社會工作提升返鄉農民工就業能力的路徑研究

鄒和花　袁君剛

摘要：返鄉農民工是“鄉村振興”戰略落地開花的中堅力量，必將為農村的發展提供強大的人力支持。當前，大部分農民工返鄉后處于就業能力不足的狀態，主要表現在缺乏職業認同、缺乏心理排解渠道、社會支持網絡單一、缺乏就業培訓四個方面。作為社會工作者應從提供專業服務以增進職業認同，開展心理減壓專業服務活動，構建返鄉農民工就業支持體系，倡導就業能力提升政策等方面來幫助他們增強就業能力，從而推動整個農村地區經濟和社會的發展。

關鍵詞：返鄉農民工；就業能力；社會工作介入

一、引言

根據《2015年全國農民工監測調查報告》顯示，本地農民工10863萬人，比2014年增加289萬人，增長2.7%；本地農民工占農民工總量的39.2%，所占比重比2014提高0.6%。農民工返鄉現象已成為大眾不容忽視的事實。

然而，農村現階段的發展狀態，并未給返鄉農民工提供一套與城市類似的就業服務體系，所以他們返鄉后極易遭遇就業困境。

學界針對返鄉農民工就業領域的問題研究集中在兩個方面：一是關于農民工返鄉后創業領域的研究。以賈可為代表的學者針對農民工返鄉創業存在資金短缺、融資渠道不暢、綜合素質偏低、政府就業創業服務配套服務未跟進等問題提出建議和對策。二是關于返鄉農民工就業能力的研究。程曉娟運用Fauge框架認為就業能力與就業之間存在很強的關聯性。申鵬等人認為“強關系”的社會資本積累有助于返鄉農民工就業。從上述研究中可知，就業能力提升對返鄉農民工穩定就業具有重要作用。

然而，學界針對返鄉農民工的就業研究大多指向創業領域。這種過度推崇創業去促進返鄉農民工就業的思路，顯然是學界過于樂觀的看法。人民日報發布2016年農民工返鄉創業人數累計達到450萬人，這也間接從側面反映出未創業者仍居多數。因此，社會工作如何提升返鄉農民工的就業能力使其順利完成就業，將是本文研究的出發點。

二、就業能力提升的指標體系

20世紀中后期，西方學者開始對“就業能力”展開討論。其中，以Fugate等人對就業能力的分析框架越來越被國內外學者所認可。Fugate等人認為，就業能力是一種嵌入于個人特性中的心理社會建構，是工作中特有的一種積極適應性，它使雇員能夠識別和實現職業機會，促進工作之間、工作內部及組織之間的流動，包括職業認知、個人適應性、社會資本和人力資本四個維度。本文正是基于Fugate等學者對就業能力指標體系的劃分，作為對就業能力進行操作化的依據。

職業認同是就業者對自己當前職業的肯定性評價。如果農民工返鄉后對自己從事的工作認同，那么他在工作中將會獲得更多地愉悅感，保持工作的動力。個體適應性是指個體通過改變自己的行為、思想、認知等方面以應對外界需求的意愿和能力。農民工從城市返回到自己的家鄉，面對的就業環境較為惡劣，而村里人對返鄉這一行為多持異樣的眼光，所以返鄉農民工的就業情感支持體系非常薄弱，承受的心理壓力較大，適應性不足。社會資本反映的是就業過程中的人脈關系。它能夠減少搜尋工作的成本，進而在“熟人效應”的帶動下增加就業的穩定性，使就業的渠道呈現多元化。人力資本主要指技能的培訓和學習，對于返鄉農民工而言，他們需要去學習一些實用的工作技能，與當地的勞動力市場需求相匹配。

Fugate等人對就業能力的分析框架很好地詮釋了個體在就業這一社會化行為中需要具備的優勢因素。對于返鄉農民工而言，職業認同、個體適應性、社會資本和人力資本四個指標所構建的就業能力決定了他們在家鄉就業市場上資源占據的位置，對他們的生存和生活具有重要影響。

三、返鄉農民工就業能力存在的問題

就業能力是影響農民工返鄉后生活質量的重要因素。本文根據實地調查和訪談資料整理發現，返鄉農民工就業能力表現為四點不足。

（一）缺乏職業認同

職業認同關系到個體工作的持續性。只有認同本職工作，才有可能在工作領域中創造價值。返鄉農民工對于職業的認同狀況，往往能夠反映出現階段的就業情況。在談及“職業認同”的相關問題時，訪談對象說道：

“我以前在廠里做鞋，都是出口給外國人的，工作相對輕松，再加上我在廠里干的時間久，所以自然也有一定的身份和地位，工作也帶勁。現在回來了，周邊也沒有像廣州那邊一樣的工廠，再加上自己也沒有什么絕活，所以從事的都是純體力活，說實話，我自己本身就覺得這種工作乏味，所以哪里有什么工作認同，就是當一天和尚，撞一天的鐘，即使我知道包工頭一年能掙不少錢，我也不想當包工頭。”

在講述中，農民工用“帶勁”“乏味”兩個詞生動地描述了返鄉前后的兩種工作狀態，反映出他對當前工作的極不認同。即使包工頭能賺較多的工資仍不能激發他工作的激情，足見他極其缺乏工作認同感。該村農民工在返鄉前主要分散在制造業工廠、餐飲服務業、快遞等勞動密集型產業，返鄉后則集中在農業和建筑業。返鄉前后的工作差異，使他們在職業發展中沒有自我的定位和規劃，以消極的態度排斥當前的工作，實質上源于工作認同感的缺失。

（二）缺乏心理壓力排解渠道

一個人的心理是否健康，取決于三點：第一、主體是否能夠充分悅納自己；第二、主體是否能夠順利適應和有效運用環境，化不利因素為有利因素；第三、主體是否具有與年齡階段相符的思維方式和行為模式。個體如果出現心理問題，對其生活、工作、環境適應等都具有顯著地負面影響。對于農民工而言，“返鄉”這一行為本身就承載著巨大的精神壓力。

“我回來的這幾年，心理上承擔著太大的壓力。因為我是家里唯一的頂梁柱，所以家里一切的開銷必須由我來承擔。現在大兒子上幼兒園一年開銷接近一萬，二兒子剛出生，光奶粉錢一個月就要花費好幾千。工地上干活也不舒心，又累工資又少，我尋思干個其他的，家里人和鄰居就說我不務正業、心定不下來。一想到干活掙錢的事情，我心理就感覺壓力特別大，特別容易煩躁、緊張。我有這么大的壓力，卻不能和家里人說，偶爾玩游戲放松下，也被家人批評的一無是處。我知道誰都有壓力，可是總得給我們這些人一個壓力釋放的渠道吧！”

農村社會的“倫理本位”和“關系本位”，使家庭的觀念深入每一個鄉土人的骨髓。“返鄉”往往意味著“責任與擔當”：娶妻、生子、贍養父母、維持人情等，這些成長中必須挑起的大梁往往讓他們承載著過重的壓力。然而，家庭、他者、政府、社會并沒有給予他們排解壓力的渠道，反而使壓力無限的聚集，個體身處崩潰的邊緣。

（三）社會支持網絡的單一性

土地的存在為返鄉農民工解決溫飽問題提供了保障，但對于年輕的返鄉者而言，在重視血緣、地緣和親緣的農村社會中，由于他們過早和長期地離開家鄉，相近的朋友親人疏于來往，致使關系網絡的緊密度降低，增加了他們回鄉后搜尋工作的成本。

“像我這樣的人，沒有文化，找工作肯定是需要熟人介紹。以前出門務工，就是親戚幫忙介紹進廠，后來自己也開始幫著家里這邊人介紹進廠。現在回來找工作，也是一樣，沒有熟人介紹，自己很難找到。但是，因為我外出務工的時間長，所以家里人情關系的維持都是父母在操持。回來后跟村里很多人不熟，我也不認識那些掌握就業信息的人，錯失許多就業的機會。”

從上述講述中能夠看出，農民工就業信息的來源主要依靠血緣和地緣形成的社會關系網絡，一旦缺乏對社會關系網絡的經營，個體就極易被排斥在社會關系網絡之外。這說明返鄉農民工的社會支持網絡單一，脆弱性較強。另外，他們的關系網絡同質性極高，也不易于他們掌握更多的就業資源。

（四）缺乏就業培訓

培訓對于農民工而言，是他們提升就業技能不可或缺的平臺。他們外出務工，往往從事的是流水線作業，對于他們的技能提升以及工作經驗累積并沒有實質性的幫助。因此，他們返鄉后在就過程中并不具備競爭優勢。

“我以前在廠里做的是流水線作業，比較簡單沒有什么難度，那時自己也想過要學習一門比較吃香的技術，但是自己沒有時間和多余的錢，所以就放棄了。現在想想，有些后悔。回來后，我沒聽說過我們鎮政府有什么技能培訓，也沒聽說過有什么扶持政策。如果政府真能組織我們學習就業相關的技術，我想肯定有很多人愿意參加。我現在想學習裝修技術，因為我們這缺少樓房裝修的人才。沒有培訓，我就只能自己通過手機、網絡來學習。”

很多外出務工者都有過學習技能的想法，但是迫于現實的束縛沒有得到學習的機會。回鄉后，當地政府或組織并沒有提供培訓的機會或宣傳有助于他們就業的政策，這導致他們在就業過程中步履維艱。另外，鄉鎮就業市場對技術型人才的需求呈現供不應求。這恰恰反映出，培訓對于提升返鄉農民工就業能力十分重要。

四、專業社會工作介入路徑

社會工作作為一項專業的助人服務活動，在我國農村的實踐過程中已逐漸突顯出本土化色彩。運用專業社會工作方法提升返鄉農民工就業能力，有助于解決返鄉就業困境。

（一）提供專業服務以增進職業認同

對于返鄉農民工而言，他們往往對返鄉后所從事的工作持否定態度，常常在工作中消極看待自己的未來，這實質上是缺乏職業認同感。由此，社會工作者可運用個案社會工作方法介入，引導個體合理釋放現階段就業過程中存在的消極情緒，幫助其提升職業認知。在實務開展過程中，社工首先要在案主感到被接納、被理解的過程中去搭建彼此之間良好的專業關系；其次，要充分收集案主的資料，制定詳細的服務計劃去落實，幫助其尋找到自己在行業和職業中的定位和規劃，加強全方位的職業認知；最后，使案主重建工作的信心和動力。

（二）開展心理減壓專業服務活動

心理疾病是潛藏在人們心靈深處的健康殺手，而壓力往往是誘發心理疾病的主要原因。返鄉農民工面臨著來自自身、家庭、鄰里和社會各方面的壓力卻缺乏宣泄的渠道，容易導致情緒化失控，危及社會的穩定。作為社會工作者，應針對返鄉農民工群體開展心理減壓服務活動。一方面，通過開展個案心理輔導，運用精神分析療法、理性情緒療法、心靈重塑療法等專業方法，減輕案主的焦慮、抑郁等癥狀，緩解壓力；另一方面，通過小組社會工作方法，開展趣味運動、人際交流、減壓學習等文化活動，使返鄉農民工在忙碌的工作之余享受輕松愉悅的生活氛圍。

（三）構建返鄉農民工就業支持體系

社會工作者需要構建起返鄉農民工的就業支持體系以幫助其獲取精神支持和資本支持。通過策劃和開展“返鄉就業同行”為主題的支持性小組社會工作，可以為返鄉農民工搭建起互助網絡。在小組社會工作開展過程中，社工應根據情況扮演示范者、促進者和支持者等不同角色。開展前期，可通過張貼海報、發放傳單、熟人介紹等方式進行組員招募，建立小組成員通訊錄；開展過程中，需要深度挖掘組員之間的互動、互助與融合，引導其建立情感支持和資源共享的氛圍；小組工作結束后，社工需進行過程評估和效果評估。

（四）倡導返鄉農民工就業能力提升的政策

倡導在社會工作實務開展過程中發揮著不可替代的作用。作為服務于農村地區的專業社會工作者，應倡導政府出臺農民工返鄉就業培訓、技能學習、就業幫扶以及鄉鎮企業發展扶持等相關政策的出臺，使農民工返鄉后能夠獲得較強的就業能力，為推動農村現代化發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]賈可.返鄉農民工就業現狀調研及發展思路——以遼寧省為例[J].農業經濟，2016（10）.

[2]程曉娟.就業能力視角的返鄉農民工就業促進[J].今日南國，2009（09）.

[3]申鵬，李明昊.社會資本對返鄉農民工穩定就近就業的作用機制與對策建議[J].廣東農業科學，2015（23）.

（作者單位：西北農林科技大學人文社會發展學院）