水資源管理模式發(fā)展趨勢探析

楊映蓮

【摘 要】 現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展，但是在生態(tài)環(huán)境方面也遭受到破壞。我國是水資源比較緊缺的國家，處在當(dāng)前的發(fā)展階段，就要充分注重水資源的管理質(zhì)量提高，注重管理模式的創(chuàng)新。本文先就水資源管理的現(xiàn)狀以及水資源管理實踐發(fā)展階段加以闡述，然后就水資源管理模式以及發(fā)展趨勢詳細(xì)探究，希冀能借助此次理論研究，能為實際水資源的管理模式創(chuàng)新發(fā)展起到一定啟示作用。

【關(guān)鍵詞】 水資源 管理模式 發(fā)展趨勢 生態(tài) 質(zhì)量

引言

我國在水資源方面人均占有量比較低，水資源的優(yōu)化管理是未來發(fā)展的趨勢，面對水資源緊缺的現(xiàn)狀，就要充分注重水資源管理模式創(chuàng)新應(yīng)用，只有從這些基礎(chǔ)層面得以重視，才能保障水資源的節(jié)約。通過對水資源管理模式發(fā)展的研究分析，能從理論上進(jìn)一步深化，這對解決實際問題就有著積極意義。

1 水資源管理的現(xiàn)狀及水資源管理實踐發(fā)展階段

1.1 水資源管理的現(xiàn)狀

從當(dāng)前我國的水資源管理的現(xiàn)狀能看待，其中還存在著諸多問題有待解決，主要有以下幾個層面：

其一，水資源管理觀念滯后。我國水資源總量常年值27711億立方米，占全球水資源的6%，從人均角度看，我國的人均水資源量為2055立方米，只有全球平均水平的25%，位于全球第109位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一在我國31個省當(dāng)中，有21個省出于缺水狀態(tài)。其中處于輕度缺水（人均水資源3000立方米以下）的4個，中度缺水（人均水資源2000立方米以下）的8個，極度缺水（人均水資源500立方米以下）的9個。所以加強(qiáng)水資源管理刻不容緩，但叢實際發(fā)展來看我國的水資源管理的觀念沒有和時代發(fā)展要求相契合，在實際管理中沒有將時代特色加以突出[1]。水資源的管理受到計劃經(jīng)濟(jì)的因素影響，在水資源部門的管理中沒有形成節(jié)約的觀念，造成實際的管理工作開展就增加了很大難度，造成水資源管理的效率低下的現(xiàn)象發(fā)生。

其二，水資源管理職能缺位。水資源管理工作的開展當(dāng)中，管理職能的缺位現(xiàn)象是比較突出的，不僅如此，也存在著職能越位的現(xiàn)象，這些都會影響水資源的管理質(zhì)量和規(guī)范化。在具體的管理工作中，沒有將應(yīng)有的職能得以充分發(fā)揮，這就必然會對水資源管理工作的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

其三，水資源管理行政體系問題突出。水資源管理中的行政體系的不完善，也會造成管理的質(zhì)量問題發(fā)生。具體的管理當(dāng)中，沒有充分注重行政體系和實際的需求相結(jié)合，阻礙了實際管理工作的質(zhì)量。

1.2 水資源管理實踐發(fā)展階段

水資源管理的實踐發(fā)展經(jīng)過了幾個重要的階段，在分散管理的發(fā)展階段，主要是在上世紀(jì)七十年代末之前的時期，水資源管理涉及到地質(zhì)礦產(chǎn)部以及水利電力部等等，主要是實行的分散化管理的方式，沒有專門法律對水資源的管理工作進(jìn)行規(guī)范。到了八十年代的時候，就開始形成了部門管理的發(fā)展形式，在經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，行業(yè)用水量就大大增加，水源地集中的建設(shè)開發(fā)，造成水資源的供需矛盾不斷的加劇，在北方的水資源緊缺問題比較突出[2]。隨后就制定了水法，通過水行政主管部門來負(fù)責(zé)水資源的管理工作，由此部門管理的發(fā)展形勢就形成了。進(jìn)入到新世紀(jì)后，水資源的管理開始進(jìn)入到嚴(yán)格的管理時期，可持續(xù)發(fā)展觀念的融入下，對水資源的管理工作提出了指導(dǎo)，這就大大提高了水資源管理的質(zhì)量。

2 水資源管理模式以及發(fā)展趨勢

2.1 水資源管理模式

我國的水資源管理的模式是在不斷的變化的，管理模式也比較多樣，其中水資源的供給管理模式就是有著鮮明特色的應(yīng)用模式，是通過興建新水利工程來增加水資源供給獲得需要的用水，這一管理模式對供給第一有著強(qiáng)調(diào)，以需定供[3]。這是早期的水資源管理的模式，但是在人口的增加以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展下，用水量大幅度的增加，為能滿足工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和生活用水，就開始建設(shè)大量水利工程來保持水資源供需的平衡發(fā)展，這一舉措的實施在諸多地區(qū)都起到了重要作用。水資源供給管理的模式比較鮮明的缺陷是對國家以及地區(qū)的水資源承載能力沒有進(jìn)行充分考慮，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重視，而沒有注重水資源的節(jié)約使用，這一水資源的管理模式在當(dāng)前已經(jīng)逐漸的淘汰。

水資源管理模式當(dāng)中，在需求管理的模式應(yīng)用也是比較重要的，這是管理模式是通過對行政以及法律和經(jīng)濟(jì)等諸多的手段應(yīng)用，對水資源的開發(fā)利用加強(qiáng)管理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置的作用效果。水資源需求管理模式的應(yīng)用注重將水資源作為稀缺經(jīng)濟(jì)資源，水資源的優(yōu)化應(yīng)用著眼供水條件，而非自發(fā)向新的供水能力投資滿足未來對水的需求[4]。水資源需求管理模式的應(yīng)用當(dāng)中，對于排污費(fèi)以及危害環(huán)境產(chǎn)品征收特殊產(chǎn)品稅等方式對水市場進(jìn)行完善。還有是通過激勵性自我管制的手段應(yīng)用，促進(jìn)部門對水的需求下降，將工業(yè)的流程進(jìn)行簡化等提高水資源的利用效率。

2.2 水資源管理模式發(fā)展趨勢

水資源的管理模式發(fā)展在不斷的發(fā)展過程中，將會向一體化管理的模式方向邁進(jìn)，水資源一體化管理的發(fā)展需要從多方面進(jìn)行考慮，這是促進(jìn)水土等相應(yīng)資源的管理質(zhì)量提高的重要管理模式[5]。在一體化管理模式的應(yīng)用當(dāng)中，其中所包含的資源管理以及可持續(xù)能力管理等都是比較重要的，水問題以及利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會等問題都能進(jìn)行討論，在管理的核心是不同層次建立多學(xué)科綜合分析能力團(tuán)隊，通過水資源管理的多種觀點的分析討論獲得相應(yīng)的管理方案。通過一體化管理模式的應(yīng)用建立了相應(yīng)交流機(jī)制，對用戶以及利益相關(guān)者也加入到跨部門團(tuán)隊當(dāng)中，能有效保障當(dāng)?shù)乩娴龋瑢ι鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也能發(fā)揮積極作用。

水資源管理模式的發(fā)展將會向著可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展觀念有了進(jìn)一步的強(qiáng)化，在水資源的管理中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理念，就成為發(fā)展的重要特色，這也是提高水資源管理質(zhì)量的重要舉措。可持續(xù)發(fā)展對水資源能充分利用，將水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從粗放式向著集約化的方向發(fā)展，水資源管理可持續(xù)發(fā)展的模式應(yīng)用是將人為本的理念作為基礎(chǔ)的，從根源上找到原因，節(jié)約用水以及提高水資源的利用效率，將水資源和人的關(guān)系能夠更深層次的了解，提高人們的節(jié)約用水的意識，這些都能提高水資源的管理質(zhì)量。

水資源管理模式的發(fā)展將會向著技術(shù)性的方向邁進(jìn)，在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步的提高下，一些先進(jìn)的技術(shù)在水資源的管理當(dāng)面加以應(yīng)用，就能有效提高水資源的管理質(zhì)量。將遙感技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，這樣就能大大提高水資源的管理質(zhì)量和效率，提高水資源管理的價值[6]。水資源管理數(shù)學(xué)模型的建立，能對不同地區(qū)以及流域和城市等作為使用對象，將數(shù)學(xué)模型的功能可有效發(fā)揮，這對水資源的技術(shù)性管理，以及提高水資源的質(zhì)量就有著積極作用。水資源地理信息系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)等相應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)用下，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享，對水資源的管理水平提高打下了基礎(chǔ)。

水資源管理網(wǎng)絡(luò)治理模式的應(yīng)用發(fā)展也比較重要，這是水資源管理的重要趨勢，能夠從單一到多元的發(fā)展轉(zhuǎn)變，對水資源管理當(dāng)中存在的一些問題解決發(fā)揮著重要作用，對提高水資源管理的質(zhì)量有著促進(jìn)作用。利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)建立水資源管理治理的信息化平臺，就能有助于解決水資源管理當(dāng)中的問題。

3 結(jié)語

綜上所述，水資源管理工作的實施，涉及面比較廣，這就要求注重水資源管理模式的科學(xué)應(yīng)用，將水資源管理模式得以優(yōu)化，這樣才能保障水資源管理的質(zhì)量。通過從理論層面對水資源管理模式的發(fā)展研究分析，從理論層面對其模式的應(yīng)用意義有了進(jìn)一步了解，希望能為實際的水資源管理模式應(yīng)用作用發(fā)揮有所裨益。

【參考文獻(xiàn)】

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[5] 陳吉書.水資源管理的水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控的模式研究[J].黑龍江水利科技.2016（12）

[6] 賈紹鳳，張杰.變革中的中國水資源管理[J].中國人口·資源與環(huán)境.2017（10）