淺談水利工程投標(biāo)管理

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家對水利工程的投入加大，水利工程行業(yè)的競爭日趨激烈。通過投標(biāo)獲取工程項目，是事關(guān)企業(yè)生存的大事，本文就水利工程投標(biāo)中存在的問題及對策進(jìn)行了淺析，供工程投標(biāo)管理人員參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；投標(biāo)管理

【Abstract】With the development of economy and the increase of national investment in water conservancy projects， the competition of water conservancy engineering industry is becoming more and more intense. Obtaining engineering projects through bidding is a matter of great importance to the survival of enterprises. This paper analyzes the problems and Countermeasures in the bidding of water conservancy projects， and provides reference for engineering bidding managers.

【Key words】Water conservancy；Project；Bidding management

1. 水利工程投標(biāo)階段存在的問題

在現(xiàn)階段，水利工程行業(yè)之間的競爭日趨激烈，在一定程度上加大了水利施工企業(yè)之間的競爭壓力。為了獲取競標(biāo)項目，水利施工企業(yè)在競標(biāo)過程中，往往需要以低價中標(biāo)。但低報價中標(biāo)會在一定程度上降低工程建設(shè)水平，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證。還有一些規(guī)模小的水利施工企業(yè)，不重視投標(biāo)文件的編制，沒有固定的專業(yè)編制人員，在編寫施工組織設(shè)計時，絕大部分都是七拼八湊、生搬硬套別的類似工程的施工方案或工程規(guī)范，未按照工程實際情況，進(jìn)行有針對性的編制，完全是為了投標(biāo)而投標(biāo)。

2. 加強(qiáng)水利工程投標(biāo)管理的措施

2.1 全面分析投標(biāo)條件。

主要分析投標(biāo)人須知，經(jīng)過分析不僅掌握了工程項目情況，投標(biāo)活動的各項要求，對投標(biāo)活動作出相應(yīng)的安排，并且投標(biāo)人需了解投標(biāo)的風(fēng)險，綜合分析企業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，市場形勢等多方面因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)策略。

2.2 技術(shù)文件分析。

對招標(biāo)圖紙進(jìn)行會審，工程量復(fù)核，進(jìn)而了解工程具體施工范圍、技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上編制施工方案。

2.3 合同文本分析。

主要分析合同協(xié)議書及合同的條件，合同文本最為基本的要求就是內(nèi)容的完整、定義的清晰、平等互利等。合同文本分析主要從下面幾點入手：第一，合法性的分析。第二，完備性分析。第三，合同雙方責(zé)權(quán)利的平衡性分析。

2.4 認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報價策略。

投標(biāo)人在詳細(xì)分析了招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，按照工程項目的特點確定項目經(jīng)理人選及各專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計，增加了業(yè)主信任度及對業(yè)主的說服力。在投標(biāo)報價過程中，需按照工程實際情況，進(jìn)行有針對性的報價。除此之外，還需注意投標(biāo)報價和施工組織設(shè)計的一致。許多投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價和施工組織設(shè)計嚴(yán)重脫節(jié)，這在水利工程中較為突出。既不能實事求是的體現(xiàn)工程建設(shè)的成本，也不能通過優(yōu)化施工組織設(shè)計實現(xiàn)對工程造價的降低，基本只能依靠降低企業(yè)利潤維持企業(yè)運行。因此在編制施工組織設(shè)計過程中，需注重投標(biāo)報價的因素，盡最大能力保持工程技術(shù)與投標(biāo)報價的平衡，不能只注重技術(shù)的先進(jìn)，而忽視了報價。更不能為了降低報價而拒絕先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。在投標(biāo)文件中需同時兼顧技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在源頭上節(jié)約工程建設(shè)的材料，降低工程造價。因此在投標(biāo)過程中，施工組織設(shè)計編制時，不僅要重視報價的指導(dǎo)作用，還需要報價對施工組織設(shè)計進(jìn)行比選，進(jìn)而有效的提升企業(yè)中標(biāo)率，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

2.5 合同風(fēng)險防范。

投標(biāo)人需選拔熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時可聘請專業(yè)律師作為法律顧問，充分考慮到合同實施中的各種不利因素，為日后合同索賠創(chuàng)造一定機(jī)會。并且，投標(biāo)人還需收集和項目相關(guān)的法律法規(guī)，制定合同談判策略，為合同談判作出相應(yīng)的準(zhǔn)備。

3. 結(jié)語

施工企業(yè)投標(biāo)是關(guān)系企業(yè)生存的大事，投標(biāo)競爭不單是投標(biāo)者之間技術(shù)、設(shè)備、資金和管理水平等實力的競爭，更是綜合素質(zhì)的競爭。投標(biāo)人一定要根據(jù)本企業(yè)的實際和工程項目的管理難易程度，主管部門及時組織各類專業(yè)技術(shù)人員和并留出足夠的時間，對招標(biāo)工程進(jìn)行全面分析和周密的研究，在最最短時間內(nèi)作出可行的投標(biāo)方案。

[文章編號]1619-2737（2018）03-06-808

[作者簡介] 郝治霞（1976.04-），女，工作單位：河北省水利工程局。