鐵路工程成本預(yù)控及管理探析

賀鐵剛

摘要：當(dāng)前，鐵路交通事業(yè)迅速發(fā)展，大多數(shù)鐵路施工單位為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，紛紛開(kāi)始拉低施工成本價(jià)格，這樣一來(lái)不但會(huì)對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生不利影響，甚至還會(huì)威脅到鐵路工程未來(lái)使用壽命，給人民生命健康帶來(lái)安全隱患。文章主要對(duì)鐵路工程成本預(yù)控及管理手段展開(kāi)深入化分析探討，基于項(xiàng)目實(shí)際情況提出了合理化成本控制及管理措施，為施工單位創(chuàng)造了更大經(jīng)濟(jì)效益，可供參考。

關(guān)鍵詞：成本控制管理；監(jiān)督引導(dǎo)；鐵路工程材料

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，鐵路交通行業(yè)發(fā)展也面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，部分施工單位為牟取更高經(jīng)濟(jì)收益，開(kāi)始對(duì)施工成本進(jìn)行控制制約，使其達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，雖然這樣能獲取短時(shí)間內(nèi)較大的經(jīng)濟(jì)利益，但隨之而來(lái)的便是各種質(zhì)量問(wèn)題，致使鐵路工程維修成本大幅度提升，對(duì)鐵路行業(yè)健康發(fā)展非常不利。因此為實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目成本的有效控制管理，施工單位可基于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益因素的充分考慮背景下，提出相應(yīng)科學(xué)合理性成本控制措施，嚴(yán)格要求管理人員能切實(shí)履行相關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)鐵路工程的前進(jìn)發(fā)展。

一、鐵路工程項(xiàng)目成本控制管理存在重要性

通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)若想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展，首要條件就是牟取更高經(jīng)濟(jì)利益，而工程項(xiàng)目作為鐵路工程經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要途徑需要充分引起相關(guān)部門(mén)重視程度。基于當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)鐵路工程項(xiàng)目業(yè)主仍通過(guò)“最低標(biāo)中標(biāo)”方法來(lái)進(jìn)行施工單位的選擇，致使各施工單位之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。而往往施工單位能否獲得鐵路工程專利權(quán)主要取決于工程項(xiàng)目建設(shè)周期、投資成本及工程質(zhì)量水平等綜合性因素，將其全部劃分到鐵路工程日常管理中，特別是成本管理。由此可了解到，施工企業(yè)能得到健康發(fā)展主要是由其成本管理質(zhì)量決定的，從而便于幫助鐵路工程實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)收益。

二、當(dāng)前鐵路工程成本控制管理現(xiàn)狀闡述分析

總體來(lái)說(shuō)，雖然目前鐵路工程成本管理已取得一定突出性成效，但卻因成本管理概念產(chǎn)生時(shí)間較晚，導(dǎo)致其具體應(yīng)用期間存在著較多不足之處，具體包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：1.不具備成本分析環(huán)節(jié)。成本分析作為成本控制的核心要素，一旦不具備該項(xiàng)條件將使施工企業(yè)根本無(wú)法制定詳細(xì)成本管理規(guī)范內(nèi)容，更不要說(shuō)針對(duì)其中存在問(wèn)題提出相應(yīng)可行性改進(jìn)措施，這是成本控制開(kāi)展的明顯缺陷。2.鐵路工程管理人員對(duì)成本控制認(rèn)知程度較淺。根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀可了解到，大多數(shù)施工企業(yè)都將成本控制管理工作劃分到財(cái)務(wù)部門(mén)范疇內(nèi)，雖然表面上看是明確分工，但實(shí)際上卻僅僅只將其作為一種職責(zé)義務(wù)，再加上各種因素影響，都容易致使鐵路工程建設(shè)期間出現(xiàn)嚴(yán)重人力物力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大增加工程成本費(fèi)用。3.鐵路工程成本管理能力相對(duì)較差。目前大多數(shù)施工企業(yè)在材料設(shè)備購(gòu)買(mǎi)方面尚且不具備詳細(xì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只是一味盲目跟從，致使大量材料設(shè)備出現(xiàn)積壓狀況，不利于鐵路工程成本費(fèi)用的有效節(jié)省。

三、關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目成本控制管理措施的應(yīng)用分析

（一）幫助管理人員積極樹(shù)立成本控制意識(shí)

對(duì)于現(xiàn)階段施工單位來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部包含的眾多部門(mén)都普遍存在著這樣一個(gè)問(wèn)題，即技術(shù)人員永遠(yuǎn)只負(fù)責(zé)技術(shù)性工作、材料采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)材料購(gòu)買(mǎi)和檢驗(yàn)工作及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員只負(fù)責(zé)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)度工作等。雖然表面上看是職責(zé)義務(wù)分工明確，但實(shí)際上卻是各自落實(shí)自身工作，彼此之間并無(wú)合作溝通，長(zhǎng)此以往鐵路工程施工進(jìn)度必然會(huì)受到阻礙影響。為有效解決這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目成本控制管理最佳效果，就需要各部門(mén)之間能互相協(xié)調(diào)合作，如果技術(shù)人員僅僅關(guān)注鐵路工程質(zhì)量，完全忽視經(jīng)濟(jì)成本投入，那么就會(huì)致使鐵路工程投資成本大幅度提升；或采購(gòu)人員如果只是一味選取高質(zhì)量材料設(shè)備，完全不基于經(jīng)濟(jì)性原則考慮，那么即使材料得到了充分利用，鐵路工程成本也不能得到合理控制制約。因此這就需要鐵路工程所有參與部門(mén)都能齊心協(xié)力、默契合作，切實(shí)養(yǎng)成成本控制管理意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)成本控制最佳成效。此外，鐵路工程相關(guān)部門(mén)還應(yīng)嚴(yán)格約束控制勞務(wù)單價(jià)，制定詳細(xì)化勞務(wù)分包制度，徹底杜絕私自提升勞務(wù)單價(jià)情況再次發(fā)生，特殊情況下可組織成本控制管理團(tuán)隊(duì)共同展開(kāi)協(xié)商討論，并對(duì)勞務(wù)更改原因、更改結(jié)果等以書(shū)面形式向鐵路工程所有工作人員公示，讓其能有一個(gè)充分了解掌握，從而促使鐵路工程勞務(wù)分包能更加順利高效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)成本預(yù)防最終目標(biāo)。

（二）積極構(gòu)建完善成本控制管理體制

通常來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行鐵路工程成本控制管理時(shí)，相關(guān)施工單位需為其配置相應(yīng)管理體制，成立專業(yè)成本管理小組機(jī)構(gòu)，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為小組領(lǐng)導(dǎo)者，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本管理原則，進(jìn)而便于對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理費(fèi)用、利潤(rùn)費(fèi)用及施工費(fèi)用等積極采用科學(xué)化、專業(yè)化方法，保證將其有效落實(shí)到鐵路工程所有施工環(huán)節(jié)之中。同時(shí)成本管理負(fù)責(zé)人還要能充分掌握每一環(huán)節(jié)施工任務(wù)，并劃分好權(quán)責(zé)義務(wù)，在對(duì)施工人員進(jìn)行權(quán)利賦予時(shí)也要讓其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而便于將成本控制管理滲透融入到整個(gè)鐵路工程施工之中，逐漸形成一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、分工明確成本控制管理體系。此外，為實(shí)現(xiàn)成本有效控制，相關(guān)人員還要積極開(kāi)展作業(yè)層管理工作，明確劃分經(jīng)濟(jì)主體，并將成本指標(biāo)詳細(xì)劃分，在簽訂工程合同時(shí)將工程成本、質(zhì)量、工期及安全全部列入其中，將工程職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，再與其實(shí)際收入連接在一起，形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享及風(fēng)險(xiǎn)共承等成本控制管理格局。

（三）加大鐵路工程成本管理的動(dòng)態(tài)控制力度

通常來(lái)說(shuō)，成本管理的動(dòng)態(tài)控制主要包括兩方面內(nèi)容：1.成本分析。主要是指鐵路工程成本管理相關(guān)部門(mén)需嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)容落實(shí)成本數(shù)據(jù)、成本信息管理及各環(huán)節(jié)成本計(jì)算等工作，結(jié)合鐵路工程實(shí)際情況針對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制，隨后再對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本二者存在差距深入闡述分析，將有關(guān)信息資料準(zhǔn)確反映到成本管理部門(mén)中，最后其可根據(jù)上述資料作出合理化處理措施。2.監(jiān)督引導(dǎo)。往往成本控制管理集中應(yīng)用在鐵路工程具體施工之前、施工期間及施工后幾個(gè)階段，并且在此期間還需對(duì)重大資金成本支出和使用情況展開(kāi)監(jiān)督，充分保證每一筆支出費(fèi)用的合理性和合法性。同時(shí)還要嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，定期針對(duì)鐵路工程成本管理成效進(jìn)行考核，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在任何問(wèn)題便要立即采取相應(yīng)措施有效解決，極大提升鐵路工程項(xiàng)目成本控制管理安全可靠性。

（四）成本控制管理

在鐵路工程具體施工期間，材料是其重要組成要素之一，不僅需求量大且質(zhì)量水平要求較高。因此材料采購(gòu)作為成本管理的核心所在，需制定一系列管理措施，具體如下：1.相關(guān)人員在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)必須要嚴(yán)格遵循施工單位制定采購(gòu)方案內(nèi)容落實(shí)，針對(duì)同種類(lèi)型材料展開(kāi)有效對(duì)比分析，主要對(duì)比指標(biāo)包括價(jià)格、規(guī)格、產(chǎn)地及運(yùn)費(fèi)等，便于采購(gòu)人員能經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)分析后選擇合理化采購(gòu)方案，實(shí)現(xiàn)鐵路工程成本的有效控制。2.在進(jìn)行材料具體使用時(shí)，材料消耗或浪費(fèi)的情況非常常見(jiàn)，因而這就需要施工人員能懷著客觀心態(tài)去看待此種問(wèn)題，切實(shí)提高自身材料管理力度，對(duì)材料使用存在特別貢獻(xiàn)工作人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，相反則要給予嚴(yán)厲懲罰，只有這樣才能在充分保證鐵路工程質(zhì)量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的有效管理控制。

（五）鐵路工程竣工成本控制

鐵路工程在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)盡可能做到干凈利落，但基于目前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)大多數(shù)工程項(xiàng)目尚且無(wú)法達(dá)到這一要求，往往在鐵路工程竣工階段施工單位會(huì)認(rèn)為該項(xiàng)工作已經(jīng)不是很重要了，便將施工團(tuán)隊(duì)調(diào)離到其他現(xiàn)場(chǎng)之中，致使鐵路工程竣工拖拖拉拉，投資成本費(fèi)用大幅度上升，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)情況。因此為徹底解決這一現(xiàn)狀，需要施工單位切實(shí)提高自身對(duì)鐵路竣工驗(yàn)收工作重視程度，充分保證提交資料真實(shí)準(zhǔn)確性，在收到甲方竣工驗(yàn)收建議后嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，如果其中涉及到其他費(fèi)用成本，則要在獲得甲方簽證后方可結(jié)算。此外，如果鐵路工程項(xiàng)目面臨保修問(wèn)題，則需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能做好全程負(fù)責(zé)工作，基于鐵路工程實(shí)際情況提出可行性保修方案，從而便于為成本控制管理提供參考性依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著鐵路交通行業(yè)的迅速發(fā)展，相應(yīng)的成本控制管理工作也正式提上日程，需要施工單位將其貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，并基于工作人員、施工材料及設(shè)備等多方面因素有效落實(shí)成本管理內(nèi)容，不斷加大鐵路工程成本控制水平，積極構(gòu)建完善化成本控制管理體系，幫助相關(guān)企業(yè)獲得更高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，極大推動(dòng)我國(guó)鐵路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]亓變香.關(guān)于鐵路工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的幾點(diǎn)思考[J].企業(yè)改革與管理，2017（07）.

[2]楊廷績(jī).鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理[J].鐵路工程造價(jià)管理，2004（03）.

（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司）