預備役教育視角下高等教育“軍民融合”人才培養模式發展策略研究

劉曉輝 杜海軍

【摘要】國防教育是高等學校教育體系的幣要組成部分，對大學生有組織、有計劃地進行國防教育是黨中央的貫思想高校國防教育是實現大學生全面發展的重要途徑。本世紀以來，隨著高等教育的蓬勃發展，預備役連排分隊也悄悄進入到了高校，在缺少鮮明政策扶持的大環境下，許多高校的有識之士不斷探索預備役分隊與高校相結合的途徑與方法，一些預備役小分隊在高校的沃土中不斷成長。本研究在詳細分析了軍民融合教育的政策背景、現實意義以及存在的問題基礎上，有針對性的提出了軍民融合教育的發展策略。

【關鍵詞】預備役制 軍民融合 人才培養 發展策略

前言

國防教育是高等學校教育體系的重要組成部分，對大學生有組織、有計劃地進行國防教育是黨中央的貫思想高校國防教育是實現大學生全面發展的重要途徑，是愛國主義教育的幣要方式，是全民國防教育的重要組成部分對于增強學生的國防觀念和國防意識，實現人才的培養和國防后備力景建設的和諧統，促進大學生素質的全面提高具有重要的意義實施“軍民融合式”辦學，是黨和國家及軍隊建立和完善軍民融合、構建軍隊人才培養多元體系大戰略的重要組成部分，是貫徹落實黨的十九大提出走軍民深度融合發展路子，實現富國和強軍目標的重要舉措之一。要深刻認識黨和國家及軍隊大力推行軍民融合戰略的重要性。

一、高校實施預備役教育現實意義

為有效增強高校國防教育的時效性，不斷提高大學生綜合素質，促進大學生成長成才和全面發展，有必要充分發揮軍隊優勢，貫徹軍民融合理念，探索高校與部隊合作育人的新路徑，以大學生預備役分隊建設為載體，通過軍事化管理、理想信念教育、習慣養成教育等，將國防教育融合到軍事訓練和日常生活學習中，打造高校國防教育新高地，以榜樣示范帶動國防教育上新臺階，促進大學生國防教育取得實效，預備役分隊的成員平時是學生，穿上軍裝是軍人，他們在暑假集中接受高強度的正規軍事訓練，平時利用周末進行鞏固訓練，正常學習期間主要進行文明習慣養成教育假期訓練正規化，平時生活軍事化。在高校國防教育中除常規的新生軍訓外，依托大學生預備役分隊建設，可以不斷豐富國防教育的手段，是增強高校國防教育時效性的新舉措。拓展了高校國防教育的個間將國防教育從高校延仲到軍營，提高了大學生的軍事技能進入預備役連隊的大學生，以軍人為標準，從規范早操和內務衛生抓起，每年暑假在地方部隊訓練基地接受正規軍事訓練，集訓時按照現役部隊的標準要求進行隊列訓練、輕武器射擊、高炮操作、軍事理論、實彈射擊、野外寸存練等。提高了大學生的軍事技能和素質。強化了軍訓指導的力度。每年的新生軍訓中，學校從大學生預備役連隊中，抽調優秀戰士擔任助理教官，協同配合部隊教官共同完成軍訓任務，強化了軍訓指導的力度，使國防教育的客體轉變為參與國防教育的主體，實現訓管結合，保障了訓練的質景。豐富了國防教育的內容參加預備役分隊的國防教育理論課教師，結合連隊建設的實踐，開展教學研究，開展學術研究，充實軍事理論教學內容，提高了國防教育研究水平學校以大學生預備役分隊建設為依托，組織預備役連隊優秀戰士舉辦主題宣講會，激發同學們艱苦奮斗的精神和獻身國防建設的熱情，可以拓展大學生社會實踐的時間，加強大學生學軍活動的力度，深化了大學生學軍活動，從而豐富國防教育的內容。

高等院校作為培育人才的搖籃，肩負為國家培育社會發展所需人才的重大責任，其人才培育質量的好壞直接決定其未來的建設與發展前景，更是評判一流大學建設情況的決定性影響因素。因此，順應對代發展趨勢，緊跟國家發展戰略，培養更多適應當前社會發展形勢的人才，是高等院校培育人才的基本準則，也是實現一流大學建設的基礎和前提。而在當前軍事變革持續深化的形勢下，黨和國家對高素質新型軍事人才的需求越來越迫切，改革強軍也成為當前我國發展的重大部署戰略之一。隨著高等教育走軍民融合發展道路的提出，高等院校作為人才培養基地，更應允分利用其自身優勢資源，培養符合國家需求的新型軍事人才，積極響應國家要求和號召，建立和完善軍民融合式人才培養體系，為國家培養和打造一支適應未來信息化作戰要求的世界一流軍隊，為國家推進國防和軍隊現代化建設工作貢獻一份力量，實現一流大學建設與國家改革強軍戰略目標的統一。

二、高校軍民融合教育的政策保障

國家和軍隊十分重視軍民融合人才培養工作。1998年，教育部、財政部、人事部和原解放軍四總部聯合下發了《關于在普通高等學校開展選拔培養軍隊干部試點工作的通知》，拉開了軍隊依托普通高等教育培養軍隊干部的序幕。2005年，國務院、中央軍委頒布了《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》，從而使高校軍依托地方普通高等教育培養軍隊干部走上了制度化和法制化的軌道。2007年黨的十七大報告中指出：“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條有中國特色軍民融合式發展路子”。2011年，《軍隊院校和訓練機構調整改革意見》明確指出：“走開軍民融合培養士官人才的路子，試點探索軍地聯合培養士官人才”。同年，軍隊頒發的《士官管理規定》指出：“依托軍隊和地方教育資源，有計劃地組織士官參加與所從事專業相關的在職中高等職業教育，提高士官的科學文化素質和專業理論水平”。2012年，軍隊頒發的《2020年前軍隊院校教育改革和發展規劃綱要》指出：“推進軍地融合辦學。開展軍地融合辦學改革試點。完善依托地方優質教育資源培養軍隊人才的制度，優化依托培養的類型結構”。黨的十九大把“堅持走中國特色軍民融合發展路子，堅持富國與強軍相統一，加強軍民融合發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設”寫人黨的綱領性文件。黨的十九大作出了“推動軍民融合深度發展”的重大戰略部署，并將其納入了黨和國家全面深化改革的總體布局。隨著黨和國家及軍隊軍民融合推動力度不斷加大，勢必對高校及部隊人才培養產生巨大影響和示范效應。

三、高校軍民融合發展存在主要問題

1、融合深度不夠

高等教育走軍民融合發展道路是軍隊培養現代化軍事人才體制的重大創新，依托國民教育為軍隊培養高素質新型軍事人才，不僅是對國家優質教育資源的合理利用，更體現了國民教育服務社會的根本職能。但由于軍民教育體系的長期分離，軍事教育體系與國民教育體系現存的差異較大，主要體現在教學力一法、培育模式、辦學思路等力一面，軍事教育體系與國民教育體系之間缺乏有效的溝通和交流，國民教育體系對軍隊的人才需求缺乏深入了解，仍然按照自己傳統的國民教育方式對國防生進行培養，只注重理論知識的學習而忽略了與軍隊需求相適應的軍事化訓練，導致國防生與軍隊院校培養的專業化軍事人才之間存在較大差異，無法適應軍隊生活。造成這一現象的根本原因在于高等教育資源要素的軍民融合程度還不夠深入，目前高等教育的軍民融合僅僅停留在對人才的流動培養階段，國民教育與軍事教育之間的教育體系隔閡仍然較大，地力一高校缺乏培養軍事人才所需的軍事訓練基地，軍隊院校的學科設置又較為單一，二者的教育資源還沒有真正實現互補和共享。

2、融合模式單一

高等教育軍民融合發展的現階段仍然以依托地方高校培養國防生的教育模式為主，自我國依托國民教育培養軍事人才體系建立以來，我軍先后與百余所優秀地方高校簽署了國防生培養協議，平均每年招收近萬名國防生進行培養，約占軍隊生長干部年度總量的三分之一，招收國防生的專業主要為電子信息、航空航天、通信工程、核工業等軍隊現代化建設承須的專業領域，且均為地方高校的特色專業和優勢學科。在允分利用地力一高校優質教育資源的同時也為國防發展和軍隊建設解決了人才緊缺的問題。但國防生的教育培養模式也存在著一些問題和不足，如國防生生源選拔的質量參差不齊、地方高校培養模式與軍隊實際需求的契合程度不高、學員學習熱情不足、簽約對象中途毀約等現象，造成教育資源的浪費和人才的流失。因此，單單依靠地方高校培養國防生的模式為軍隊輸送人才未免過于單一，高等院校的軍民融合發展道路也不應僅停留在依靠地方高校培養國防生的單向格局上，應探索更多人才培養模式，拓寬高等教育軍民融合發展路徑，切實解決軍隊人才資源緊缺的問題。

四、高校融合教育人才培養模式策略

1、完善政策保障

在當前的新形勢下，軍民融合己上升為國家意志，必須通過法律條款與制度政策對推進高校軍民融合發展的戰略規劃、管理體制、政策措施等一系列重大問題予以明確規定，切實推進國家軍民融合體系深入發展。應針對高校軍民融合人才培養領域制定專項法律，保障軍民融合人才培養體系發展的常態化。建議出臺《關于加強軍民科技深度融合，提升高校科研協同創新能力的的若干意見》，引導高校提高對軍民融合工作的重視程度，切實將軍民融合發展納入高水平大學建設的總體規劃，在政策、資金、基礎設施上對與軍民融合相關的學科及高水平科研平臺給予支持。并加大對參與軍民融合發展的科研人才隊伍的支持力度，采取切實有效的考評與激勵機制，激發高校優秀人才承擔軍民科技融合項目的積極性。建議將推動高校參與軍民科技融合納入引導與培育一批具有較好前景的軍民科技融合項目。此外，應健全、完善軍民融合相關的法律法規體系，在《國防動員法》、《國防教育法》等法律中增加促進高校軍民融合人才培養的相關規定，并在《知識產權法》、《合同法》以及軍事法律法規中增加國防科技成果轉化的內容條款，為高校軍民融合創新團隊的良好發展創造有利的法律法規空間。

2、發展預備役人才培養模式

預備役新生的培養，從一開始的僧懂無知，到現在的出類拔苯，學生的每一步都在成長，雖然民辦大學軍事化管理處于初級階段，需要改進的地方有很多，但是從學生身上能看見希望，軍事化管理章顯了教育的成功，也體現了學生的凝聚力，努力必有收獲，會感覺自己的大學生活過的非常充實，其實，軍事化管理不僅是鍛煉學生的身體，充實學生的思想，最重要的一點，它可以磨礪學生的意志，當學生的意志達到這樣地層次時，會提升每個學生的世界觀和價值觀，將受益終身。預備役大學生肩上扛著的是祖國的興衰，少年志則國志，少年強則國強。軍事化管理可以讓學生更好的融入集體展現自我。以學生為本一直是教育的主體，教師與學生保持教與學的親密關系，可以真正的抓住學生的心理，逐步完善學生教育理念。

結束語

預備役制教育，姓“軍”；高校教育，姓“教”，如何把“軍”和“教”有機融合，不僅在形式上有學校的預備役連排分隊，而且在關鍵時刻國家有用得上的軍事后備力量。這需要高校很好地把握高等教育與國家預備役建設之間的結合點，在發展高等教育的同時，打造適應現代戰場的可靠的國防后備力量。高等教育走軍民融合發展道路是符合世界軍事教育發展趨勢的，我國高等教育更應順應世界發展潮流，將軍事人才培養體系納入國民教育體系當中，承擔起為國防和軍隊輸送高素質軍事人才的重任，為國家發展和軍隊現代化建設培養更多優秀緊缺人才。面對發展過程中存在的一些問題和不足，高等院校也應積極尋求解決力一案，不斷探索軍民融合人才培養體系發展的新路徑。從未來高等教育軍民融合發展方向來看，國民教育體系與軍隊院校教育體系應當相互支持，相互依托，實現優勢互補。軍隊院校教育體系應允分發揮對國民教育體系的引領和示范作用，后者則對前者進行補充和完善，構建軍地協同互惠的發展格局，實現軍民高等教育的深度與發展。

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