實施鄉村振興戰略 加快推進農業農村現代化

張秀娟

【摘 要】 在十九大背景下，探討實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化的必要性，并通過對當前鄉村振興戰略實施過程中出現問題的分析，提出新時代下實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化的舉措，為各個地區農業農村發展提供參考。

【關鍵詞】 鄉村振興戰略 農業農村現代化 必要性 問題 舉措

1 引言

黨的十九大指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。實施鄉村振興戰略，是新時期黨和國家對農村農業建設的新要求，是實現我國社會主義現代化建設總體布局的一部分，是新時代對我國“三農”問題的新的部署。

2 實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化的必要性

實施鄉村振興戰略是黨中央立足我國基本國情提出的新時期的發展要求，我國人口中農民最多，而且農業也是我國的支柱性產業，農業農村的發展關系到我國和社會的前途和命運。但黨的十八大以來，雖然我國經濟建設取得了更加突出的表現，但彰顯出的發展不平衡和不充分問題日益突出，形成新的發展矛盾，這主要就表現在農村和城鄉發展不平衡。而要想實現現代化建設目標，就必須要加快農業農村現代化建設，補足農業農村發展的短板。另外，實施鄉村振興戰略也是實現新農村建設的最新要求，自黨的十六屆五中全會提出以來，各地從實際出發，實施新農村建設，獲得了一定成效，但城鄉差距依然顯著，脫貧攻堅任務依然艱巨。

3 高度重視鄉村振興戰略實施中出現的新問題

3.1 沒有真正認清何為鄉村振興

很多農村都把鄉村振興與發展農家樂等與鄉村旅游混為一談，沒有真正認識到什么是鄉村振興，鄉村旅游只是實現鄉村振興的其中一條途徑，而不是唯一途徑，也是不實現鄉村振興的全部。另外就是很多農村以為發展鄉村振興戰略就是推動農村土地流轉，實施土地集中經營，因此出現很大一批農村強迫村民將土地利用權和承包權流轉出來，影響了農村的團結和穩定。就政策上來說，進行土地流轉必須在不違背農民意愿的前提下進行，由農民統一流轉，否則就是侵犯農民的合法權益。在當前實施鄉村振興戰略中，有不少農村強迫農民流轉土地的承包權，借鄉村振興戰略之名，行強迫農民進行土地流轉之實。所以實施鄉村振興戰略出現的新問題之一就是對鄉村振興的認識不清。

3.2 不能有效把握鄉村振興的主體

就我國推行的政策法規來說，實施鄉村振興戰略，目的還是提高農民的經濟收入，提升生活水平，促進新農村建設，也就是說，農民才是實施鄉村振興戰略的主體。但有部分農村地區卻本末倒置，沒有認識到農民的主體地位，將希望寄托于其他主體身上，比如發展鄉鎮企業等，這是推進新農村建設不可靠也不可持續的做法。

3.3 忽視了農產品質量安全

有部分地區過于強調鄉村振興戰略的實施，過于重視第二、三產業的發展，比如說旅游業、服務業等，或者在農村中盲目開展水產、畜牧養殖或經濟作物種植等，反而忽視了農業產出農產品的質量安全。我國出產的農產品很多，而且其中有很大一部分需要出口，農產品的質量安全不僅影響消費者的身體健康，還會影響我國的國際形象。但很多地區在實現鄉村振興戰略的發展過程中，對于農產品質量安全不夠重視，所以導致經常出現蔬菜農藥殘留超標、肉食品獸藥殘留超標等問題。

3.4 農民參與積極性不高

實施鄉村振興戰略的基礎還是農民，但在實施過程中，農民的參與積極性不高，不重視新農村建設，不重視自身利益的提升，因此給鄉村振興戰略的實施帶來一定阻礙。特別是因為很多農民思想觀念還未轉變過來，或者某些工作阻礙他們自身的利益，或者沒有足夠的資金支持等，對于鄉村振興戰略的實施見效緩慢，農民的自主積極性不高。另外，有的地方強制性的要求農民進行某方面的建設，而沒有考慮農民的實際情況，引來農民較大的反感，也使得農民參與積極性不高。

4 實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化的舉措

4.1 注重因地制宜

我國地域廣闊，村莊也非常多，各個村莊的自然條件、經濟情況、習俗、區位優勢等也有較大差別，這就意味著不能“一刀切”的使用同樣的鄉村振興戰略。因此要結合各個地區的地域特色、資源環境特點和人文條件以及經濟發展狀況，因地制宜的制定科學的鄉村振興戰略，揚長避短，對當前的鄉村發展進行優化和資源整合，尋找適合每個地區、每個農村的鄉村振興路徑，推動農業農村現代化發展。同時要加強對實施過程中不同類型和不同形態成功案例的宣傳，為其它鄉村發展提供參考，尋找更多的發展渠道和方法。另外還要總結戰略實施成功的發展經驗，從中總結出適合大部分鄉村發展的、具有普適性的做法，進行推廣。

4.2 尊重農民權益

實施鄉村振興戰略要保證建立在農民的意愿下，在村民自愿的前提下進行，禁止強迫農民進行土地流轉，而是要向農民大力宣傳十九大報告精神，讓他們了解土地流轉的相關制度和政策，以及自身擁有的合法權益；在尊重農民意愿的前提下，有規劃的、有步驟的、逐漸實現土地流轉戰略，做到農民增收、農業發展、農村振興的有機統一；還要做好振興規劃，在了解當前市場的前提下，由政府組織引導進行土地的再利用，進行土地利用發展新規劃，逐漸實現農地經營和農民居住的相對集中。

4.3 高度重視農產品質量安全

農產品質量安全是保證農業產出能夠獲取經濟收益的基礎，實施鄉村振興戰略必須要在保證農產品質量安全的前提下，處理好一、二、三產業的發展關系，協調農產品質量生產與農業生產、農產品加工、運輸等產業之間的關系，確保在農產品收獲、加工、運輸和銷售整個過程中，保證質量安全。因此首先要在鄉村振興戰略的推廣報道中，注重挖掘和選擇緊抓農產品質量安全的先進典型，為農村發展農產品種植和加工樹立榜樣。其次是處理好農產品質量安全和糧食作物種植的關系，在保證糧食產量的基礎上，為農民提供豐富的農產品發展渠道，提升農民的致富路徑，為市場提供豐富的農產品。最后要協調農業內部各產業的關系，畜牧業、種植業、農產品加工業等，根據地區發展做好系統布局，鼓勵農村根據自身有條件，因地制宜的發展相關產業。

4.4 注重新型農民的培養

實施鄉村振興戰略，還要依賴于新型農民的培養，發展壯大鄉村振興的主體隊伍。各個地區要深刻認識到鄉村振興的主體是農民，而要想實現新農村建設，則需要培養滿足新時代發展的新型職業農民。首先，要加強對農村現有養殖戶、種植戶的培訓力度，提高他們專業化水平，豐富相關產業知識，學習先進的產業技術，還要學習現代化管理的模式，滿足新時期農村對技術、理論和管理的新要求，逐漸實現產業規模化發展。其次，要鼓勵開設重點進行農業相關專業知識教育的職業院校和高等院校，教授最新的新農村發展知識、技術、理論等，還可以向農村定向招收一批“農二代”的學生。最后是規范農業相關資格的認定體系，為農民提供同等的職業資格證書認定標準和待遇。

5 結語

總之，要根據當前農村振興戰略實施過程中存在的問題，針對性的調整發展戰略，因地制宜的制定適合不同地區的發展規劃，推進農業農村現代化的發展。

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[1] 武玲雪.實施鄉村振興戰略推進農業農村現代化[J].現代化農業，2018，（3）：19-20.

[2] 楊德才.高度重視鄉村振興戰略實施中出現的新問題[J].中國經貿導刊，2018，（09）：30-31.