我國農業保險財政補貼充分區域差異化研究
——基于灰色聚類評估模型

李勇斌

（廣西大學商學院，廣西 南寧 530004）

一、引言

農業是國民經濟基礎，農業發展能為國民經濟發展提供強大支撐。我國是一個農業大國，農耕面積大，從事農業生產的人員多，然而我國農業生產脆弱，受災比較嚴重，強降雨、地震、凍害、臺風等災害頻發，給農業經濟帶來巨大損失。而農業保險作為分散風險、補償災后損失的一個重要手段，是農業經濟發展的穩定器[1]。中央及地方政府對農業保險提供財政補貼可以減輕農戶負擔、增加農險需求，促進農業保險的發展，進而為我國農業發展提供更高的安全保障。因此，為了更好地發揮農業保險功能，建立一個科學合理的農業保險補貼體系也就至關重要。中央于2007年開始在吉林、四川、內蒙古、新疆、江蘇、湖南等六地推行農業保險財政補貼試點工作。2008年試點擴展到16省區。2009－2011年新增試點12省區，補貼區域共28省區，直至2013年中央財政保費補貼覆蓋全國。補貼品種由最初種植業中的5個逐年擴大到種、養、林三大類中的15個。據統計，2007－2016年，中央財政共撥付農業保險保費補貼資金約900多億元，年均增長近25．5%。2016年農業保險向4576萬戶次受災農戶賠付348億元，同比增長33．9%，尤其在南方特大洪澇災害中，支付賠款達70億元，在提高農業防災減災能力、保障農戶收入、穩定國家農業經濟方面起到了積極作用。

目前，我國結合區域、險種情況對農業保險實施差異化的補貼政策。2016年，中央財政對農業保險保費的補貼比例提高到中西部47．5%、東部42．5%，支持力度逐年增大。……