國內(nèi)掀起第二輪智慧城市建設(shè)熱潮

繼2012年第一波智慧城市熱潮之后，中國國內(nèi)正在掀起第二輪智慧城市規(guī)劃與建設(shè)熱潮。高層重視，新技術(shù)發(fā)展，標(biāo)桿示范城市涌現(xiàn)，多元主體參與，都在不斷推高第二輪熱潮的到來。

新衍生形態(tài)和概念演進(jìn)

中國智慧城市建設(shè)快速發(fā)展，已成為全球最大智慧城市實施國。據(jù)國際會計師事務(wù)所德勒近日發(fā)布《超級智能城市》管理咨詢報告顯示，目前全球已經(jīng)啟動或在建的智慧城市達(dá)1000多個，從在建設(shè)數(shù)量來看，中國以500個試點城市居于首位。

在智慧城市群、智慧小鎮(zhèn)群、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等新的衍生形態(tài)不斷涌現(xiàn)的同時，“數(shù)字城市”到“智能城市”“智慧城市”“新型智慧城市”“智慧社會”新概念也在不斷演進(jìn)。十九大報告提出“智慧社會”，既體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)過去時的基礎(chǔ)，現(xiàn)在時的成績，又體現(xiàn)了指向未來的目標(biāo)與方向。我們認(rèn)為“智慧社會”是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度融合的社會，其基本邏輯是數(shù)字化是前提，網(wǎng)絡(luò)化是路徑，智能化是手段，智慧化是目標(biāo)。從“智慧城市”走向“智慧社會”，更加強(qiáng)調(diào)國家層面的頂層設(shè)計和國家戰(zhàn)略意義。

標(biāo)桿試點示范涌現(xiàn)

第二輪規(guī)劃建設(shè)熱潮中也不乏第一輪建設(shè)熱潮就已啟動智慧城市建設(shè)的城市，其此輪的智慧城市建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計更加注重實效，以彌補(bǔ)前一輪大多數(shù)規(guī)劃無法落地的不足。此外，一些新興的之前不太知名的城市也紛紛加入第二輪規(guī)劃建設(shè)浪潮，其真正因由城市管理痛點和亮點出發(fā)發(fā)展智慧城市的內(nèi)驅(qū)力，也使得第二輪建設(shè)切入點更具特色，體現(xiàn)“一城一策”。在各方推動下，福州、嘉興、深圳、雄安、成都等標(biāo)桿、示范、試點城市開始涌現(xiàn)。“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)，國家級新區(qū)智慧城市集成創(chuàng)新和應(yīng)用融合示范將列入2018年度國家重點研發(fā)計劃高新重點專項，支持在具有全國意義的國家新區(qū)的特定區(qū)域雄安新區(qū)，打造具有全球意義的智慧城市技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用集成的創(chuàng)新示范區(qū)。

縱觀我國各地智慧城市建設(shè)，不同發(fā)展階段城市呈現(xiàn)不同訴求。

智慧城市起步較早，發(fā)展較好的城市，由于城市信息基礎(chǔ)較好，信息共享、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合基礎(chǔ)較好，數(shù)據(jù)開放已經(jīng)達(dá)到應(yīng)用階段。這些城市的領(lǐng)導(dǎo)更多關(guān)注智慧化應(yīng)用的豐富性，希望通過開放數(shù)據(jù)的方式激發(fā)社會創(chuàng)新活力，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

智慧城市發(fā)展處于中游的城市，已完成頂層設(shè)計和信息化基礎(chǔ)建設(shè)，并有少量融合應(yīng)用。這類城市多數(shù)希望能對其城市當(dāng)前智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行再評估，以便找到下一步推進(jìn)智慧城市的精準(zhǔn)發(fā)力點。

還有一部分城市，雖然剛剛完成頂層設(shè)計，但有的基礎(chǔ)設(shè)施已相對完善，只是城市層面的統(tǒng)籌機(jī)制才剛剛建立，此類城市特別重視關(guān)注國家此方面的最新政策、標(biāo)準(zhǔn)，重視向全球優(yōu)秀城市學(xué)習(xí)，同時注重自身建設(shè)模式和特色創(chuàng)新的探索。

不論是哪類城市，在城市建設(shè)過程中，民生、環(huán)保都被提到了非常高的高度。同時，城市領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度，以市場換產(chǎn)業(yè)，“以智慧城市促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展”已成為多數(shù)城市的共同追求。此外，智慧城市法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新等也成為一些城市共同關(guān)注。

多元主體參與

多元主體的參與也成為第二輪熱潮的特色。一些先期已進(jìn)入企業(yè)由“跑馬圈地”進(jìn)入“深耕細(xì)作”。巨型公司去智慧城市化,更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)身份；中小型企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，找準(zhǔn)城市需求精準(zhǔn)定位，將專項領(lǐng)域發(fā)展為小而美、小而精態(tài)勢；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如房產(chǎn)、文化出版等企業(yè)也積極投身智慧城市建設(shè)；一些資本型企業(yè)開始以帶有資本基因的方式進(jìn)入和主導(dǎo)一些城市的建設(shè)，使一些城市的智慧城市建設(shè)融入了資本的“智慧”。

巨型公司去智慧城市化的現(xiàn)象最初在一些外資企業(yè)中顯現(xiàn)出端倪，2016年底和2017年在國內(nèi)一些巨型公司發(fā)生了類似的轉(zhuǎn)變。通過內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整和對外媒體形象塑造，一些當(dāng)年的智慧城市領(lǐng)軍企業(yè)，特別是在智慧城市領(lǐng)域全面出擊的企業(yè)，正在與“智慧城市”概念保持適當(dāng)?shù)木嚯x，強(qiáng)調(diào)其優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品追逐智慧城市細(xì)分市場。從治百病城市問題診斷專家，回歸用信息技術(shù)解決城市建設(shè)中遇到的問題的科技型企業(yè)。

如果說一些巨型公司，沿襲其多年的品牌和口碑積累，其江湖地位短時間內(nèi)較難撼動，但一些初創(chuàng)企業(yè)開始嶄露頭角的市場表現(xiàn)，則猶如智慧城市領(lǐng)域吹來的一股清新的風(fēng)，給人耳目一新的感覺。這類企業(yè)或基于某項有市場前景的技術(shù)，或由大企業(yè)收購或設(shè)立新分子公司。精確定位智慧城市細(xì)分領(lǐng)域市場，競爭優(yōu)勢非常明顯，無論攻城掠池的能力，市場持續(xù)成長性，令投資界眼前一亮。有的甚至跑出年度利潤增長率連續(xù)2年以上實現(xiàn)三位數(shù)增長好成績。

標(biāo)準(zhǔn)支撐智慧城市發(fā)展

隨著我國第一部評價指標(biāo)《新型智慧城市評價指標(biāo)（2016年）》的出臺，國家從標(biāo)準(zhǔn)角度支撐我國智慧城市建設(shè)的工作越來越突出，在國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、各城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做了大量工作，相繼出版的《國家新型智慧城市評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用指南》、《新型智慧城市評價指標(biāo)應(yīng)用實施報告》和《新型智慧城市發(fā)展報告》都加快了智慧城市建設(shè)的步伐。

當(dāng)前我國智慧城市處于實踐階段，是加快開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利時機(jī)和關(guān)鍵時期。2017年世界標(biāo)準(zhǔn)日，國家標(biāo)準(zhǔn)委又集中發(fā)布了《智慧城市技術(shù)參考模型》《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)，推動了我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)。截止到2017年年底，我國已立項的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)達(dá)34項，新發(fā)布5項，進(jìn)入報批階段16項，處于草案征求意見、待送審等階段的共13項。據(jù)相關(guān)人士透露，2018年預(yù)計還將再發(fā)布10多項標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)作為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，支撐著智慧城市的發(fā)展，一項項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布可謂搭建了頂層設(shè)計到項目落地的最好橋梁，解決了第一輪智慧城市建設(shè)熱潮時面臨的主要問題。

在構(gòu)建智慧城市國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時，與國際標(biāo)準(zhǔn)也保持了良好的互動。在國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，中國一直都扮演著重要角色。在ISO/IEC JTC1、ISO、IEC、ITU-T等主要國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中，中國不僅專家積極參與，還承擔(dān)重要職務(wù)，對國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化做出了重要貢獻(xiàn)。中國的概念模型、評價指標(biāo)不論是在設(shè)計、還是在實踐方面均走在世界前列。

仿真城市助力智慧城市建設(shè)

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。但是隨著計算機(jī)軟件技術(shù)、全社會信息化意識的發(fā)展，智慧城市建設(shè)的全面加速，傳統(tǒng)的二維矢量數(shù)據(jù)在表達(dá)上缺乏直觀性，已經(jīng)不能夠滿足科學(xué)化、精細(xì)化工作的需要，仿真城市便應(yīng)運而生。可以說，仿真城市是助力智慧城市建設(shè)的一個強(qiáng)勁動力。

城市仿真技術(shù)基于大數(shù)據(jù)的發(fā)展和整合，基于各種學(xué)科的基礎(chǔ)理論，探索和預(yù)測城市在人口、經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境等各方面的發(fā)展規(guī)律，通過各種可視化技術(shù)將融合后的成果直觀展現(xiàn)，實現(xiàn)城市發(fā)展的科學(xué)預(yù)測，達(dá)到城市持續(xù)發(fā)展的目的。結(jié)合今后城市及城市群的發(fā)展?fàn)顩r而言，基于大數(shù)據(jù)的城市仿真，可以聚焦城市仿真研究成果，推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)的發(fā)展和整合，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)律，建立城市仿真系統(tǒng)。實現(xiàn)環(huán)境，人口、經(jīng)濟(jì)、交通、醫(yī)療、旅游等的科學(xué)預(yù)測。

人工智能展示智慧城市成就

習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出要加強(qiáng)在人工智能等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，在十九大報告中也明確指出要加快人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。2017年7，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》更是將人工智能提升為重要國家戰(zhàn)略的地位。經(jīng)過60多年的發(fā)展演進(jìn)，人工智能理論日趨成熟，同時也引發(fā)了各行業(yè)領(lǐng)域的鏈?zhǔn)酵黄坪皖嵏残詣?chuàng)新。在人工智能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的同時，也為社會建設(shè)、城市建設(shè)提供了新的工具并帶來了新的機(jī)遇。

不難看出，經(jīng)過過去幾年的發(fā)展，智慧城市大數(shù)據(jù)的原始采集與積累工作已基本完成，2018年新型智慧城市將從前幾年的充分依賴大數(shù)據(jù)驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向充分依賴人工智能驅(qū)動。隨著AI第四次歷史高潮時期的到來，AI對智慧城市各垂直領(lǐng)域的影響勢不可擋，“AI+”將逐漸成為一種新型模式，會與大數(shù)據(jù)的完善工作同步混合進(jìn)行，成為驅(qū)動數(shù)字中國時期新型智慧城市發(fā)展的強(qiáng)有力原始動力，推進(jìn)城市管理運營步入“智慧”時代。