加快粵港澳大灣區(qū)建設推動區(qū)域融合發(fā)展率先突破

作為國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，“粵港澳大灣區(qū)” 2017年首次被寫入《政府工作報告》，從民間倡議上升到國家戰(zhàn)略。一年內(nèi)，中央及地方政府積極推動，政商學媒各界深度互動，以粵港澳大灣區(qū)論壇為代表的交流合作平臺相繼成立，有效推動發(fā)展議題討論和實踐。加快融入、加快發(fā)展成為普遍共識，粵港澳大灣區(qū)建設已經(jīng)打好“地基”，進入落地的新階段。

隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展勢頭加快，大灣區(qū)發(fā)展的獨特優(yōu)勢得到進一步凸顯強化。但與此同時，各界也對一些事關粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要議題更加關注，包括如何建立暢通的決策機制，整合大灣區(qū)各個城市的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，推動粵港澳大灣區(qū)城市間的協(xié)同發(fā)展，共同建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心;如何促進粵港澳大灣區(qū)居民、企業(yè)等平等享有機會、平等實現(xiàn)發(fā)展，為灣區(qū)居民帶來更多的獲得感；如何提升粵港澳大灣區(qū)在落實國家戰(zhàn)略中的功能和作用，推動中國與全球的合作對接等等。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議：

一是切實促進大灣區(qū)“決策共商”，加快推動大灣區(qū)發(fā)展關鍵領域取得突破進展。建議在中央層面設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，由中央主要領導人、國家有關部委、廣東、香港和澳門三地政府主要負責人共同組成，對事關大灣區(qū)全局的重大問題定期進行研究解決，并由三地政府具體落實領導小組的決策舉措;在區(qū)域、民間層面推動成立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展委員會，由知名企業(yè)、智庫、社會組織組成，定期向領導小組或粵港澳三地政府提出具體訴求、提供研究支持，形成粵港澳大灣區(qū)發(fā)展決策和咨詢機制“雙軌機制”。

在此基礎上，瞄準當前粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的關鍵領域和環(huán)節(jié)，盡快研究出臺相關政策措施，推動實現(xiàn)新的更大突破。比如，在居民生活層面，試點推行粵港澳大灣區(qū)“網(wǎng)絡電子身份認證”;在出入境便利化層面，探索出入境“一機兩檢”;在協(xié)同創(chuàng)新方面，把深港河套地區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)融合創(chuàng)新首個標桿項目;在吸引企業(yè)和人才方面，整合前海、橫琴等已有的鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，吸引境外及港澳人才的稅收優(yōu)惠政策，推廣到粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地片區(qū))等。

二是積極鼓勵大灣區(qū)“產(chǎn)業(yè)共建”，打造以“科技+金融”為基礎的國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。一方面，建議加快新的科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果在大灣區(qū)應用，支持粵港澳大灣區(qū)率先打造“科技創(chuàng)新成果應用先行區(qū)”，探索在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎上建設“云上灣區(qū)”。另一方面，建議充分利用香港、深圳、廣州等金融業(yè)集聚優(yōu)勢，在大灣區(qū)中加快金融業(yè)開放步伐，試點大灣區(qū)內(nèi)和國外資本自由流動，逐步建立大灣區(qū)內(nèi)國際性自由可兌換的資本市場。

三是不斷鞏固粵港澳“文化共生”，著力提升大灣區(qū)發(fā)展的歸屬感和參與感。出臺相關政策舉措鼓勵和支持大灣區(qū)知名企業(yè)、公共機構(gòu)投入資源，為香港、澳門等優(yōu)秀青年提供更優(yōu)質(zhì)的實習體驗和工作機會。同時，針對大灣區(qū)城市現(xiàn)有的文化留存和文化設施，研究啟動灣區(qū)文化發(fā)展專項，保留并發(fā)展灣區(qū)獨特的文化魅力，探索打造基于人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的文化資源保護和挖掘的標桿城市。

四是著力實現(xiàn)大灣區(qū)“機遇共享”，打造中國資本和中國企業(yè)走向全球的“橋頭堡”。建議國家研究出臺政策舉措，充分利用大灣區(qū)溝通內(nèi)外、連接全球的獨特優(yōu)勢，鼓勵和支持大型央企、民企在粵港澳大灣區(qū)特別是香港、澳門設立國際總部，同時在大灣區(qū)內(nèi)實施更加優(yōu)惠的境外資本和企業(yè)進入政策，鼓勵世界名企設立區(qū)域總部或創(chuàng)新研發(fā)中心，促進生產(chǎn)要素資源雙向進出、有序流動，支持粵港澳大灣區(qū)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、落實“一帶一路”倡議、拓展全球業(yè)務市場的過程中發(fā)揮更大作用。