以“三變”助推鄉村振興發展

唐沁

摘 要：黨的十九大創新提出了“實施鄉村振興戰略”，開啟了中國農村改革與發展的新時代，在實施鄉村振興發展的背景下，本文對六盤水提出的“三變”模式的內涵和核心要義進行梳理，探討其在鄉村振興發展過程中的實際運用。

關鍵詞：“三變” 鄉村 發展

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-00-01

黨的十九大報告中創新性提出了“實施鄉村振興戰略”，充分體現了黨中央對“農村、農業和農民”工作的高度重視和對新時代國情特征的準確把握。今年，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對鄉村振興戰略提出了明確的目標和計劃。目前，在鄉村振興戰略的指導下，隨著“塘約經驗”推廣、“三變”改革實施，農村這塊廣袤的土地上正在進行一場轟轟烈烈的轉型變革。

一、鄉村振興發展的目的

在今年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中提到：“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”這段話無疑對鄉村振興發展的目的進行了清晰地解答。

其中“產業興旺”的要求位于總要求的首位，產業是各項農村事業可持續發展的基礎，鄉村產業振興是解決好“三農”問題的重點，產業不發展，振興無從談起。“生態宜居”同樣是鄉村振興發展的落腳點，要緊緊依靠綠水青山就是金山銀山的要求，既創造更多物質財富精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多的優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要。“鄉風文明、治理有效、生活富裕”既表明了讓農民的腰包鼓起來，頭腦武裝起來，還有精神面貌同時也要提高。按照總要求去發展達到的美好前景：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、“三變”改革的內涵及核心要義

1.“三變”改革的內涵

“資源變資產、資金變股金、農民變股東”是“三變”改革的內涵。在2014年，六盤水市創造性提出農村“三變”改革，歷經3年的探索，形成了規范、系統化的“三變”改革。為實施鄉村振興戰略提供了新思路和新途徑。

“三變”模式通過股權紐帶，把農村分散的資源集中起來，將分散的農戶疊加到產業平臺上來，既放大農民狹隘的生產生存空間又構建先富帶動后富的制度體系，讓每一個人都能公平地參與改革、積極地投身發展。

“三變”改革一下子激活了農村沉睡的資源，使得一草一木都可變為村莊的創富之源。但無論入股形式怎樣變，其核心是實行“股份制合作”，讓農民擁有股份，打造“股份農民”。

2.“三變”改革核心要義

“三變”的核心要義是增加農民資產性收入。前提是讓農民有資產。從這個角度看，就不難理解為何要推動“資源變資產”。將資源變資產不僅可盤活農村閑置資源，更重要的是，只有將資產確權給農民，資產才能變股金，農民才能變股東。

“資源變資產”是農民增收的前提。增加農民資產性收入，要讓農民擁有的資源變得有價值，如何把資源變得有價值，就是三變模式的運用，一是盤活農民擁有的資源；以入股的形式為提供資源的農民進行確權。二是將農民分散的資源集中起來推動適度的規模經營，提高資源的生產率。

三、如何以三變推動鄉村振興發展

1.抓好確權，盤活農村資源

抓好確權是“三變”改革的前提。首先加快農村集體資產清產核資工作，對存量進行摸底清查；其次，按照“三變”條件，從村集體“三資”中科學劃分出資源性資產、經營性資產、非經營性資產和流動性資產（資金）以及財政投入到村的發展類資金，建立投資入股存量資本臺賬；然后，做實確權，因地制宜，一村一策，做好成員界定和折股量化。

2.抓好主導產業，壯大農村經濟

抓好主導產業是“三變”改革的目的。產業興旺是農業強、農村美、農民富的重要保障。抓振興要抓特色，結合村里面的實際情況，根據市場需求，選擇與本鄉資源相配套、具有市場前景和開發潛力的特色主導產業。產業一旦選準，就要堅持不懈抓下去。產業發展推動村集體經濟壯大，從農民到農村都能享受改革的紅利。

3.抓好主體龍頭，培育新型經營主體

抓好主體龍頭是“三變”改革的載體。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，探索“企業+村集體+合作社+農戶”的模式，加快發展農民合作社和企業等新型經營主體。壯大一批，以已有比較好的企業、農民合作社等平臺，輻射帶動周邊小型企業發展；引進一批，與招商引資相結合，引進一批對農業農村資源、農產品、農業勞動力依賴度高的企業。新建一批，鼓勵返鄉農民工、大學生、退伍軍人等返鄉下鄉，為鄉村發展注入活力。

4.打造“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍，培育新型職業農民

十九大報告中提到鄉村振興“需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”。這是新型職業農民培育的方向。未來的農民是一種職業，既有文化又具備現代化價值觀念。比如，現在很多地方有農民操作無人機對農作物施肥，借助高科技設備來完成很多農耕工作。再比如，在貴州省安順市的一些獼猴桃果園，安裝了地理信息傳感器，土壤的溫度，氣候，還有酸堿性都在可測范圍內。每一粒優質獼猴桃都有身份證（二維碼）。可以追溯到產出果園、種植信息、用肥用藥全過程。為當地種植獼猴桃的村民拓寬了發展獼猴桃產業的思路，讓他們對產業發展有了自信。這過程少不了懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍的帶動，為鄉村發展帶來創新與活力。

“三變”改革為鄉村振興發展提供新的思路和途徑，其中最重要的“變”是村民從被動化向主動化轉變，從“要我干”思想逐漸到“我要干”的觀念轉變。面向新時代，伴隨著農業農村現代化逐步實現，農村將展現巨大的魅力與風采，到2050年實現鄉村全面振興時，“農業強、農村美、農民富”不只是期盼而是成為現實！

參考文獻

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