國有企業住房公積金管理現狀及改進對策

楊曉葉

【摘要】從當前國有企業住房公積金管理具體情況來說，還存在著一定的問題，比如管理制度不完善，需要結合具體問題，制定改進策略。現結合JDC企業住房公積金管理經驗，總結相應的管理措施，為相關企業管理者提供借鑒。

【關鍵詞】國有企業 住房公積金 管理現狀 管理系統

從住房公積金的作用角度來說，其為長期儲備金，由企業和個人共同負擔。實施住房公積金，對于企業來說，有利于穩定員工隊伍，提高員工的企業忠誠度，豐富企業文化。除此之外，還能夠緩解員工購房壓力，間接增強員工的核心競爭力。國有企業員工數量龐大，住房公積金管理工作量較大，而且存在著一定的難度，為了保障住房公積金的安全性和員工的權益，需要不斷強化管理力度。

一、住房公積金管理的工作要求

根據國務院提出的《住房公積金管理條例》和《加強對住房公積金管理工作的通知》，在每個設區城市中應該盡可能的按照精簡、效能的工作原則，建立起住房公積金中心，通過此部門的建設對該區域之間的住房公積金管理運作進行負責和管理。當《相關通知》發布以后，雖然各地區的住房公積金管理中心對于管理機構的設置也基本做到了積極響應，但是部分工作地點仍然沒有將工作進行有效的調整。由于國有企業所處的行業具有特殊性，人員組成結構復雜，增加了住房公積金管理難度。

二、國有企業住房公積金管理現狀分析

（一）管理體制不佳

在《住房公積金管理條例》中規定，將住房公積金管理和運行有機融為一體。JDC作為國有企業，住房公積金管理中心的隸屬條件存在復雜性。在具體工作中，JDC除了接收省級住房公積金管理部門的管理外，還接受國有企業和市級住房公積金管理相關部門的管理，屬于多重管理模式。國有企業住房公積金管理工作小組中，多數是集團的領導和職工，因此對于相關決策的制定，存在著決策虛化問題。除此之外，由于管理中心無法承擔民事責任，因此在具體工作中，無法行使執法權，需相關部門的幫助。若住房公積金運行管理工作中，出現重大決策問題，則部門領導要下發相應的指令，實施行政化管理。在此情況下，極易造成資金擠占、截留、挪用等現象，無法保障員工的利益。

（二）管理制度不完善

國有企業住房公積金管理中心，多運行自主管理模式，因此管理工作中常見各類問題，具有局限性。由于管理人員存在編制方面的問題，因此需要依靠下屬單位，負責住房公積金管理的相關工作，基層單位財務部門主要負責部門資金管理工作，房管部門主要負責個人明細賬管理工作。采取分開工作的方式，不利于住房公積金的有效運行。JDC作為大型國有企業，住房公積金管理也不例外。問題具體體現如下：第一，在JDC住房公積金管理工作中，采取自行管理員工個人公積金賬戶的方式，難以滿足員工還貸需求，增加了資金的安全風險。例如，按月還貸的方式，在具體運行中，多委托銀行管理，按月從職工賬戶中劃相應的資金，由銀行按月記錄，極易發生資金挪用的情況，影響職工還款行為。第二，JDC部門所屬的領導范圍差異，增加了部門之間交流的難度，極易產生數據偏差問題。第三，JDC房管部門和財務部門存在著人員兼職情況，每個人承擔的工作內容不同，存在一人多工作身份的情況，既需要負責此項工作，還負責其他工作，無法保障住房公積金管理工作效率和質量。

（三）管理隊伍的素質水平需要提高

住房公積金管理工作的標準和要求不斷提高，對管理人員的素質有了相應的要求。從國有企業住房公積金管理隊伍實際情況來說，部分管理人員的綜合素質偏低。在具體工作中，需要從非會計崗位調人，對于人員的調用，沒有經過相應的測驗，直接參與管理工作。部分基層單位的住房公積金管理人員，其為兼職，崗位調動較為頻繁，加之缺少相應的技術培訓，因此工作質量和效率難以得到保證[1]。

三、國有企業住房公積金管理策略

以JDC國有企業為例，其為世界領先、亞洲最大的鉬業公司，在冊員工超過8000人，可見住房公積金管理工作量和難度之大。作為市住房公積金管理工作落實的重要主體，JDC多次獲得住房公積金管理工作現金單位的稱號。現結合具體管理經驗，總結提升住房公積金管理服務質量以及工作效率，維護職工合法權益的策略，作如下論述：

（一）構建住房公積金管理信息化系統

從國有企業住房公積金管理工作實際需求出發，若想不斷提高服務質量和工作效率，引入信息技術，有著必要性。基于軟件開發平臺，運用C#語言和數據庫技術等，構建完善的信息化管理系統。系統囊括基礎信息，包括公司基本信息、部分基本信息、員工基本信息等，支撐系統各功能模塊作用的發揮。業務處理模塊是系統的關鍵部分，是查詢基本信息以及統計報表的基礎。在實際應用中，業務處理工作人員可以進行公積金基數調整和個人應繳金額變更等操作[2]。相關人員登陸住房公積金管理系統，可查詢人員信息和公積金匯繳明細表等，獲得相應的信息。除此之外，基于統計報表功能模塊，能夠實現公積金臺賬信息整理以及匯總月繳和支取情況等，領導人員通過查詢信息，獲得決策依據。從功能角度來說，統計報表能夠查詢公積金臺賬、導出公積金臺賬等。基于此，上述功能的實現，極大程度上能夠提高住房公積金管理工作的效率和質量。因此，國有企業要結合自身的具體情況，開發和建設住房公積金管理系統，支撐相關工作的開展。

（二）強化預算管理

國有企業開展住房公積金管理工作，為了不斷提升工作效果，需要強化預算管理，提高財務管理工作水平，進而充分發揮住房公積金的作用，推動企業持續發展[3]。在具體實施中，要結合企業員工的實際情況，進行總預算編制，明確合理的目標，制定部門預算和分業務預算，采取量化管理的方式，保證住房公積金作用的發揮。在進行住房公積金預算編制時，要做好核算誤差的核對工作，分析偏差產生的具體原因，結合實際情況，做好相應的調控，促使住房公積金預算管理目標的實現。在具體執行方面，要做好住房公積金預算監督工作，及時發現管理問題，做好問題分析和總結，提出相應的管理措施。對于國有企業來說，不僅要高效落實國家政策，保證職工的權益，還需要做好住房公積金的合理利用，避免發生資金浪費的問題，提高資金管理效率和質量。基于此，做好預算管理工作，有著必要性。

（三）完善住房公積金管理體制

在住房公積金管理工作中，為保證資金的合理利用，提高管理工作效率，需要完善住房公積金管理機制，分離管理職能部門和運作職能部門，也就是實現管理中心和掛靠單位的相互分離。同時設置單獨的辦公區域，和其他部門相關隔離。對于住房公積金管理人員，其要專職。通過采取系列措施，避免出現資金基站或者挪用等情況，維護職工的合法權益[4]。除此之外，國有企業要結合自身實際需求，設置執法機構，設置一些具有綜合能力較強的專業人員，來處理住房公積金管理工作問題。除此之外，需要做好資金安全管理。因為國有企業在住房公積金管理工作中，多采取委托銀行管理資金的方式，管理部門負責建立賬戶明細，存繳職工住房公積金，逐月還貸。基于此，為了保證職工的利益，要規范賬戶明細管理。

（四）提升管理人員的業務素質

住房公積金管理工作人員作為具體工作的負責人，其能力水平，直接影響著管理工作效率和質量。加之住房公積金管理工作相對比較特殊，因此這項工作在很大程度上關系著廣大職工的切實利益，為了對職工進行保障，企業在實際工作中就要加強對住房公積金管理人員的素質提升。在具體工作中，要定期進行知識技能培訓。對于住房公積金管理人員的管理，要定期組織其參加行業技能培訓活動，使其能夠更好的適應崗位工作。除此之外，需要加強管理人員的思想教育力度，使其能夠時刻保持良好的職業素質理念，做到不挪用和擠壓資金，進而保證職工的合法權益。通過提升住房公積金管理人員的綜合素質水平，比如信息化技術運用能力，提高住房公積金管理工作效率和質量，落實各項工作。在具體工作中，通過規范住房公積金繳納，避免各類管理問題的發生，提升管理工作水平[5]。

四、結束語

綜上所述，為了提升住房公積金管理工作的質量和水平，需要針對現存的問題，包括管理體制不完善和管理工作效率低下等，采取相應的措施。在具體落實方面，要強化預算管理，完善住房公積金管理體制，提升管理人員的業務素質，進而提高管理水平。

參考文獻

[1]才華.國有企業住房公積金管理簡析[J].經濟管理：文摘版， 2016（3）：00050-00050.

[2]高敏訥.國有煤炭企業住房公積金管理現狀及改進對策[J]. 經貿實踐，2017（20）.

[3]黃東生.住房公積金管理使用中存在的問題及對策解析[J].現代國企研究，2015（20）.

[4]倪悅欣.國有企業住房公積金管理系統的設計與實現[J].住房公積金，2015.

[5]倪悅欣.國有企業住房公積金管理系統的設計與實現[D].廈門大學，廈門大學，2014.