1978—1991 大潮涌起

階層的出現(xiàn)是一種社會進(jìn)步的標(biāo)志。

如同生物進(jìn)化要靠基因的傳承與裂變一樣，永恒的遺傳與不變及其同一性，帶來的只能是停滯與萎縮，只有裂變與差異才會帶來進(jìn)化和社會的進(jìn)步。

階層的出現(xiàn)又是一種歷史的必然。

農(nóng)民工階層的出現(xiàn)是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物，是相對過剩的農(nóng)業(yè)人口與相對稀缺的工業(yè)資本結(jié)合中的必然結(jié)果。

1993年1月，大年初三，在全國四大民工潮源頭安徽阜陽火車站排隊的農(nóng)民工

風(fēng)起于青萍之末

自然界氣流的變化帶來了風(fēng)霜雨雪、云聚云散。

人類社會工業(yè)化的進(jìn)程催生了社會轉(zhuǎn)型、人口流動，工業(yè)化是人口流動的杠桿。

1978年5月10日，《光明日報》發(fā)表了《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章，由此拉開了新中國成立后的首次思想解放大幕。

鄧小平同志指出，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國”。

以“真理標(biāo)準(zhǔn)問題”大討論為起點，中國共產(chǎn)黨逐步確立了“一個中心、兩個基本點”的新時期基本路線。正是這條基本路線的貫徹執(zhí)行，推動了中國的改革開放。

在中國國家博物館里，有一份特殊的藏品—印有18個紅手印的協(xié)議書。

這件國家一級文物是由中國農(nóng)村改革第一村—安徽省鳳陽縣小崗村的農(nóng)民們親手創(chuàng)造的。

1978年的小崗村，集體經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)只剩下3間草屋、1頭耕牛、1張耙和1架犁，一個勞動力辛苦一年的收入僅為18.2元。不論男人女人，只要能走路的都討過飯。全隊近20戶人家里，有11戶的門是用高粱秸扎的。

饑餓的逼迫下，18位農(nóng)民偷偷簽署了大包干協(xié)議。

這項秘密協(xié)議規(guī)定，18位農(nóng)民各自得到部分土地，自由選擇種植作物，“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，如果隊長因此犯法坐牢，他家的活兒由全隊包下來，他家孩子由全隊養(yǎng)到18歲。

小崗村人是勇敢的，也是幸運(yùn)的。因為他們的行為產(chǎn)生在思想解放的大背景下，并得到了鄧小平同志的支持和倡導(dǎo)，大包干沒有以悲劇收場。

很快，“包產(chǎn)到戶”有了社會主義的正式戶口，并迅即在全國推廣，由此掀起了中國歷史上規(guī)模最大、歷時最長、觸角最深的當(dāng)代改革大潮。

正是包產(chǎn)到戶的政策和農(nóng)村改革的杠桿，最終撬動了農(nóng)民工的“魔方”。它從體制上實現(xiàn)了農(nóng)民自身的解放。農(nóng)民在“交夠國家和集體的”之后，可以自由支配自己的勞動力。

1979年元旦剛過，一份由廣東省委和交通部聯(lián)合呈送的報告就遞到了中共中央副主席、國務(wù)院副總理李先念的手中。報告提出，要在靠近香港的蛇口興建一些船塢、碼頭和工業(yè)企業(yè)，利用國內(nèi)價格較低廉的土地和勞動力，引進(jìn)國外的資金和技術(shù)建立工業(yè)區(qū)。

1979年1月31日，李先念批示“同意”。

當(dāng)年夏天，蛇口工業(yè)區(qū)的大規(guī)模開發(fā)全面展開。僅用了21個月的時間，2.14平方公里工業(yè)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)工程和公用設(shè)施全部建造完成，同時從境外引進(jìn)了14個工業(yè)項目，興辦了23家企業(yè)，一批先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備陸續(xù)被引進(jìn)，國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗亦被大膽移植或借鑒。

只有2.14平方公里的土地上，“蛇口模式”在中國的經(jīng)濟(jì)舞臺閃亮登場。昔日的荒坡變成了工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民“穿鞋進(jìn)廠”變成了工人，異地招收的農(nóng)村年輕勞動力雖然戶口仍在農(nóng)村，卻不影響他們進(jìn)特區(qū)打工，成為一名工人。

幾年之內(nèi)，蛇口工業(yè)區(qū)吸納了3萬多名外來打工者。這些從農(nóng)村土地上轉(zhuǎn)移出來的富余勞動力，給自己創(chuàng)造了一個新的身份—農(nóng)民工，即以農(nóng)民的戶口在工廠從事工人的工作。

他們論職業(yè)是工人，論身份（戶口作為身份的標(biāo)志）是農(nóng)民。傳統(tǒng)身份與所從事的職業(yè)相結(jié)合，讓這些勞動者成了一個工農(nóng)兼顧、城鄉(xiāng)流動的新群體。

這個群體的產(chǎn)生是自發(fā)的，從一開始它就不是一種制度的自覺安排。但這個群體的產(chǎn)生又是必然的，當(dāng)戶籍管理制度、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生碰撞時，它是制度矛盾的必然結(jié)果。

這個群體是微弱的，一開始并未引起多少人的關(guān)注，其數(shù)量相對于農(nóng)民和城市傳統(tǒng)體制下的工人來說，顯得微不足道，聲音連工廠的圍墻都穿不透。但這個群體又是巨大的，它的產(chǎn)生和發(fā)展沖擊著整個社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，當(dāng)這個群體中的每個個體發(fā)出的聲音形成共鳴時，足以振聾發(fā)聵。

1980年8月26日，面積為327.5平方公里的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生。

到1983年年底，已有15萬外來農(nóng)民工涌入深圳。

就這樣，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民工的產(chǎn)生和發(fā)展交織在一起，從2.14平方公里擴(kuò)大到327.5平方公里，再拓展到960萬平方公里。

就這樣，當(dāng)代意義上的中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轟隆起步。

就這樣，當(dāng)代中國的農(nóng)民工走上歷史舞臺。

城門開啟與新階層誕生

阿里木

快樂的巴郎，在煙火繚繞的街市上大聲放歌。苦難沒有冷了他的熱心，聲譽(yù)不能改變他的信念。

2002年，阿里木從新疆來到貴州，煙熏火燎，讓越來越多的畢節(jié)人愛上了他的烤羊肉串。有一年春節(jié)，0.5元一串的羊肉串，他一天賣了7000多元！

8年下來，阿里木賣出30多萬串烤羊肉串。然而，他在畢節(jié)租的房子一年才花1200元，家里的全部家當(dāng)不超過2000元，每天花銷控制在10元左右。

最終，阿里木把辛苦積攢下的10多萬元全部捐獻(xiàn)出來資助上百名貧困學(xué)生。小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，在那個窮得要命的畢節(jié)地區(qū)，哪里都有阿里木捐助的窮孩子。甚至，在貴州大學(xué)的外語系，都設(shè)有阿里木獎學(xué)金。

崔永元說：“阿里木的義舉告訴我們，慈善沒有門檻，哪怕一米見方的鐵皮家當(dāng)，你也可以為慈善扇風(fēng)點火。草根慈善，用人間煙火展現(xiàn)善良情懷。”

一位農(nóng)民工最樸素的惻隱，就這樣在人群中激蕩起向善的漣漪。

舉國體制下，國家意志決定體制，體制影響著生產(chǎn)力的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代初，黨和國家圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面實行了一系列的改革舉措，在催生經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的同時，也為農(nóng)民進(jìn)城打開了“一道門縫”。

1984年，中共中央1號文件明確提出，“各省、自治區(qū)、直轄市可選若干集鎮(zhèn)進(jìn)行試點，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”。

1985年，《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的10項政策》作為中共中央1號文件發(fā)布，標(biāo)志著農(nóng)村以改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的第二次改革的開始。

如果說以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的第一次農(nóng)村改革帶來了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民的解放，那么，第二次農(nóng)村改革則帶來了農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重新分布，同時，也為農(nóng)民進(jìn)城打工創(chuàng)造了最基本的生存條件。

允許農(nóng)民工自理口糧進(jìn)城，這是新中國成立以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘首次在政策上出現(xiàn)松動。農(nóng)民中的佼佼者正是借著這道“晨曦”，開始沖擊城市服務(wù)業(yè)的大門。

最早與城市聯(lián)系在一起的農(nóng)民工，當(dāng)屬“修鞋族”“縫衣族”“彈棉花族”“保姆族”和“賣菜族”。正是這些掌握生活技能的能工巧匠，硬生生地把城市的大門擠出“一道縫”來，在改變自身生活方式和勞動方式的同時，也在改變歷史。

20世紀(jì)80年代初，《人民日報》有一則報道稱，在北方“有山必有城，有城必有江浙人”，主要是指散布于北方城市的修鞋、擦鞋、彈棉花和縫補(bǔ)衣服的江浙農(nóng)民。這些人利用自己的一技之長和吃苦耐勞精神，不畏世俗，走南闖北，活躍于城市的大街小巷。

發(fā)端于安徽的“保姆族”由老鄉(xiāng)關(guān)系而逐漸形成，規(guī)模越來越大，直接帶動安徽農(nóng)村勞動力的外流。婦女進(jìn)城當(dāng)保姆，家屬或親戚便跟著進(jìn)城賣菜。他們攜家?guī)Э冢甲哂诒本┑却蟪鞘械慕窒铮瑮釉诟C棚、橋洞甚至公共廁所。

來自江蘇揚(yáng)州的搓澡工和修腳工，則是憑借“一條毛巾”和“一把修腳刀”闖天下。城市里的公共澡堂和企事業(yè)單位的內(nèi)部浴室，成為這些離鄉(xiāng)謀生農(nóng)民工的打工場所。

現(xiàn)在已經(jīng)找不到1984年進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但從當(dāng)年媒體的報道中仍然可見一斑—“溫州10萬鞋匠和彈棉花郎走全國”“安徽10萬保姆進(jìn)京城”“江西10萬斗笠闖天下”。

計算機(jī)繪圖工具可以高效高質(zhì)繪制二維工程圖樣。在教學(xué)過程中，我們非常重視并積極探索將計算機(jī)繪圖、計算機(jī)三維造型等現(xiàn)代化的繪圖手段與技術(shù)引入制圖課的教學(xué)內(nèi)容中，符合當(dāng)前CAD技術(shù)發(fā)展的趨勢和應(yīng)用現(xiàn)狀，也是新的教學(xué)明確提出的基本要求之一。

這些散落在全國各大中小城市服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)雖少，卻正在匯聚成涓涓細(xì)流。當(dāng)這股細(xì)流與工業(yè)化所帶來的民工潮相交匯時，就變成了一股洪流。在這股洪流的沖擊下，城市的大門再也無法關(guān)上。

1984年5月4日，中共中央、國務(wù)院正式確定開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個港口城市，再加上1980年確定的4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海從北到南連成了一個我國對外開放的前沿地帶。

北京戶口

2014年4月，曾經(jīng)深鎖的北京戶口，終于向農(nóng)民工打開大門。

“北漂”13年后，北京市朝陽區(qū)八里莊街道流管辦管理員李高峰拿到了戶口遷移證，“不到十分鐘就辦完了，沒讓跑二趟。”

當(dāng)年3月，北京市總工會和市人力社保局、市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理農(nóng)民工全國勞動模范在京落戶手續(xù)有關(guān)問題的通知》，凡是在北京市被評為全國勞模、現(xiàn)仍為農(nóng)業(yè)戶口且有落戶意愿的外省市農(nóng)民工，均可視作落戶對象。

2001年，李高峰進(jìn)京打工，同時義務(wù)在朝陽區(qū)八里莊街道清理河道、撿垃圾和清除牛皮癬小廣告。他本來打算離開北京，回老家照料15歲的孩子備戰(zhàn)高考。從天而降的北京戶口，意味著孩子能和北京孩子享受一樣的待遇，“可以在北京高考了”。

同樣是在這一年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》公布，明確指出“閉關(guān)自守是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的”“進(jìn)一步開放沿海港口城市”“充分利用國內(nèi)和國外兩種資源，開拓國內(nèi)和國外兩個市場”。

如果說1978年是思想解放年，1979年是農(nóng)村改革年，1984年是對外開放年，那么1986年則是企業(yè)改革年。增強(qiáng)企業(yè)活力作為中心議題被擺在了全國人民面前，勞動制度改革受到了社會的廣泛關(guān)注。繼城門開啟一道縫之后，國有企業(yè)的圍墻也打開了一段柵欄，農(nóng)民進(jìn)入國有企業(yè)務(wù)工成為當(dāng)時重大的體制突破。

資本不是施舍和慈善，那些當(dāng)年“夾著尾巴逃跑了”的人又“夾著錢包回來了”，他們看中的是中國低成本的勞動力優(yōu)勢和政策上的優(yōu)惠。

外商投資企業(yè)的大量登陸，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移形成了巨大的拉力；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移形成了強(qiáng)大的推力；國有企業(yè)改革尤其是國有企業(yè)勞動制度的改革，為農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)廠、進(jìn)城提供了可能；農(nóng)民對改善自身生活條件的欲望，形成了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力。

這些因素交織在一起，直接推動了中國歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，中國農(nóng)民工自此正式加入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“大合唱”，拉開了改革開放“人口紅利”的序幕。

在深圳，從1979年到1987年，外來人口從1500人猛增到80多萬人，為原住居民數(shù)量的兩倍多。

從全國來看，農(nóng)民工的數(shù)字同樣在快速攀升。

1984年，全國農(nóng)民工的數(shù)量約200萬人。

1986年底，全國登記在冊的進(jìn)城農(nóng)民達(dá)480萬人，未登記入冊者更是超過1000萬。

1987年10月，黨的十三大報告宣布，中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有8000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)入或部分轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

坦白地說，從1978年至1989年，中國并沒有關(guān)于農(nóng)民工的制度設(shè)計，從高層決策到體現(xiàn)國家意志的各類政策都沒有涉及農(nóng)民工問題。

但是，當(dāng)戶籍管理制度、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的巨大城鄉(xiāng)差別與改革開放所帶來的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化相碰撞時，巨大的撞擊和反射帶來了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終促動中國農(nóng)民工作為一個新的社會階層正式登上了歷史舞臺。

在政治上，他們沒有特殊的要求，對改革開放帶來的打工機(jī)遇持樸素的感激心態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)上，他們沒有過高的奢望，雖然每個月的工資都比較低，但與農(nóng)村種地相比，依然有比較強(qiáng)的滿足感。

在生活上，他們沒有多少福利保障，但農(nóng)村留下的責(zé)任田為他們留下了生活的底錢。因此，他們雖然羨慕城市生活，卻能以平和之心坦然面對。

在社會定位上，他們沒有城市職工的優(yōu)越感，卻也沒有農(nóng)民的失落感，在與過去比、與農(nóng)民比的過程中，比上不足、比下有余。

毫無疑問，中國農(nóng)民工是中國社會這一特定歷史時期里的特殊階層。

它的形成純屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，不帶有任何政治屬性，但它作為“第三元”的存在，客觀上又賦予工農(nóng)聯(lián)盟以新的內(nèi)涵，成為新時期工農(nóng)聯(lián)盟的紐帶。

欲罷不能的流動

人的解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本，也是一切改革和革命的動因。但人的解放是一個不斷推進(jìn)的過程，這一過程由于受各種客觀條件和社會因素的制約，有時飛流向前，有時迂回曲折。

中國的農(nóng)民在經(jīng)歷了土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和進(jìn)城的三次解放之后，在960萬平方公里的國土上形成了一支空前的流動大軍。這支大軍既是中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推力和動力，也是中國實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢所在。

然而，在整個20世紀(jì)80年代，人們對于這支流動大軍的認(rèn)識還沒有上升到自覺的程度，接受程度也沒有達(dá)到自愿的高度。在這支流動大軍面前，社會公共設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出難以承載的疲態(tài)，原有的社會秩序受到巨大的沖擊。

1989年春節(jié)前，北京。

火車站人滿為患，衣衫不整、操著南腔北調(diào)、手拎肩扛編織袋的農(nóng)民工擠滿了廣場，以往排隊購票的窗口變成了人擠人、人疊人的亂象。

好不容易帶著一身臭汗擠上火車的乘客發(fā)現(xiàn)，車廂里早已被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，連車廂連接處和廁所都站滿了人，站臺上還有人從火車車窗往里爬。

幾乎同一時間，安徽省合肥市的大東門汽車站也成為“亂戰(zhàn)”之地。

開往安慶和阜陽的長途汽車成倍超載，盡管車上的人擠到連落腳都困難的程度，但還是有人硬拽著車門不放。一些實在擠不上去的農(nóng)民工轉(zhuǎn)而攔截過往的貨車，只要是四個輪子的都不放過。

事實上，1989年春節(jié)期間，全國多地交通運(yùn)輸告急。

廣東——15天內(nèi)，150萬名外省農(nóng)民工涌進(jìn)廣州。2月13日中午，3.7萬名農(nóng)民工聚集在廣州火車站。

武漢——湖北及臨近省區(qū)的數(shù)十萬農(nóng)民工停留武昌站，由此轉(zhuǎn)車南下或北上。從武昌站發(fā)出的火車嚴(yán)重超載，車簧壓死，不能正點開出。

……

2月26日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》里，首次出現(xiàn)“盲流”的字眼。

1992年4月13日，上海市首次大型勞務(wù)市場，第一家外資企業(yè)招聘柜臺前的一景

3月2日，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》公開宣稱，百萬“盲流”南下正制造著一堆堆“措手不及的社會問題”，必須引起廣泛重視和關(guān)注。

此后，有關(guān)“盲流”的報道罕見地占據(jù)了中央媒體的主要版面和主要時段。這些聲音指責(zé)民工潮現(xiàn)象在一定程度上超過了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求水平，造成了糧田撂荒，運(yùn)輸超載，城市交通、就業(yè)壓力以及社會治安混亂等一系列問題，農(nóng)村在呻吟，城市在喘息。

恰在此時，經(jīng)過了20世紀(jì)80年代中期的高速發(fā)展之后，中國生產(chǎn)資料的短缺問題日益凸顯出來，價格改革“闖關(guān)”前的“價格雙軌制”帶來流通領(lǐng)域的各種亂象，物價飛漲。1988年零售物價指數(shù)上升18.5%，經(jīng)濟(jì)過熱已十分明顯，經(jīng)濟(jì)緊縮政策出臺。

春天里

也許有一天/我老無所依

請把我留在/在那時光里

……

2010年，農(nóng)民工歌手旭日陽剛在出租屋內(nèi)即興自拍的歌曲視頻《春天里》，驟然爆紅網(wǎng)絡(luò)，點擊量數(shù)以千萬計，就連當(dāng)時的湖南省委書記周強(qiáng)也承認(rèn)自己被視頻感動得流淚。

這對農(nóng)民工歌手在北京棲居的出租小屋，只有五六平方米。王旭干過搬運(yùn)工，扛一個200多斤的麻包0.4元。為了多掙錢，他春節(jié)留守工地，一邊流淚，一邊唱歌，吼累了才能睡著。劉剛做過保安，擺過地攤，最窮的時候，把鋁鍋賣了2元，買饅頭吃。

因為唱出農(nóng)民工的生活辛酸，王旭和劉剛的生活變了模樣。希望王旭還能記得自己和朋友說過的話——如果以后他死了，不要在他的墳頭放哀樂，就放《春天里》。

《春天里》由搖滾歌手汪峰作詞作曲，首發(fā)在一部名為《信仰在空中飄揚(yáng)》的專輯。

是的，如果有一天，我老無所依，但是，信仰還會在空中飄揚(yáng)。

與此同時，中國農(nóng)村接連發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，1988年，全國農(nóng)田成災(zāi)面積達(dá)2394萬畝，比1987年的成災(zāi)面積增加20.9%，為20世紀(jì)80年代以來最嚴(yán)重的一年，城市的糧油副食供應(yīng)不堪重負(fù)，糧食供應(yīng)頻頻告急。

多種因素的疊加，導(dǎo)致向農(nóng)民開啟的城門又欲重新關(guān)閉。

1989年3月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求各省市自治區(qū)和各部門做好嚴(yán)格控制民工盲目外出的工作。

通知指出，春節(jié)過后，民工大量集中于東北和廣東等地，致使鐵路客流暴漲、車站旅客積壓、列車嚴(yán)重超員，給鐵路運(yùn)輸造成了極大的壓力。一些民工到達(dá)上述地區(qū)后，因找不到工作而流落街頭，大量民工的涌入也給當(dāng)?shù)刂伟苍斐闪嘶靵y。各級人民政府要加強(qiáng)對外出民工的管理，控制民工外出。

1989年4月，民政部、公安部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好控制民工盲目外流的通知》，要求各地政府采取有效措施，嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)孛窆っつ客獬觥?/p>

1989年5月，廣東省政府轉(zhuǎn)批了省勞動局《關(guān)于整頓勞務(wù)市場秩序，加強(qiáng)勞動力管理的意見》，要求各級政府各部門認(rèn)真清退來自外省和農(nóng)村的勞動力，清退的重點是外省民工和農(nóng)村勞動力。招用民工應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、市場供應(yīng)能力等方面的承受力，綜合考慮，按照先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、先本地后外地、先省內(nèi)后省外的原則，嚴(yán)格控制，統(tǒng)籌安排。

1989年10月，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》，明確要求企業(yè)需要臨時工，原則上在城鎮(zhèn)招用；確需從農(nóng)村招用時，應(yīng)報經(jīng)設(shè)區(qū)的市或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級勞動行政部門批準(zhǔn)。從農(nóng)村招用的臨時工，不轉(zhuǎn)戶口和糧食關(guān)系。解除勞動合同后，來自農(nóng)村的應(yīng)當(dāng)返回農(nóng)村。

1990年4月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好勞動就業(yè)工作的通知》，提出“對農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段和搞好宣傳教育，實行有效控制，嚴(yán)格管理”“對現(xiàn)有計劃外用工，要按照國家政策做好清退工作，重點清退來自農(nóng)村的計劃外用工，使他們盡早返回農(nóng)村勞動”。

至此，國家控制農(nóng)民工流動的政策已經(jīng)傳達(dá)到基層，改革開放以來產(chǎn)生的大規(guī)模農(nóng)民工進(jìn)城現(xiàn)象出現(xiàn)了拐點。

1989年，中國農(nóng)村回流勞動力總量達(dá)1433萬人，非農(nóng)業(yè)勞動力自1978年以來第一次出現(xiàn)絕對減少趨勢。

1989年，中國共關(guān)停并轉(zhuǎn)300多萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中有350萬農(nóng)民工彈性復(fù)歸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。城鎮(zhèn)清退計劃外用工200萬人，相當(dāng)一部分短期臨時工也返回到農(nóng)村，勞動力逆向調(diào)節(jié)的效果開始顯現(xiàn)。

從今天視角看。當(dāng)年充斥媒體和文件的“盲流”概念并不能反映農(nóng)民工進(jìn)城流動的本質(zhì)，反而暴露出社會對農(nóng)民工進(jìn)城流動的偏見和歧視。

中國農(nóng)民工的產(chǎn)生和發(fā)展雖然以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，卻又始終與舊體制的改革和新體制的建立密切相關(guān)。只要體制改革的過程沒有完成，中國農(nóng)民工的大遷徙就必然會呈現(xiàn)出迂回曲折的特點。

盡管這一時期政府試圖控制農(nóng)民工的盲目流動，但在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，農(nóng)民工已形成滾滾洪流。或許在數(shù)量上因時因地有增有減，但這股洪流已不可阻擋。