基于全面預算管理的高校內部控制探究

黃蕾

摘要：全面預算是有效進行內部控制與內部管理的方法，使用全面預算可以有效的將高校建設目標具體化，并且可以有效地加強高校的內部管理。基于全面預算的內部控制能切實的保障高校的資金與資產安全，切實提升高校的財務管理水平，從而不斷的促進高校發展。因此，加強基于全面預算管理的高校內部控制探究勢在必行，但當下各高校由于缺乏相對應的指導經驗，在基于全面預算管理的高校內部控制上依舊存在較大的問題，文章主要分析與研究各高校當下基于全面預算管理的高校內部控制存在的問題現狀，并且針對性的給予解決方案，切實提升各高校的內部控制水平。

關鍵詞：全面預算;高校;內部控制;探究

全面預算管理的內部控制存在的問題現狀

觀念落后

全面預算管理是財務管理工作的重要核心，在高校的經營過程中，對于財政支出的管理非常嚴格以及重要的，因此在高校的全面預算管理當中，關于支出的管理內容就占據著非常重大的篇幅，而收入則以及經營目標只有少部分的條文，并且內容長年一直，根本就沒有正確的認識收支內容以及經營目標對于全面預算管理的重要性。

傳統的全面預算管理往往都會由于短視、滯后、軟性等原因忽視了全面預算管理與內部控制之間的聯系，并且在制定全面預算時，缺乏長期的規劃，部分高校甚至只是只能月份的全面預算，導致全面預算管理的高校內部控制功能無法充分的發揮。

執行力不足

全面預算管理由財務管理部門制定，依據高校上一年度的運作請款以及收支請款作為基準。財務部對于高校各學院部門內部的實際情況無法精確的掌握以及了解，從而導致財務部在指定全面預算是往往處在十分被動的位置，無法確實將全面預算管理落實到位，主要原因是財務股們缺乏足夠的權力范圍，而高校的各學院部門又缺乏進行財務預算的只能，從而導致高校的全面預算管理無法有效的執行[1]。

與此同時，高校各學院部門的資金支持都存在獨自的資金循環體系，獨立于高校的資金循環體系之外。但各學院部門在資金的預算、利用、支出等多個方面都缺乏全面性的財務管理以及財務分析，導致各學院部門無法科學且合理的利用資金，無法達到資金的最大化利用。

缺乏有效的監督

在財務部門制定好全面預算管理后，高校往往會因為缺乏有效的監督管理導致全面預算管理無法切確落實，從而引發高校內部管理出現問題。傳統的財務監督管理大部分只是依靠硬性流程規定來進行有效的控制，缺乏科學且高效的監督管理體系，無法高效的統籌以及安排資金，即使預算以及實施支出出現不相符的情況也缺乏有效的懲罰措施，從而無法保證內部控制的權威性。

全面預算管理的內部控制的有效措施

全面預算與內部控制有著非常緊密的聯系，全面預算主要是從學院的發展出發，制定以年度為單位的高效財務收支規劃，然后在進行細化分解，將收支任務一層一層的下放到各個學院。全面預算當中包括各個學院以及部門的預算、控制、考核等內容，使得各學院部門始終與學校的發展目標以及發展方向一致。以此做到全面控制、全面監督、全面管理學校各學院部門的教育以及辦學活動，并且以最終業績作為全面預算當中的考核依據，從而建設期長期有效的高校內部控制體系。

建立管理體系

高校應建立一個有效的管理體系，以此來進行全預算的制定、調整、考核等工作內容。并且賦予預算部門充分的權力范圍，確保預算部門可對于全面預算管理進行調控以及仲裁，并且要具有足夠的權威性。針對預算部門內部應該制定一套科學合理的管理制度，幫助預算部門及時且有效的處理全面預算制定過程中出現的各種問題，有效的對預算的執行進行有效監督，依據執行的實際情況可實行相對應的獎勵或懲罰。

在進行責任劃分時，要將權力與責任細化到個人頭上，各學院部門的負責人員都應該積極圍繞預算目標進行控制，確保目標的實現。

加強執行力

在全面預算批準之后，必須要按照預算內容嚴格且規范的執行，財務部門審批要嚴格執行單頭管理，強化全面預算管理的執行力度，嚴禁隨意更改或者調整預算指標。確保實際的資金使用情況不會超出預算范圍，一旦超出，必須要嚴格進行審批，依據方案的實際情況進行調整，并且財政管理部門還要依據方案的執行程度及時的控制資金的投入。

財務部門在進行支出預算時要具有一定的靈活性，依據方案的實際情況來確定是否繼續投入資金。當方案的實際情況無需支出時一定要及時停止投入;當財務部門分析得出方案沒有必要執行時，要及時的制止。還可用利用信息化技術，不斷的加強高校對于預算的管理，讓各學院部門及時的反饋預算的執行進度以及程度，讓責任部門能及時查詢以及了解任務情況。

強化內部控制體系

強而有力的內部控制體系可以有效的加強全面預算管理的執行力，在進行全面預算之前應做到事前控制，并且有針對性的制定預算目標，確保預算資金的科學性以及合理性。與此同時，將任務以及目標不斷的細化到各部門以及各人員的頭上，切實的做好事前、事中、事后的控制。

結語

切實做好基于全面預算管理的高校內部控制可以有效增加高校的內部管理水平以及全面預算水平，兩者息息相關、密不可分，可以保證高效的經濟活動成本控制以及教育活動成本控制。

（作者單位：洛陽師范學院）

【參考文獻】

[1]薛勇.基于全面預算管理的高校內部控制探究[J].中國集體經濟，2019（09）.

[2]李丹丹.民辦高校全面預算管理與內部控制研究[J].知識經濟，2017（06）.