中美經貿關系調整任重道遠

王瑞彬

中美之間應務實包容，跨越分歧，建立反映雙方經貿關系發展實際有效的管理和合作機制。

7月20日，特朗普無視中國為維護全球自由貿易體系和中美關系穩定大局所做的種種努力與嘗試，繼續準備對全部5000億美元中國進口商品加征關稅。這可能會導致貿易沖突升級。

對此，中國商務部發言人回應稱：美方這種非理性的言行是極不負責任的。這種典型的極限施壓和訛詐的方法……中方已經多次強調，我們不愿打貿易戰，但也不怕打貿易戰，并將堅決捍衛國家核心利益和中國人民的利益。

2007—2008年的金融危機是中美經貿關系出現結構性變化的關鍵節點。中美貨物貿易額從危機前的3414億美元大幅升至2017年的6360億美元。10年間，國家間貿易額出現如此巨變在全球貿易史上也屬空前。

活躍、豐富的經貿關系不僅帶動美國經濟走向復蘇，也促使中國國力再上臺階。如今，步出危機的美國貿然采取保護主義性質的單邊行動將導致雙方誤解加深、矛盾激化，并無助于尋求化解之道。

美國對華貿易逆差、相互投資不平衡等雙邊經貿關系中出現的問題有其歷史性和結構性根源。

首先，中國在全球價值鏈中地位上升，并成為價值鏈上北美、歐洲、亞洲三大生產中心的核心國家之一，這是近幾十年來國際產業分工演化的結果，而非中國通過“不公平”貿易行為獲得。目前，中國總體上仍處于全球價值鏈中低端，加工、生產并出口最終產品，尚未脫離全球價值鏈的低附加值環節。中國仍是全球最大的生產者，美國是全球最大的消費者。中國與美國、歐洲等發達工業化國家展開正常生產、貿易競爭的同時，更形成互補與協作關系。

其次，中資投向美國是企業自主行為，是基于資本的成本收益考量，符合市場經濟規律的。金融危機以來，中國對美投資增長勢頭引人注目，年均增長率超過70%。這主要是因為起點低、基數小。而且，中國資本的投資方式不再以企業并購為主，綠地投資項目占比達56%。投資主體中，國有資本比例下降，民營資本占比已達75%。中國對美投資短期內迅速增加使雙邊投資一時出現不平衡現象。中美更應該抓緊談判，就資本流向、市場準入、營商環境等達成一份兼顧雙方實際和利益的平衡協定，以削弱投資壁壘，給兩國企業創造公平競爭的環境。

最后，中美貿易商品結構是由雙方市場內在需求和相互依賴推動形成的。長期以來，中國對美出口商品結構大體保持平穩。以電氣、電子設備、機械裝備、家具、玩具等為大宗，說明中國傳統對美出口產品具有較強國際競爭力，美國市場對中國產品的需求持續、穩定。但是，美國對華出口商品結構變動明顯，特別是大豆等對華出口量躍居首位。中國成為美國波音飛機第一大進口國，帶動“航空、航天及部件”類別進口排名升至第二位。目前，美國波音飛機1/4的市場在中國。這些變化給美國帶來了實實在在的利益，也印證了中國產業結構、市場的轉型、升級，消費驅動經濟增長模式逐步形成，是真正的“雙贏”格局。

近來，中國以實際行動展現了維護多邊貿易體制和全球化的原則和深化改革，擴大開放的負責任形象，陸續宣布并實施了進一步開放金融市場、加強知識產權保護、大范圍降低關稅等政策措施。但是，中美經貿關系要完成調整，實現再平衡需要較長時間和相互協作的精神。兩國應充分考慮其與各自國內政治、經濟形勢的聯動效應，采取務實、包容、平衡、漸進的方式消除障礙，跨越分歧，建立反映雙方經貿關系發展實際有效的管理和合作機制。美國應盡快回歸理性，停止對華貿易戰的錯誤做法，為此創造必要條件。