爭議離婚冷靜期

它可能意味著，離婚會變得就像幾十年前一樣，要先由單位、居委會、婦聯等調解后，才能到法院起訴離婚。

談起第一次起訴時法院發放的冷靜期通知書，兩位當事人竟然記憶全無，不記得曾有過這份通知。

南方周末記者 杜茂林

南方周末實習生 吳美璇 瞿楚楠

發自四川安岳、宜賓

被告周軍看起來不到四十歲，他眉頭緊鎖，焦慮和悲傷都寫在臉上。在安岳縣人民法院暖色調的心理輔導室里，他弓著背，頭埋得更深了。

聽說妻子已起訴離婚，周軍立馬從自貢趕回了安岳。“我不想離婚，我們還有兩個孩子。”周軍向法官哭訴。

李蘭的離婚訴狀寫著周軍有“婚外情”。周軍也承認了，但他還是希望妻子再給他一次機會。

這是一個無法容忍的污點，但是否就可以此判決離婚，則是法官需要回答的問題。

周軍的案子是家事少年審判庭庭長蔣新儒2017年接過的234件離婚訴訟案中的一件，他已經九次發放“離婚冷靜期通知書”（下稱“冷靜通知”）。四川省首份冷靜通知也是出自他手。

安岳縣人民法院自2017年開始成為全國家事審判改革試點法院，他們的某些做法，對高離婚率的四川，倒像是“對癥下藥”。

所謂離婚冷靜期，是指在離婚案件審理期間，針對危機婚姻，給予原、被告雙方一定的冷靜期限，以修復婚姻危機，減少非死亡婚姻的破裂。

近日，最高人民法院發布的《關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見（試行）》，對離婚冷靜期一年多的試點工作也予以了肯定，并規定：人民法院審理離婚案件，經雙方當事人同意，可以設置不超過3個月的冷靜期。

盡管如此，關于離婚冷靜期的爭議始終未能平息：出現家暴怎么辦？法官能否裁斷家務事？離婚自由是否被干預？

清官能斷家務事？

在蔣新儒的眼中，周軍的離婚訴訟，和大多數離婚案件中原告起訴的理由并沒有什么不同：夫妻雙方異地分居，其中一方發生“婚外情”，婚姻出現危機。

蔣新儒在了解雙方情況后，給出了“診斷”：他們的婚姻不屬于死亡婚姻，存在修復的可能，之所以出現問題，是因為被告不會溝通。

在周軍的申請下，審判庭給出了冷靜一個月的通知。李蘭也簽了字，按了手印，同意這一裁決。

和大多數人想象的不一樣，發出冷靜通知，并不意味著法官的工作就停了。相反，蔣新儒每周都要給當事人打去電話，詢問雙方的情況。

這起案子有點棘手。冷靜期實行了十多天，妻子遲遲沒有聯系他，周軍有些絕望。

有17年審判工作經驗的蔣新儒，把這一切看在眼里。他主動聯系李蘭，得知雙方繼續“冷戰”的原因——周軍還是不夠主動。

于是，他派出了法官助理、負責心理疏導的袁敏與周軍進行了交流。按照安岳縣人民法院院長李一兵的說法：“希望通過這種交流和家文化的打造，喚醒當事人對他們過去美好婚姻的回憶。”

或許是這種回憶起了作用。在法院，當著法官和妻子的面，周軍作出了保證：以后要把更多的心思放在家庭上。接著，李蘭撤訴。

在接受南方周末記者采訪時，他倆承認，在撤訴后的那段時間，雙方感情有所升溫。只不過，又是一個夏天，周軍再次收到法院傳喚。

這次起訴離婚的導火索，是因為李蘭和婆婆打架。安岳縣人民法院受理了此案，這一次，蔣新儒沒有發放離婚冷靜通知，而是判決不準予離婚。

“在中國，一審不判離，是一種不成文的規定，”廣東省家事審判法官林聲告訴南方周末記者：“這就意味著，只要一方不上訴，他們將再獲得六個月的‘冷靜期，才能第二次起訴。”

蔣新儒不認為自己遵循了這種規定，他解釋說：“婚姻法中并沒有因婆媳關系不和，而判離婚的情形。”

清官難斷家務事，“如今家事審判改革的方向，是在讓法官變成能斷家務事的人。”李一兵說。

蔣新儒至今還記得，首次發出冷靜通知后，那句“離婚冷靜期，需要冷靜的是某法院”的評論。

而現在，蔣新儒坦然多了。因為無論是從當事人反饋還是數據統計，似乎都在表明：冷靜期制度有其作用。在他們發出冷靜通知的20起案件中，撤訴與和好就有13起。

到法院離婚的夫妻們沒有一個通用的畫像，南方周末記者采訪的6對夫妻中，有因溝通不暢的，有因存在家暴嫌疑的，有因婚外情的，還因有無數的小矛盾重疊在一起的。

而每個接到離婚訴訟的法官都在盡力根據自己的經驗，給出最合理的診斷。但法官也是人，他們的判斷不可避免受到各種復雜因素的影響。

為盡量保證診斷客觀，同為家事審判試點單位的宜賓縣人民法院，探索出了另一套做法，為當事人發放《婚姻家庭考試卷》。

該試卷經雙方當事人同意后，當事人自主答題并相互打分，做完這么一張試卷，大概需要二十多分鐘。

“試卷既有客觀題，也有主觀題。內容包括結婚多少年、是否依舊欣賞對方、夫妻之間最大的矛盾是什么？”這個創意的設計者、該院觀音法庭庭長王士雨介紹說。在他們的評判標準里，60分是及格線，60分以上，家庭仍有修復的可能。

王士雨粗略統計，過去一年來起訴離婚的當事人，在調解過程中，自愿填寫試卷的達到80%。

相比于一年前最早的考試卷，新的考試卷分為了三類：一般卷、再婚卷和夕陽卷。在詢問了心理學和社會學相關專家后，法院也重新制作了答卷內容。擔心記者誤會，王士雨強調說：“試卷不是判決是否離婚的依據和標準，也不是發放離婚冷靜通知書的前提。”

公權干預私權的爭議

“沒有專業的培訓，你們診斷婚姻的依據是什么呢？”這是采訪中記者反復向法官們提出的問題。

得到的答案近乎一樣：經驗和團隊意見。他們所說的團隊，是指在這一輪家事審判改革中，成立的家事審判庭，配有心理輔導員的角色。

但在林聲看來，武斷在所難免，與其如此，還不如被動處理。“只要雙方沒有明確的冷靜愿望，不會發放冷靜通知書。”

而如果發放冷靜通知需要雙方都同意，那這項制度的意義是什么？

這是楊曉林始終沒想明白的問題。他是中國法學會婚姻法學研究會常務理事，在這個領域研究了15年。“在‘雙方同意前提下，若真是沖動型離婚，當事人不同意，法官還是無可奈何。”

對此，安岳縣人民法院的答案是：除了當事人及其近親屬申請，人民法院可依職權決定，向原、被告發放冷靜通知。以該法院截至目前發出的20份冷靜通知來看，法院依職權的就有12份。

蔣新儒向南方周末記者解釋了發放的流程，凡是法院依職權決定的，雙方當事人若堅持不同意，法院不會強制執行。據該院審判庭另一位副庭長李紅婷介紹，法院還沒有遇到過強制執行的情形，但也未統計過法庭想發、當事人拒不接受的案件有多少起。“不會很多，因為我們作出的決定很慎重。”李紅婷補充說。

如今，該院繼續探索“離婚冷靜期”的信心加強了，并直接體現在數量上：2017年全年該院發放冷靜通知11份，到了2018年前八個月就已發出9份。

楊曉林擔心的地方也在于此，他認為法院依職權決定，是公權對于離婚私事的硬性干預。

蔣新儒所寫的《探索與創新：離婚冷靜期制度之構建與完善》論文中，闡述了自己的觀點：人民法院處理離婚案件時，往往只關注對婚后財產的審理，對婚姻是否死亡、是否存在救贖的可能都不去關注，造成離婚案件就是爭財產，這樣的庭審方式容易對當事人產生二次傷害。

正是基于這樣的理念，該院為家事審判改革花足了心思。法院大樓里，“我愛我家”“一封家書”等溫馨的設計，張貼于墻。即使是莊嚴的家事少年審判庭內，“家和萬事興”的牌匾也掛于正中，旨在提醒當事人重視“家”的概念。

在設置離婚冷靜期的各種目的中，保護未成年人被認為是不可忽視的理由。根據最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華的說法，未成年犯罪中的70%-80%都來自離異家庭。

因此，在安岳縣人民法院家事審判的法官看來，即使冷靜期后，當事人最終走向離婚，但通過這一設計，能讓雙方冷靜下來，處理好和孩子的關系，也不失為一件美事。

在該院另一試點法庭鎮子人民法庭，2018年開始任庭長的劉光強就為此第一次發出了冷靜通知。

2018年5月一個工作日早上，坐在法庭的調解室里，劉宗才神情凝重，心不在焉地扭動著結婚戒指。這是他平生第一次接受法院傳喚。

經過一天一夜的考慮，他向法庭申請了離婚冷靜期，用他的話來說：“我還想撐起這個家。”

妻子徐鳳鳴最終答應了法庭的勸說，接受了冷靜兩個月。

徐鳳鳴如今已不愿談論這段感情。迷迷糊糊中，她只記得當時法庭反復以“小孩未成年”的理由勸說她，讓她冷靜一段時間。她答應了，并且有了些改變：她開始接丈夫的電話，語氣也盡量溫和。

然而，冷靜期并未改變雙方分隔兩地的現狀。兩個月后，正在地里干活的劉宗才，手機響了。電話那端是徐鳳鳴，冷冷的一句話傳來，“我們還是離婚吧。”

劉宗才想了幾秒，說了一聲“好”就掛了電話。

在這段長達27年的婚姻中，他唯一放心不下的就是15歲的女兒。在原本的計劃里，他打算正式離婚后才告訴女兒的，而冷靜期給了他和女兒一次長談的機會，這也成了他最欣慰的事，就是取得了女兒的諒解。

至于是否真正保護了未成年人，沒有人敢給出肯定的答案，包括劉宗才自己。

家暴更大的爭議點

劉宗才冷靜期結束的幾天后，劉光強又接到了一起離婚起訴。在丈夫朱兵申請下，經妻子劉先同意，鎮子法庭發放了2018年第二份冷靜通知。

南方周末記者致電劉先，她在電話里稱：“感覺冷靜期沒什么用，還是各玩各的。”至于冷靜期后怎么辦，劉先回答還在考慮。

這起離婚案件的不同之處在于，劉先在訴狀中寫道，丈夫經常打她。

據新華網報道，全國婦聯的一項調查表明，全國2.7億個家庭中大約有30%存在家庭暴力，有16%的女性承認遭受過配偶的暴力，14.4%的男性承認打過自己的配偶。每年約四十萬個解體的家庭中，25%緣于家庭暴力。

“在離婚訴訟中，原告稱存在家暴，往往拿不出證據，因此也不能認定。”蔣新儒解釋道。而根據安岳縣人民法院《關于離婚案件冷靜期設置的操作流程（試行）》中的規定，冷靜期內，存在家庭暴力等行為，應當終止離婚冷靜期。

這樣的案件，蔣新儒遇到過。原告李芯稱在和丈夫王開國二十多年的婚姻中，自己長期遭受丈夫打罵。2017年，她提起離婚訴訟并申請了人身安全保護令。

經王開國申請，法院依然發放了冷靜通知。蔣新儒的診斷依據是：調解過程中，李芯始終強調“離婚不離家”，證明并未真心想離婚。同時李芯并未給出家暴的證據。從李芯的代理律師處，南方周末記者也了解到，家暴的說法并未有明顯證據支撐。

無獨有偶，在廣州南沙法院近日發放的冷靜通知中也有類似案例。原告稱被告在酒后有打罵的家暴行為。但在和法官溝通時，原告又反映丈夫平常對她很好。

進一步了解后，譚海云庭長認為原告所說的家暴更可能是雙方肢體上的一種拉扯。“在很難界定是家暴，當事人又愿意和好的情況下，我們最終決定發放冷靜通知，”譚海云說，“從最終結果來看，原告也選擇了撤訴。”

在廣東省高級人民法院近日發布的《廣東法院審理離婚案件程序指引》中，有了新的嘗試——即便當事人能夠提供的通常意義上的家暴證據不足，如果法官認為確實存在暴力可能，就可以要求對方當事人證明自己并沒有家暴。

楊曉林認為，問題的關鍵還在于，冷靜期內可能存在的家暴消失，是否代表夫妻關系真正得到了修復。若是沒有，冷靜期就顯得雞肋。

進一步來講，如果冷靜期結束，一方還是決定離婚，法院是否應該予以支持，從現有情況來看，也沒有規定。“法院是解決糾紛，而非從事道德工作。”楊曉林再三強調。

如何應對離婚率連年增長

時代的確在變。民政部近日發布的數據顯示，2017年，全國依法辦理結婚登記1063.1萬對，比上年下降7.0%；辦理離婚手續的共有437.4萬對，比上年增長5.2%，在2003年，這一數據僅為133.1萬對。

據民政部統計，從2003年開始，離婚率已連續14年增長，結婚率則從2013年開始一直下降。

蔣新儒提供了另一組數據，安岳縣2017年依法辦理離婚手續的有四千多件，大致相當于全國離婚數量的千分之一。也就是說，一千對離婚夫婦中，就有一對是安岳人。

南方周末記者發現，在民政部公布的各省離婚數據中，四川離婚率始終居高不下，2018年第一、二季度離婚數量位列全國第一和第二。

經過幾十年發展變得簡易自由的離婚程序，如今卻被認為是離婚率快速增長的重要原因。

李一兵希望安岳縣人民法院的探索，能更好地維護婚姻家庭和諧穩定，甚至緩解四川的高離婚率。她舉例說，諸多國家都或多或少存在離婚冷靜期制度，只是形式和名稱略有不同。例如，在英國，當事人離婚存在法定的反省和考慮期。韓國設立了離婚熟慮制，離婚雙方必須要經過熟慮才能到法院辦理相關手續。

楊曉林的態度依然慎重，他認為婚姻是涉及地域性、民族性、國家性的法律行為，國外的經驗必須“本土化”后才能成為有效的改革經驗。

蔣新儒則堅持自己的看法，婚姻法本就賦予了法院婚姻調解的功能，“離婚冷靜期只不過是把這一功能具體化了”。

在2018年的家事工作機制改革中，安岳縣法院和民政局合作，又推出了“離婚冷靜提示書”制度，提出冷靜期限內，雙方原則上不得向民政局申請登記離婚或向法院起訴離婚。“這僅僅是一個提示，我們希望那些婚姻只是出現危機的人，能夠三思而后行。”李紅婷介紹道。

然而，在所有離婚案中，訴訟離婚畢竟只占少數，更多的是離婚冷靜期不涉及的協議離婚。

“這就是人為增加離婚的成本，使離婚變得不那么容易。”林聲擔心這會成為公權力部門進一步干預離婚的前奏曲，它可能意味著，離婚會變得就像幾十年前一樣，要先由單位、居委會、婦聯等調解后，才能到法院起訴離婚。

一審結束后，李蘭并未上訴。如今，夫妻倆仍分居兩地，李蘭說，明年春節回去，若情況沒有好轉，她將再次起訴離婚。周軍的態度也變了：“這樣太累了，過段時間還是離婚好了。”

談起第一次起訴時法院發放的冷靜期通知書，兩位當事人竟然記憶全無，不記得曾有過這份通知。

（文中周軍、李蘭、林聲、王開國、李芯、徐鳳鳴、朱兵、劉先均為化名）