關于加強科研單位資產管理的思考

卜鴻飛

【摘 要】 針對科研單位固定資產管理存在的“偏食”、家底不清、管理不合理等問題現狀，制定加強內部控制，完善資產臺賬管理制度、建立共享機制，盤活存量資產等管理對策。

【關鍵詞】 科研單位 固定資產 無形資產

1 引言

科研單位固定資產是開展科技創新活動、實施創新驅動發展戰略的物質基礎和重要保障。隨著國家對科技投入的不斷增加，科研單位固定資產總量及其占總資產的份額越來越大。由于管理粗放，固定資產家底不清、重復購置、低效運轉、賬實不符等問題不同程度存在。資產管理工作具體、繁雜，但管理好和用好固定資產意義重大，它不僅有利于提高固定資產使用效率，防止資產流失，還可以推動和促進整個資產管理工作不斷深化。如何盤活存量，用好增量，控制總量，提高固定資產使用效益，對于加快實施創新驅動戰略，為科技創新提供更有力支撐具有重要意義。

2 科研單位固定資產存在的問題

2.1 資產管理“偏食”現象嚴重

科研經費是科研單位開展科研活動的基本保障和條件，同時也是評價科研單位實力和水平的重要指標。科研單位注重科研經費的流入而疏于對經費的使用、流出的監督管理。一項科研項目的實施，必然伴隨科研經費從貨幣資金資產形態向實物資產和其他價值形態轉變，但由于對經費使用管理比較松，造成固定資產重復購置、材料和低值易耗品有“以領代耗”的現象發生，缺少監督程序，造成資源浪費、流失。這種“偏食”現象導致財務信息失真，影響資產安全完整和高效使用。

2.2 賬面價值與實際價值不符

科研單位存在固定資產計價不完整、會計核算價值不準確的問題，例如車輛購置漏計車輛購置附加費，自行研發設備往往有技術驗收而無資產入庫等。另外，固定資產的核算不計提折舊，也不考慮減值損失，這些問題導致單位賬面價值無法真實反映實際價值，不利于客觀評價，無法為資源配置提供準確信息。

2.3 資產底數不清

家底不清、資產不實使科研單位固定資產管理中的共性問題，單位會計報表不能真實全面反映固定資產的存量情況。不少科研單位還在一定程度上存在“有賬無物”或“有物無賬”等情況，這種會計記錄與資產實際脫節不利于資產高效配置，造成一定程度上的浪費。

2.4 重“有形”輕“無形”，管理不合理

科研單位是科技創新的主力軍，承接的國家級課題也產生了大量無形資產，其中包括專有技術和專利權等知識產權。科研單位管理無形資產的主要問題有：一方面不重視專利的轉移和轉化，只重視申報和授權，不重視后續管理和科技轉化為經濟效益，沒有把專利權的使用情況作為評價科研水平和成果的指標；另一方面無形資產財務管理存在空白，科研單位弱化了財務部門的監督權，沒有將知識產權等無形資產入賬管理，使之長期在賬外管理。

2.5 內部單元獨立，資源不能共享

科研單位內部，因研究方向不同劃分為不同的研究室、項目組和課題組等研究單元。由于科研項目內容不同，所需購置實驗設備、儀器、材料不同，甚至有些儀器是專門為某個課題購置的，利用率極低，這種學術上很“專”的資源難以達到共享或對外開放。

3 加強科研單位資產管理的對策

3.1 加大宣傳力度，提高員工思想認識

加強資產管理，優化資源配置，有利于提高資產使用效益，增強科技創新支撐和保障能力。科研單位應加大宣傳力度，定期組織相關知識和法律法規的培訓學習，提高員工的思想認識和責任意識，保證其充分認識到資產管理工作的重要性。單位選派專人進行管理工作，保證專人專項，責權統一。

3.2 加強內部控制，完善資產臺賬管理制度

資產的投資決策、購置，一直到日常的管理和處置，每個環節都很重要，這表明了資產的內部控制實質上是全方位的控制。科研單位在重視資產購置的同時也應加強對資產的日常管理，完善資產臺賬管理制度，對所有財產如實登記，建立固定資產總賬、明細賬和資產卡片，定期核對，做到賬實相符。通過對資產的臺賬管理，能夠較好保證資產的完整性和安全性。

3.3 加強監督，防范風險

科研單位固定資產增速快、規模大、管理難度大，應將日常監督和管理相結合，強化內部控制和約束，及時發現管理漏洞。定期開展專項檢查，對資產配置的各個環節重點審查，包括審批是否規范，購置、驗收、領用、登記等是否符合內控要求，資產處置手續是否齊全。還可以委托第三方審計，資產管理全過程是否規范，賬賬、賬實是否相符，認證整改存在問題，優化資源配置，降低管理風險。

3.4 建立共享機制，盤活存量資產

科研單位完善配置標準體系，建立共用共享機制，有效盤活存量資產。對于長期閑置或低效運轉的資產，可在系統內部按需調劑，促進資產高效利用。對于存量資產，特別是一些大型科研設備，結合其成本高、維護費用高、使用不均衡等特點，在內部建立共用共享機制，可搭建內部模擬市場，與成本、績效掛鉤，構建長效運行機制，避免資產重復購置、盲目購置造成浪費。

四、結束語

科研單位固定資產作為生產、科研的物質基礎，在當今激烈的市場競爭環境下，越來越成為核心競爭力的重要方面。加強科研單位資產管理對保證資產完整與安全，優化資產配置，提高資產利用效率，對提高科研單位經營管理水平、增強科研單位風險防范能力具有重大意義。針對當前科研單位固定資產存在的問題，通過認真分析，堅持實事求是原則，開展了加強科研單位資產管理的對策，確保清查結果真實完整、準確無誤。通過這些對策的實施，進一步增強了資產的管理意識，確保了國有資產的完整，為院優化資產配置更好地為科研生產服務奠定了堅實的基礎。

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