淺談檢察機關固定資產(chǎn)管理中存在的問題及解決建議

管敘山　趙英樺

摘 要 隨著近幾年司法體制改革的不斷深入推進，檢察機關的經(jīng)費保障水平逐漸提高，辦案辦公環(huán)境不斷改善，管理水平不斷提升，但隨之固定資產(chǎn)管理工作中的矛盾問題也日益凸顯。如何確保固定資產(chǎn)物盡其用，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)約采購資金，杜絕浪費，是目前需要解決的問題。本文通過對檢察機關固定資產(chǎn)的特點和管理現(xiàn)狀進行分析，提出相關的對策建議。

關鍵詞 檢察機關 固定資產(chǎn) 管理 存在問題

作者簡介：管敘山、趙英樺，天津市紅橋區(qū)人民檢察院檢務保障部科員。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.197

一、固定資產(chǎn)管理的基本要求

固定資產(chǎn)管理工作包括固定資產(chǎn)的入庫登記，領用歸還登記，借用歸還登記，維修登記，報廢登記等流程，以及固定資產(chǎn)的確認，盤點核實，增減核算等處理，利用固定資產(chǎn)掃碼、固定資產(chǎn)管理軟件等方式輔助固定資產(chǎn)管理。通過有效的固定資產(chǎn)管理工作，可以杜絕浪費，提高工作效率。固定資產(chǎn)管理的基本要求包括：

一是賬實相符。固定資產(chǎn)賬實相符，是固定資產(chǎn)賬簿記錄與實務、款項實有數(shù)核對相符的簡稱，是固定資產(chǎn)核算的基本要求，會計資料的真實完整，需要合理有效的固定資產(chǎn)盤點保障。作為固定資產(chǎn)管理的前提，賬實相符是固定資產(chǎn)管理的首要問題。

二是確保安全。固定資產(chǎn)的安全是管理內(nèi)容中的重要部分，確保國有資產(chǎn)安全完整是固定資產(chǎn)管理的基本要求，固定資產(chǎn)的管理和使用應當責任到人，未經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門同意的，手續(xù)不齊全的領用借用和調(diào)換行為都應該制止，強化內(nèi)部控制，減少固定資產(chǎn)非正常損失的風險，防范針對固定資產(chǎn)的侵占、破壞行為。

三是挖掘潛力。挖掘潛力是固定資產(chǎn)管理的主要目的，結合對固定資產(chǎn)的財產(chǎn)清查，通過合理調(diào)配，對閑置固定資產(chǎn)進行充分利用，通過保養(yǎng)維護等多種途徑，充分發(fā)揮資產(chǎn)價值，既可以使工作效率提高，還能杜絕浪費，節(jié)約資金。

二、檢察機關固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）工作中的觀念問題

固定資產(chǎn)管理工作能否取得較好的成效，很大程度上受到工作人員的觀念影響，在工作中以系統(tǒng)科學的方法進行固定資產(chǎn)管理工作，可以解決許多單憑工作熱情無法解決的難題。由于各院，各部門科室的固定資產(chǎn)內(nèi)容有區(qū)別，而且不同科室的資產(chǎn)有新有舊，各部門的職能也有不同分工，固定資產(chǎn)管理工作有時會有不協(xié)調(diào)的情況，對固定資產(chǎn)管理往往有各自的看法，在固定資產(chǎn)管理觀念上也存在各自的問題，其中有兩點比較突出：

一是對固定資產(chǎn)管理不夠重視。有些人對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，對固定資產(chǎn)管理登記手續(xù)，包括領用，借用，報廢等程序，雖然執(zhí)行，但抱有疑惑，對固定資產(chǎn)嚴格管理的目的認識不足。從決策方面，盲目節(jié)約管理開支的傾向依然存在，比如有些固定資產(chǎn)項目復雜且固定資產(chǎn)總體價值較大的檢察機關，本該配置專人負責固定資產(chǎn)管理，卻沒有落實，管理成本的節(jié)約反而導致了資產(chǎn)方面更大的浪費。

二是重買輕管的問題沒有徹底解決。雖然采購確實是重要的環(huán)節(jié)，但固定資產(chǎn)決策不僅包括固定資產(chǎn)采購管理，購置后的管理也非常重要，比如資產(chǎn)本身有不斷老化的問題，調(diào)配的滯后和不及時不僅浪費了資產(chǎn)，而且會導致有需要的工作人員不能及時獲得物資支持，對工作造成不便。

（二）人員調(diào)整管理跟進問題

近幾年司法體制改革過程中發(fā)生了許多規(guī)模較大的崗位輪換和人員調(diào)動的情況，今后還有可能繼續(xù)發(fā)生類似的大規(guī)模變動，并且人員的少量持續(xù)流動是一個必然規(guī)律，但人員輪換和變動方面的管控制度還沒有一個明確的體系，人員調(diào)動時辦公設備的轉(zhuǎn)移與留存方面的管理流程還有一定的完善空間，需要制定出更加體系完整、責任明確的流程。目前的人員調(diào)整后，固定資產(chǎn)跟進速度不夠迅速，人員調(diào)整過程中分別造成了舊崗位設備被浪費，以及新崗位設備不能及時獲取的兩大問題。

（三）明確責任問題

與固定資產(chǎn)相關的管理工作存在資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)的使用部門之間溝通不暢的情況，有時在發(fā)現(xiàn)問題時由于相互之間的銜接與制約關系不夠明確，且管理責任在分清部門之間界定后，具體到哪一個人去做的分工問題上又容易不清晰，容易造成互相推諉。

（四）賬實相符問題

要對固定資產(chǎn)進行有效管理，首先就要做到賬實相符，檢察機關固定資產(chǎn)賬實不符，盤點不清的問題一直存在，而且盤點頻率偏低，一定程度上掩蓋了問題，拖慢固定資產(chǎn)管理工作的進度，影響了工作的及時性。

（五）固定資產(chǎn)折舊觀念和保養(yǎng)問題

固定資產(chǎn)管理并不只是包括固定資產(chǎn)的購置、使用等決策與記錄方面的內(nèi)容，在做出固定資產(chǎn)的賬務處理后，根據(jù)其明細內(nèi)容，利用統(tǒng)計出的信息有針對性的對固定資產(chǎn)加以保養(yǎng)，可以有