ， 盧大偉 . 新型農村社區建設前后農村居民相對福利水平及福利均衡變化——以武漢市郊區 6 村 530 份樣本為例 [J]. 中國土地資源開發整治與新型城鎮化建設研究 ，2015.

[2] 符全，張忠林.淺談我國土地資源可持續性發展戰略相關問題[J].建筑科技與管理學術交流會 ，2015（27）.

[3] 梁吉 ， 許文明 ， 劉黎明 . 有關可持續土地管理戰略問題的探討[J].建筑工程技術與設計 ，2016（16）.

作者簡介：黎武成（1975-1-15），男，漢族，廣西昭平縣人，本科，助理工程師，主要從事昭平縣土地開發整理工作。