項目合同管理的幾點思考

姬志茹

【摘 要】企業的項目合同管理貫穿于企業經濟活動的始終，項目管理是企業經營管理的核心，合同管理是企業經營管理的關鍵，合同履行是企業項目管理的保障。目前，企業的項目合同管理存在合同管理制度不健全和合同管理等人員法律意識不強、合同履行不完善、合同動態監管分析和預測不到位等問題，為了推動企業的健康發展，需要健全合同管理制度、提高相關人員的法律意識，完善合同簽訂、重視合同履行，支持合同動態監管、提高合同分析和預測能力。不斷提高管理水平，實現公司發展目標。

【關鍵詞】項目管理；合同管理；合同履行

現代社會全球化的經濟合作日益密切，隨著我國市場經濟的逐步完善，我國的法制建設進程日益加快，契約精神和理念日益深入人心。企業的項目合同管理貫穿于企業經濟活動的始終，項目是推動企業取得經濟效益的橋梁和紐帶，合同是企業經營管理的重要手段，是企業與外部進行交換的基本形式。

企業的發展是多個因素綜合的結果，項目是推動企業發展的重要形式和載體，若干合同的集合構建了企業的一個項目，正是若干項目的推動促進了企業的發展。

一、項目合同管理在企業經營管理中的重要性

項目管理是核心，合同管理是關鍵，合同履行是保障。沒有有效的合同管理，就不能實行有效的項目管理，就不能順利的完成工程預期目標。作為企業而言，要快速推動企業的發展，應當牢牢把握住若干優質項目，管理好合同這個獲取經濟效益的手段，全面及時高效履行合同，提供優質的服務是確保企業健康發展的保障。

首先，項目管理是企業管理的核心內容，如何發現、溝通、評估、投資、簽約、執行項目是一個綜合性強、涉及面廣、專業性高的問題。項目管理，就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。面對復雜多變的市場，必須對區域市場做合情合理的市場調研和細分，研究區域市場的特點，針對性地作出分析判斷，整合各種資源，積極參與對接溝通，不斷修正自己的調研報告。項目落地的基本條件是既要滿足市場上需求方相對苛刻的采購需求，同時又要滿足供應方控制投資成本及獲取利潤的要求。因此，作為區域市場有限的資源而言，同時滿足這樣條件的項目相對較少。

其次，在項目管理中，合同管理是關鍵。合同需要根據不同情況而變更，合同的內容越充實，合同管理水平就越高。項目如何建立、推進、變現都是靠供需雙方之間簽訂的若干合同實現的，企業的合同管理存在于企業的全部的經濟活動中。因此，企業的決策者必須從全局、宏觀的角度高度重視合同管理，管理者必須從中觀、微觀角度把握合同管理的重要環節和重要節點，動態掌握合同管理的全部過程，為企業的下一步決策提供依據。合同管理工作做的不好或不夠重視，極易造成企業戰略上的失誤，企業的經濟效益就會受到損害，甚至會影響企業的發展和生存。

再次，在合同管理中，合同履行是保障。不管合同管理工作做得多么完善，制度多么健全，如果合同不能得到全面及時高效的履行，前期的任何工作都會顯得無足輕重，以致造成資源的浪費和損失。因為合同是雙方、甚至是多方法律行為，單靠一方的努力無法實現合同的目的。在合同履行中，經常會出現意想不到的疑問、困難、沖突和糾紛等。因此，及時高效的溝通、全面適當地履行合同就顯得尤為重要。

二、目前項目合同管理存在的問題

企業的發展靠項目，但是一個優質的項目需要經歷一個完整的決策過程。項目是推動企業生存、發展的基本途徑，項目是否能夠落地會受到管理制度、投資機制的影響。

隨著社會的進步，市場體制的改革，法制的健全，企業的項目合同管理水平也在漸次提高，但是就目前的情況來看，也存在一些弊端和不足。主要表現在以下三個方面：

一是合同管理制度不健全，合同管理人員、職能業務部門人員的法律意識不強。與西方發達國家相比，我國的合同管理制度尚處于發展階段，還有許多不夠健全的地方，合同管理的實踐和經驗也不夠豐富。合同管理工作是一項具體、復雜、龐大的工程，企業的合同管理人員應當由專業的具備法律知識的人員擔任，但是我國企業合同管理人員顯得不足，專業知識淺薄，業務知識匱乏，業務素質能力不高。

二是合同履行不完善，重簽訂，輕履行。國有企業存在的普遍弊病是重視合同的簽訂，輕視合同的履行。對于合同的整個環節，管理部門往往會制定比較嚴格的合同簽訂制度和程序，兼顧公開、公平、公正原則，謹慎采購，防止國有企業財產流失，規避法律風險。合同簽訂之后，管理者經常性地不自覺地認為合同管理工作已經做完了一半。其實，合同管理工作才剛剛開始，合同在履行過程中會存在許多問題，一個合同在履行中能夠完整地被執行相對不多，這涉及到合同雙方對利益的索求、項目現場的實際需求、公司發展的考量、雙方的未來合作博弈等等各方面。因此，在合同簽訂之后，經常會出現合同的變更、合同的解除、合同的轉讓、合同的終止等問題，導致合同不能正常順利地履行，而是出現各種各樣的合同“樣態”。

三是合同動態監管、分析和預測不到位。就目前企業的現狀而言，管理者對合同的動態監管所占比重較高，但是對合同的動態分析和預測顯得不足。合同的動態監管包括合同盡調、合同審查、合同簽約、合同結算、合同交貨、合同驗收等工作，合同的動態監管體現在管理者對合同的各個環節和程序的記錄、項目的進展和文檔的備案、合同軟件的記錄等等。雖然合同軟件可以很好地跟蹤項目的整個進程，但是對于合同的分析、預測除了依賴合同軟件提供的數據分析之外，管理者對于項目的全部進程的把握、管理者的綜合分析判斷預測能力，這方面顯得不足，不能為決策者提供更多的決策依據。

三、項目合同管理問題之解決措施

就目前筆者所觀察到的企業存在的問題來看，這些問題除了與我們企業處于發展的初期階段、項目合同管理水平不成熟之外，還有重要一點，就是與企業文化、企業決策者的戰略戰術重視程度、企業管理者管理意識、管理水平、管理習慣等因素相關。因此，需要從以下三方面針對性地予以解決。

1.健全合同管理制度，提高合同管理人員法律意識。搞好合同管理，就必須在相應的程度上研究法律問題，設置專人或組負責合同管理。編制有關規程或手冊，使合同管理不斷程序化、制度化。在宏觀管理上，公司應當成立項目合同管理領導小組，以項目管理為核心，以合同管理為關鍵，推進公司業務發展。在中觀和微觀管理上，公司應當采用法務部門或合同管理部門統一歸口管理、職能部門和業務部門分口管理的管理模式。法務部門或合同管理部門負責合同管理的監管工作，承擔合同審查、簽訂、履行和終結等監督、檢查和指導職責，職能部門和業務部門負責合同管理的具體執行，負責合同發起、審批、流轉、實施和存檔等工作。由此，公司通過明晰的項目合同管理布局，明確各部門、人員的職責分工，確保公司的項目合同管理工作制度健全、完備。

公司應當全面加強法務人員、合同管理人員和職能業務部門人員的培訓教育。可以借助培訓教育平臺，兼顧部門培訓、全員培訓、專業培訓、通用培訓、內部培訓和外部培訓，利用講座、學習、會議、活動等形式，結合公司的實際情況，緊緊圍繞公司的項目合同管理工作開展業務和法制宣傳；支持公司全體人員參加法律、經濟等專業培訓和業務培訓，接受不同級別的培訓考核；不斷更新業務知識和法律知識，公司更加需要業務、法律和經濟知識兼顧的人才，需要全體人員積累實際工作經驗，優化知識結構，不斷提高管理人員的管理水平、法律素養和法律意識。

2.完善合同簽訂，重視合同履行工作。就國有企業而言，合同的簽訂程序和制度相對完善，但是合同簽訂所需時間較長，涉及的部門和人員較多，應當建立授權代表負責制，即由授權代表負責合同簽訂，牽頭和組織各部門和人員，法務部門或合同管理部門全面配合推進合同簽訂工作。加強過程控制，縮短合同簽訂周期，除了不可控的因素外，需要建立合同簽訂周期的時限制度，明確程序和制度。

合同簽訂之后，就進入合同執行的關鍵階段，因為合同履行的好壞，關系到公司能否實現經濟利益、全年計劃和發展目標。因此，公司領導、全體員工都應當重視合同履行工作，職能部門應當制定相對完善的合同履行制度，明確合同履行的責任人員和監管人員，建議建立授權代表全面負責合同簽訂、合同履行、合同終結工作，公司領導負責合同履行的宏觀管理，法務部門或合同管理部門負責監督、檢查和指導工作，職能部門和業務部門給予相應的支持。這樣，就能夠對合同的全過程進行監督檢查，有效預防和監控合同風險，確保公司財產安全和經濟利益。

3.支持合同動態監管，提高合同分析和預測能力。合同的動態監管非常必要，但是合同管理工作不僅僅包括合同的過程管理，還包括合同分析和預測工作，后者顯得更為重要。合同的過程管理是合同分析預測的前提和基礎工作，合同的分析預測是合同過程管理的必要結果。合同的預測分析工作應當納入到合同管理過程中，定期對合同管理工作作出分析、預測和評價，這應當由法務部門或合同管理部門牽頭組織，職能部門和業務部門配合，必要時引入第三方機構予以評價。運用科學的方法和手段，定期進行總結，對合同的履行情況進行全面分析預測評價，強化優勢，查找不足，形成分析報告，為公司的下一步決策提供依據。不斷提高合同管理水平，實現公司發展目標。

項目合同管理工作是一個系統工程，涉及的部門人員較多，它是一個不斷完善、動態發展的過程。因此，公司應當以項目管理為核心，以合同管理為關鍵，全面強化合同履行，不斷提高公司的項目合同管理水平，規范公司的經營管理，確保公司合法合規健康發展。

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