徐州市數(shù)字城管出實招見實效

徐州市數(shù)字城管系統(tǒng)從2009年5月開始建設，截至目前分6期共投資1.16億元，建設了9個基礎子系統(tǒng)，以及無人機空中監(jiān)管、視頻監(jiān)控、市民城管通等26個拓展子系統(tǒng)。

數(shù)字城管系統(tǒng)由1個市中心、8個區(qū)中心、34個市級職能部門二級終端，51個辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）、50個城管崗亭三級終端，1400部處置通組成，構建了橫向到邊，縱向到底的“大城管”工作格局，完善了“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”的數(shù)字城管運行機制。

數(shù)字城管運行良好

徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱“中心”）自2010年10月成立以來，建立健全了及時發(fā)現(xiàn)、準確派遣、快速處置、有效反饋、科學考核的城市管理監(jiān)督指揮工作機制，全面提升了徐州市城市長效管理水平。

近年來，數(shù)字城管系統(tǒng)運行效能大幅提升，2015年上報問題近38萬件，立案22萬余件，結案率99.52%，按期結案率83.57%；2016年上報問題81萬余件，立案48萬余件，結案率99.15%，按期結案數(shù)386714件，按期結案率89.26%；2017年上報問題156萬余件，立案近90萬件，結案率98.36%，按期結案率87.16%。大量城市管理問題得到及時的發(fā)現(xiàn)、處置，市容環(huán)境面貌顯著提升，同時為徐州市各項創(chuàng)建活動提供重要的載體支撐。

城市長效管理考核機制。在充分調研及反復論證的基礎上，2016年7月，徐州市委、市政府制定下發(fā)了《徐州市城市長效管理考核辦法》。2017年2月，針對當前城市管理工作要求及實際又進行了完善。堅持一個考核體系、一個考核標準、一支考核隊伍、一個考核結果、一個結果運用的“五個一”原則，圍繞強化抓基礎基層、抓重點難點、抓常態(tài)長效的“三抓”考核導向，將7個區(qū)51個街道辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）分成A、B、C、D、E四類、46個市職能部門和省屬單位分成A、B、C三類，推行數(shù)字城管考核、專項工作和現(xiàn)場考核，每月編發(fā)考核通報，召開專題點評會議并在《徐州日報》上公示各區(qū)、各街道辦事處及市有關部門考核成績、排名；市、區(qū)兩級財政共設5200萬元獎勵資金用于對各區(qū)年底兌現(xiàn)獎懲，市財政每年設600萬元獎勵資金用于對辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）每月各類排名靠前的進行獎勵，并對靠后的進行約談、誡勉談話；對市相關職能部門考核情況，年底納入市級機關年度績效考評成績，形成了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市長效管理考評體系。

信息采集市場化服務機制。為更加客觀、公正地開展數(shù)字城管考核工作，按照 “管理向服務轉變”的思路，著力提高數(shù)字城管信息采集效率，破解人員管理困難等突出問題。徐州市推行信息采集工作市場化運作，實現(xiàn)了從“運動員”到“裁判員”的角色轉變，數(shù)字城管監(jiān)督指揮工作效能大為提升。

社會公眾參與機制。為激勵、引導社會公眾主動監(jiān)督參與城市管理，中心研發(fā)推廣了“市民城管通”系統(tǒng)，讓市民成為發(fā)現(xiàn)并舉報城市管理問題的“城市啄木鳥”，實現(xiàn)全民城管。市民可通過該系統(tǒng)，對市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、違法建設、車窗拋物、野廣告清理、非機動車擺放等城市管理問題進行監(jiān)督舉報；市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心對市民舉報問題分類匯總、立案，對同一個問題第一個舉報、并經(jīng)認定的市民給予一定數(shù)額的獎勵，每月以話費、轉賬、現(xiàn)金、微信紅包等方式給予兌現(xiàn)。

在給予市民獎勵的同時，相應扣除市場化保潔公司、社會化信息采集公司的考核經(jīng)費，對問題處置情況納入對各區(qū)、各辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）長效管理考核成績，以推動各作業(yè)系統(tǒng)、管理主體認真履責。有獎監(jiān)督舉報制度的建立，搭建了城管與市民之間的良性互動平臺，既調動了市民主動參與城市管理工作的積極性、主動性，也較好推動了城市管理相關問題的高效解決，“人民城管為人民”的良好氛圍日益濃厚。

巡查一體工作機制。根據(jù)《徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定》，建立了以“巡區(qū)制”“錯時交接班制”“應急執(zhí)法制”和“領導帶班制”為核心的城市管理巡查一體工作機制。以50個城管崗亭為依托，深化51個街道辦事處（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）、64個巡區(qū)巡查，有效解決了占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違法建設等城市“頑疾”，一年多來，公安部門對50多名違法當事人實施了行政拘留，暴力抗法、阻撓執(zhí)法案件大幅減少，有效解決了城管執(zhí)法難的問題；同時，城管部門發(fā)現(xiàn)、上報違法犯罪線索300余條，協(xié)助公安機關偵破案件20余起、抓獲違法犯罪嫌疑人30余名。反應快速、處置高效的“城管+公安”執(zhí)法協(xié)作新模式日漸成熟，1+1〉2的效能逐步顯現(xiàn)。

數(shù)字城管任重道遠

要繼續(xù)秉承管理精細化、服務人性化、系統(tǒng)智能化的理念，不斷提升徐州市城市管理“感知、分析、監(jiān)測、指揮、服務”五位一體，打造“智慧城管”。

要繼續(xù)建立健全“城市管理專家智庫”“志愿者服務隊”“城市管理科技研發(fā)隊伍”等三支專業(yè)隊伍，切實提高問題協(xié)調處置能力和問題處置效率。

要繼續(xù)完善監(jiān)督考評體系，按照住房和城鄉(xiāng)建設部提出的“強基礎、轉作風、樹形象”的總體部署，狠抓隊伍建設，打造“精致、細膩、整潔、有序”的城市環(huán)境，全面提高城市管理長效化、規(guī)范化、精細化水平。