基層稅務(wù)稽查視角下建設(shè)融合式黨建工作機(jī)制的探索

成瑞華

【摘 要】 本文分析了我國(guó)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及國(guó)地稅稽查合作歷年沿革情況，從工作實(shí)際出發(fā)，分析歸納基層稅務(wù)稽查部門(mén)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的實(shí)際情況和存在問(wèn)題，提出進(jìn)一步建設(shè)融合式黨建工作機(jī)制的建議。

【關(guān)鍵詞】 基層黨建 稅務(wù)稽查

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在新時(shí)期制定了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的根本保障?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。2010年9月，習(xí)近平同志在國(guó)土資源部專(zhuān)題調(diào)研黨建工作時(shí)指出，“黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門(mén)本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。把握好這個(gè)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好部門(mén)職能作用緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口”。

如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，使基層黨建工作進(jìn)一步強(qiáng)起來(lái)，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證，是當(dāng)前基層黨建工作者需要認(rèn)真研究的課題。

一、創(chuàng)新工作方法實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)工作融合突破

東區(qū)稽查局創(chuàng)新工作方法，把黨建工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴滲透到業(yè)務(wù)工作中，在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、“一把手”抓黨建三個(gè)方面做出了突破。

（一）把人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的切入點(diǎn)

黨員干部素質(zhì)和能力建設(shè)是黨建工作的核心，近年來(lái)，東區(qū)稽查局圍繞黨建工作建設(shè)隊(duì)伍的核心任務(wù)，以人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的切入點(diǎn)，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主動(dòng)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富，效果明顯的主題活動(dòng)，有效提升干部職工的思想素質(zhì)和政治素養(yǎng)。

（二）把制度建設(shè)作為黨建工作與業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)效融合的著力點(diǎn)

制度建設(shè)對(duì)于黨的建設(shè)各個(gè)方面，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，要長(zhǎng)期有效防止黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，必須在制度建設(shè)上下功夫，把短期的政策建議和空泛的口號(hào)升華為剛性的履責(zé)制度規(guī)定。

（三）把“一把手”抓黨建作為黨建工作與業(yè)務(wù)工作全面融合的關(guān)鍵點(diǎn)

在將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的過(guò)程中，“一把手”發(fā)揮著關(guān)鍵作用，只有“一把手”把黨建工作納入到整體工作中通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排，精心設(shè)計(jì)工作布局，才能達(dá)到既開(kāi)展好黨建工作，又促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的效果。

二、當(dāng)前黨建工作存在問(wèn)題及原因分析

雖然該局不斷探索基層黨支部建設(shè)與稽查業(yè)務(wù)工作結(jié)合的有效舉措，黨建工作取得了一定成效，但近年來(lái)業(yè)務(wù)工作要求越來(lái)越高，黨建工作越來(lái)越深入細(xì)致，在探索過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，綜合來(lái)看有以下三點(diǎn)：

（一）黨支部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化

個(gè)別黨員干部在日常工作中，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，存在“只要做好稽查業(yè)務(wù)就行，黨支部是額外的工作，多一事不如少一事”的思想。就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，人為將黨建工作與業(yè)務(wù)工作區(qū)分開(kāi)來(lái)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)，在運(yùn)行中分離，“油是油、水是水”。

（二）黨員干部對(duì)黨建工作的熱情需要進(jìn)一步提升

黨建知識(shí)不扎實(shí)。個(gè)別黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣，政治學(xué)習(xí)熱情不高，僅僅滿(mǎn)足于既有的一些知識(shí)，不愿多花時(shí)間和精力投入新理論知識(shí)學(xué)習(xí)與鉆研，存在政治理論更新緩慢，對(duì)黨的基本理論學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，政治思想覺(jué)悟不高問(wèn)題。

（三）黨建考核評(píng)價(jià)制度需要進(jìn)一步完善

支部?jī)?nèi)對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)往往把業(yè)務(wù)工作的好壞作為評(píng)價(jià)工作成績(jī)的主要依據(jù)，對(duì)黨員的思想教育考核硬性指標(biāo)和量化指標(biāo)不足，常常以檢查會(huì)議記錄作為檢查考核手段，表前促后、提高黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)的作用不夠明顯。

三、“大黨建”思維下促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)的建議

黨建工作是稽查事業(yè)發(fā)展的獨(dú)特政治資源，是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在新的歷史環(huán)境下，只有樹(shù)立好“大黨建”理念，運(yùn)用好“融合式”、“黨建+”思維，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為稅務(wù)稽查的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升稅收工作成效。

（一）建設(shè)“無(wú)縫式”黨建教育方式，提升思想認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持每年制定針對(duì)性教育培訓(xùn)計(jì)劃，專(zhuān)題化開(kāi)展黨建和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在黨建理論學(xué)習(xí)中突出業(yè)務(wù)工作特色，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中融入黨性教育，增強(qiáng)黨員干部黨建工作思想認(rèn)識(shí)。一是緊抓政治教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、形勢(shì)政策教育等，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，結(jié)合支部實(shí)際情況安排內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)。

（二）優(yōu)化“一體化”工作機(jī)制，擴(kuò)大黨員參與

構(gòu)建責(zé)任到位、任務(wù)到人的“一體化”工作機(jī)制，努力提升黨員干部黨建工作參與度，激發(fā)黨員干部政治學(xué)習(xí)熱情和黨建工作熱情。堅(jiān)持明責(zé)、履責(zé)和追責(zé)相一致，以責(zé)任落實(shí)保障黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開(kāi)展，堅(jiān)持落實(shí)“任務(wù)書(shū)工程”，通過(guò)編制工作責(zé)任清單、工作任務(wù)清單，建立起分級(jí)責(zé)任工作機(jī)制，努力構(gòu)建黨建責(zé)任主體壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任有機(jī)融合的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)的良好局面。

（三）建立“全協(xié)作”跨部門(mén)互助機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合力

優(yōu)化支部培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合已有的青年干部導(dǎo)師制，再根據(jù)支部?jī)?nèi)各成員個(gè)人特長(zhǎng)建立支部?jī)?nèi)培訓(xùn)機(jī)制，形成支部定期組織，由業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀黨員授課，支部黨員定期匯報(bào)學(xué)習(xí)成果的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化黨支部在黨員培養(yǎng)中的作用，從政治信念教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、業(yè)務(wù)技能提升等多方面全方位帶動(dòng)黨員干部成長(zhǎng)。