集體產權制度改革助力精準扶貧
——來自四川省廣元市利州區(qū)的實踐與啟示

梁丹霞

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

一、引言

隨著我國農村扶貧工作進入攻堅階段，農村絕對貧困人口大幅度減少，而相對貧困人口增多，扶貧工作難度也越來越大，注重農村社區(qū)整體的發(fā)展，建立農民增收、貧困人口脫貧致富的長效機制顯得尤為重要。與此同時，農村集體產權改革在我國不斷推進，截至2016年底，我國已經(jīng)有6．7萬個村，6．0萬個村民小組完成了農村集體產權制度改革，完成集體產權制度改革的村累計股金分紅1802．7億元，當年股金分紅272．3億元，平均每個股東分紅314元①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國農業(yè)農村部網(wǎng)（www．moa．gov．cn），2018－5－8。。2017年中央一號文件著重強調了農村集體產權制度改革對農業(yè)發(fā)展、農民增收的拉動作用[1]，通過農村集體林地產權改革，農戶的農業(yè)收入、非農收入均能得到不同程度的提高[2]，對于農戶多元增收有重要作用，也成為貧困地區(qū)脫貧致富的重要抓手。

從已有研究成果來看，實踐探索進程快于理論研究的速度，學者更多地從地區(qū)經(jīng)驗入手，分析我國農村集體產權制度改革的特征與問題[3]，而對集體產權改革如何促進農民增收的路徑及其機制研究較少。理論研究的滯后必將無法對實踐的深入提供有效的指導，不利于我國農村集體產權制度改革試點范圍的擴大。此外，由于東部發(fā)達地區(qū)集體資產較多，而西部地區(qū)集體資產較少，因而學者們大多將目光聚焦于集體經(jīng)濟發(fā)達的沿海農村地區(qū)，忽視了更為普遍的、集體資產薄弱的西部農村地區(qū)。……