海原縣生態建設對全縣經濟發展的推動

季永紅

【摘 要】把生態建設作為惠民生、促發展的一項重要舉措，以實現天藍地綠水美空氣清新的美麗海原為總目標。圍繞“山水田林路村”一體化生態建設思路，實施生態立縣戰略，力爭縣域生態建設取得新突破，為全縣經濟社會更好更快發展提供強有力的水利支撐和保障。

【關鍵詞】生態建設；作用

【Abstract】Taking ecological construction as an important measure to benefit people's livelihood and promote development， the goal is to realize the beauty of the beauty of the blue sky， the green air and the beautiful beauty of the sea. Centering on the idea of integrating ecological construction in the "Shan Shui Tian Lin Lu Village"， the county will implement the ecological strategy to establish a county， strive to make new breakthroughs in the county's ecological construction， and provide powerful water support and guarantee for the county's economic and social development.

【Key words】Ecological construction；Role

著力實施好節水灌溉、水土保持、骨干壩除險加固、農村飲水安全、防汛抗旱、河道整治等重點工程建設，加快推進縣域節水型社會建設，完善河長制體系，強化水行政執法力度，做好防汛減災和農村飲水安全信息化平臺建設。堅持走“生態優先，富民為本，綠色發展”的新路，全力打造節水型社會建設示范縣，小流域綜合治理樣板縣，河道綜合整治先鋒縣，脫貧攻堅先進縣，全面提升縣域生態系統質量和穩定性，切實推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

把生態建設作為惠民生、促發展的一項重要舉措，以實現天藍地綠水美空氣清新的美麗海原為總目標。圍繞“山水田林路村”一體化生態建設思路，實施生態立縣戰略，力爭縣域生態建設取得新突破，為全縣經濟社會更好更快發展提供強有力的水利支撐和保障。

合理劃定縣域水資源消耗總量和強度管控紅線，嚴格水資源總量和強度雙控管理，出臺《海原縣農業水價綜合改革實施方案》和《海原縣節水獎勵補貼機制實施辦法》，建立健全農業水權制度，加快建立生態流量保障制度，提高生態用水保障率。

建立水資源承載能力監測預警機制，完善農業供水計量設施，加強農業供水和農業終端用水管理，實施揚黃灌區和庫井灌區節水改造工程，

緊密圍繞“推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，加強用水需求管理，以水定產，以水定城，建設節水型社會”的主題思想，通過電視、廣播等新聞媒體，多渠道多方式宣傳教育。會同有關部門在機關醒目位置懸掛“節約用水，珍惜水資源”主題宣傳畫，在公共區域張貼節約用水小標貼，切實提高縣域干部職工節水意識，營造節水型機關的良好氛圍。深入鄉鎮，推廣節水設備安裝和使用，鼓勵中水回用，積極開展農業、工業、生活節水領跑活動，構建全民參與節水行動體系，統一認識，統一行動，推動縣域節水型社會建設。

積極實施小流域、坡耕地水土流失綜合治理，嚴格保護耕地，加大退化、損毀、廢棄農田修復力度，推進高標準農田建設，推行深耕輪作體系，加強重點水土流失區封禁保護力度，打造穩定糧食生產較高標準的基本農田片區。

落實水資源管理制度，強化“三條紅線”的剛性約束，促進水資源可持續利用。優化水資源配置，科學調度水資源，合理確定重點河流生態流量，將生態用水納入流域、區域水資源配置和管理，發揮控制性水利工程在改善河流水質中的作用，保障清水河、石峽口水庫等重要河庫枯水期生態基流。提升水資源保護監控能力，開展水環境承載能力評價，實行水資源承載能力監測預警，跨縣河流縣界斷面水量水質自動監測全覆蓋，建立水利、環保等多部門標準統一、布局合理、功能完善的河流生態監管網絡，實現監測成果共享。

劃定河流水域岸線管理范圍，依據海原縣空間規劃要求，嚴格水域岸線等水生態空間管控，明確河流地理坐標，設立界樁、公示牌，并向社會公布。開展水域岸線整治，完成“一河一策”綜合治理方案，落實河道采砂管理責任，建立河道保潔機制。對侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等違法現象開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。

全面落實國家《水污染防治行動計劃》和自治區《水污染防治工作方案》，嚴格執行入河排污管控和考核制度，加強地表水環境管理，推動末端治理走向全過程防控，使水源污染風險得到全面控制。

落實河流管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。積極開展河流管理保護綜合執法，推進綜合執法和服務向農村地區延伸。落實河流日常監管巡查責任，對重點河流、水域岸線實行動態監管。完善《海原縣河長制工作考核辦法》和《海原縣河長制工作考核辦法》，嚴格鄉鎮、部門河長制工作考核。

大力實施脫貧富民戰略，加大整村推進力度，緊扣自治區涉農整合資金優先保障農村飲水安全鞏固提升工程建設的政策傾斜。

以海原縣政府網，“和諧海原”客戶端，“海原水務、海原TV”等公眾號為主平臺，大力宣傳各鄉（鎮）生態建設成功經驗和先進典型，充分發揮典型示范作用。實現天藍地綠水美空氣清新的美麗海原。強化涉農資金管理體系，提高資金使用的監督管理。加強資金政策解讀，緊扣自治區涉農整合資金優先保障農村飲水安全鞏固提升工程建設的政策傾斜，實現縣域貧困村全部摘帽。建立對生態環境質量和水平的考核評價機制，創新生態治理激勵政策，完善生態建設成效和資金分配掛鉤的激勵約束機制。

建立生態保護紅線監管平臺，完善縣域生態環境監測點位。會同有關部門建成覆蓋全縣中小河流、水土流失保護區、縣城集中飲用水水源地的生態環境監測網絡。全力普及智慧化執法監管平臺，推廣自動監控、衛星遙感、無人機等技術應用。加大防汛抗旱應急裝備和物資保障力度，提高生態環境風險防控和突發事件應急處置能力。

[文章編號]1619-2737（2018）03-06-802