深化勞動和技能競賽的對策與建議

迎接中國工會17大

堅持把握好“突出主題，注重實效；創新引領，質量為先；立足班組，面向基層”三原則。

不斷完善健全競賽活動的推進機制、競賽效能的評估機制、競賽先進的激勵機制和競賽組織的保障機制。

黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會的行動號角，為廣大職工勇擔新使命、展現新作為提供了廣闊舞臺。黨中央、國務院出臺的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》中明確提出，要深入推進重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業勞動和技能競賽。對此，我們近期深入我省部分市、縣（區）及企事業單位開展了實地調研，在總結經驗、分析問題的同時，提出一些改進勞動和技能競賽的對策建議。

一、勞動和技能競賽開展情況

近年來，全省廣大職工在安徽省委的堅強領導下，充分發揚主人翁精神，積極投身經濟建設主戰場，從2013年到2017年，全省生產總值從1.72萬億元增加到2.75萬億元，年均增長9.1%。財政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長9.9%，這其中凝聚著全省廣大職工的智慧和力量。

首先，引領性勞動競賽深入推進，工人階級主力軍作用充分發揮。

勞動競賽活動持續深化發展。積極主動融入全國長江經濟帶引領性勞動和技能競賽范疇，全面貫徹共抓大保護、不搞大開發的要求，不斷滿足職工的意愿、需求，競賽內容更加聚焦質量、環保、安全、創新和職工素質技能，競賽形式更加靈活多樣。省勞動競賽委員會、省總工會每年一度的“五一”表彰規格高、影響大、動員力強。

廣大職工圍繞重點工程建功，主動投身靈州－紹興、淮南－南京－上海、昌吉-古泉等特高壓工程，商合杭、合安、鄭阜等鐵路工程和引江濟淮等重點工程立功競賽活動，以點促面，全省億元以上重點工程勞動競賽活動全面鋪開，推動基礎設施建設順利展開。

廣大職工圍繞重點區域創新創效，在合蕪蚌國家自主創新示范區，以引領創新創業為導向，近2000家高新技術企業和80余萬名職工參與主題競賽，建功區域發展。在皖南國際旅游文化示范區，以長江中下游重點城市為主體，持續推進服務創新和環境優化，競賽覆蓋服務類企業1000多家，凸顯區域競賽的集群效應。

廣大職工圍繞重點行業聚力，在24個戰略性新興產業集聚基地，以行業為龍頭積極參與技能競賽新項目。在煤炭、鋼鐵、電力、化工等傳統行業廣泛開展降本增效保安全競賽活動，職工積極參與對標競賽，促進資源節約高效利用，全面推動傳統產業節能減排、轉型升級。目前，全省已有30多個省產業、系統組織了150多個行業的勞動與技能競賽活動，參賽企業達6000多家，參賽職工100多萬人，形成了全省職工以主人翁姿態奮力建功發展美好安徽的生動局面。

“安康杯”競賽充滿活力。以建筑、煤炭、化工、電力、冶金、交通、建材、汽車制造和非公企業為重點，逐步向全行業以及機關、社區、學校和非公企業、中小企業等單位延伸，全省參賽單位數從2013年的1.2萬家增至1.58萬家，參賽職工數從231萬人增至279萬人，參賽班組數從11.8萬個增至15.7萬個，增幅分別為31.7%、20.7%和33.1%，有力地推動了企事業單位安全生產管理、安全文化建設和職工安全教育，為促進我省安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了重要作用。

其次，群眾性技術創新活動蓬勃開展，職工創造活力競相迸發。

勞模（職工）創新工作室成效斐然。全省共創建各級各類勞模創新工作室2895家，其中，全國示范性勞模創新工作室6家、省級勞模創新工作室119家，獲專利19342項，創新及攻關數167103項，創新成果轉化數8255項，取得經濟效益27億元。調查顯示，88%的公有制企業和67%的非公有制企業建立了勞模（職工）創新工作室，創新工作室日漸成為職工技術創新攻關、技能培訓傳承的主陣地。

職工技術創新成果不斷涌現。全省各級工會總結推廣職工先進操作法和技術創新成果4.7萬項，推出省級職工先進操作法43項和省級職工優秀技術創新成果190項，我省兩項成果榮獲第四屆全國職工技術創新成果三等獎，在2017年國際創新創業博覽會，榮獲雙創示范獎和最佳組織獎兩項大獎。全省職工實現技術革新、技術攻關24.6萬余項，實現發明創造1.25萬項。

職工合理化建議碩果累累。廣大職工圍繞企業的中心任務，提建議、攻難關、挑重擔，解決了大量的生產技術難題，推動企業結構調整、技術進步。各市結合地方實際開展特色活動，淮南市開展“創新創優創效、共謀淮南發展”合理化建議月活動，阜陽市開展“阜創匯”競賽活動。全省累計提出合理化建議110萬項，其中受到表彰的年節約或創造經濟效益30萬元以上的職工重大合理化建議1201項。

同時，技能競賽常態化制度化，職工技能素質不斷提升。

基層崗位練兵常態化發展。群眾性的崗位練兵、技術比武活動在基層全面鋪開，淮南市采用“1+X”競賽模式，與多家市直單位聯合開展技能大賽，共舉辦各類勞動競賽1600場次，涵蓋工種236個，參賽職工12.1萬人次。阜陽市每年堅持開展各類競賽活動1000余場，參與職工20萬人次。淮南東辰集團認真貫徹落實產業工人隊伍建設改革方案，積極構建以技能為導向的激勵機制，在今年組織的崗位技能大賽中，對六個工種的前三名選手，分別給予為期一年每月500元、400元、300元的崗位津貼。職工技術比武運動會制度化運行，自2014年起，每三年舉辦一次職工技術比武運動會，迄今已經成功舉辦兩屆，共400多萬名職工參加基層崗位練兵活動，80萬名職工參加各類選拔賽，20萬名職工參加一百多項省級決賽，助推數萬職工提升技術等級，技術培訓、技術交流、技能競賽和技術等級晉升相結合的職工素質提升機制日漸形成。職工技能等級提升獎勵計劃廣受歡迎。對我省職業技能等級提升的職工，省總工會及相關工會組織給予現金獎勵。兩年來共為601名職工發放獎勵金60.1萬元，帶動各級工會組織為近6000名職工發放了職工技能等級提升獎金，激勵職工崗位成才，建設知識型、技能型、創新型職工隊伍。調查顯示，基層職工對這項舉措普遍表示歡迎。

二、當前勞動和技能競賽需要關注的重點問題

開展勞動和技能競賽活動是組織動員廣大職工為建設現代化五大發展美好安徽建功立業的主要手段，也是落實五大發展行動計劃的直接抓手。通過問卷調查，我們也發現當前勞動和技能競賽工作存在的一些問題，主要有：

開展和參與勞動和技能競賽的意識不強。一是認識上有誤區，調查中，8%的公有制企業職工和29%的非公企業職工認為勞動和技能競賽是計劃經濟的產物，在市場經濟條件下，以經濟效益為中心，勞動和技能競賽顯得過時；二是理解上有偏差，調查中，11%的公有制企業職工和32%的非公企業職工認為：企業職工的勞動報酬與工作量及工作效率掛鉤，多勞多得，開展勞動和技能競賽對職工幫助不大；三是宣傳上有短板，調查中，38%的公有制企業職工和56%的非公企業職工表示：每年除了“五一”宣傳勞動模范的先進事跡外，平時報紙、電視、網絡上宣傳勞動和技能競賽的報道較少，宣傳氛圍不夠濃厚，職工主動參與意識不強。

參與勞動和技能競賽的職工素質參差不齊。調查顯示，57%的企業職工無技術等級，高級技師、技師、高級工占比分別僅為1%、3%、7%。從分布情況來看，總體呈現“三多三少”局面，即大中型企業多、小型企業少，傳統產業多、新興產業少，公有制企業多、非公有制企業少。由此帶來行業系統競賽和全省性競賽中，傳統國有大中型企業成績突出，非公企業成績普通，優秀高技能人才和競賽優勝選手集中在國有大中型企業，一定程度上打擊了非公企業職工參賽的積極性，不利于勞動和技能競賽的深入持久開展。

勞動和技能競賽內容形式較為單一。一是偏重于傳統項目。調查中，63%的職工認為勞動和技能競賽項目大部分集中在傳統工種，很少組織新興產業、從業人員少的冷門工種競賽，導致部分職工沒有參賽機會。二是偏重于速度型數量型競賽。55%的職工認為競賽活動主要圍繞生產經營比拼速度快慢和產量多少，缺乏科技元素。三是偏重于階段性競賽。46%的職工認為競賽活動多集中于特定時期或階段，為完成生產任務或選拔參加上級競賽，突擊組織的較多，沒有將競賽融入生產經營全過程。

勞動和技能競賽體制機制不夠健全。一是組織領導機制不健全，調查中，23%的職工表示企業沒有成立專門的競賽組織領導機構，41%的職工表示不知道企業是否有專門的競賽組織機構。二是績效評估機制不健全，44%的職工表示競賽缺乏完善的評估機制，單純比較數量、速度。33%的職工表示競賽只重視結果，忽視過程。三是獎勵激勵機制不健全，79%的職工表示競賽以一次性物質獎勵為主，未建立與工資、晉升等掛鉤的機制。26%的職工表示激勵獎勵缺乏吸引力，未能有效調動職工參賽積極性。

三、立足新時代，深化發展勞動和技能競賽的對策建議

在新時代，各級工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，大力推進產業工人隊伍建設改革，堅持問題導向，深化發展勞動和技能競賽，加強組織領導，提高競賽實效，擴大競賽影響，增強活動吸引力，團結引領廣大職工積極投身改革發展創新，為實現黨的十九大提出的宏偉目標建功立業。

堅持把握好“突出主題，注重實效；創新引領，質量為先；立足班組，面向基層”三原則。突出“當好主人翁、建功新時代”的主題，靈活有效確定勞動競賽內容和實現途徑，注重解決企業發展難題和經營管理中的實際問題，確保競賽取得實實在在效果，不斷提高職工對競賽的認同度、參與度和支持度；進一步提高競賽活動的知識含量和科技含量，更加注重創新驅動、服務高質量發展，促進競賽從“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變，著力培養工匠精神、培育工匠文化，通過競賽使職工牢固樹立質量意識，為高質量發展奠定堅實基礎；把競賽的重點放在班組、沉到基層，尊重職工群眾的首創精神，充分發揮他們的聰明才智和創造活力，讓職工當主角，參與到競賽的各個環節，使競賽深接地氣、廣聚人氣、充滿生氣。

不斷完善健全競賽活動的推進機制、競賽效能的評估機制、競賽先進的激勵機制和競賽組織的保障機制。打造企業崗位練兵為基礎、行業技能競賽為主體、全省引領性勞動和技能競賽活動為示范的推進機制；形成定量評估與定性評估、自評與他評相結合，積極探索第三方評估等方式，從認知度、參與度、認可度和實際效果四個維度完善考核評估機制；樹立向一線職工、農民工和產業工人傾斜，物質獎勵與精神獎勵相結合，競賽結果和等級晉升、職業成長相掛鉤的激勵機制；進一步構建以政府（行政）為主導、工會主抓、相關部門共同參與的勞動和技能競賽組織領導機制。

抓好與國家和我省重大戰略相結合、與提高職工技能素質相結合、與提高企業生產經營管理水平相結合、與踐行社會主義核心價值觀相結合和與構建和諧勞動關系相結合五個方面的工作。

要動員全省職工積極投身經濟建設主戰場，圍繞長江經濟帶發展、我省五大發展行動計劃等重點，為振興實體經濟、實現高質量發展、推進創新驅動，打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰獻計出力;要按照產業工人隊伍建設改革的要求，在構建職工技能形成體系上發力，通過競賽，引導職工勤學苦練、刻苦鉆研，掌握新技能、練就新本領，在生產實踐中快速成長成才，成為知識型、技能型、創新型的高素質勞動者；通過群眾性技術創新活動，促進企業技術創新、管理升級、服務優化，打造一流產品，創造一流品牌，不斷增強企業的核心競爭力，推動企業持續健康發展；廣泛宣傳競賽中涌現先進典型特別是基層一線、產業工人中的先進典型，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養廣大職工愛國、敬業、誠信、友善的個人品德和行為規范，營造勞動光榮的社會氛圍和精益求精的敬業風氣，匯聚起“勞動托起中國夢”的強大正能量；把“安康杯”競賽作為構建和諧勞動關系的重要舉措, 通過競賽活動推動企業落實勞動安全衛生主體責任，減少生產事故、控制職業危害，維護職工在勞動過程中的生命安全與健康權益，促進職工體面勞動、舒心工作、全面發展，擴大職工的參與面和受益面，增強職工獲得感和幸福感。