我國殘疾人公共體育服務(wù)改進(jìn)研究

韓晴

【摘 要】本文以“全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺”為研究對象，研究其平臺的運(yùn)營發(fā)展建設(shè)，旨在對平臺做出改進(jìn)，將此平臺建設(shè)成為一個(gè)殘疾人、政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會助殘組織的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和資源庫，以此為經(jīng)驗(yàn)來優(yōu)化殘疾人公共體育服務(wù)的供給，增進(jìn)殘疾人群體的福祉。

【關(guān)鍵詞】殘疾人；體育；公共體育服務(wù)；運(yùn)營策略

【中圖分類號】G812.49 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）22-0141-01

一、前言

我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展如火如荼，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來促使中國社會進(jìn)入全面的信息化，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)也隨之走進(jìn)千家萬戶，滲透到社會的各個(gè)方面，體育也不例外。我國殘疾人有8502萬殘疾人口，但是我國的殘疾人事業(yè)起步晚、發(fā)展水平不高，殘疾人的體育參與度不容樂觀，殘疾人公共體育服務(wù)體系尚不健全。2015年9月，中國殘疾人聯(lián)合會正式推出了“殘疾人體育公共服務(wù)平臺”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的模式，旨在為殘疾人提供一個(gè)便捷、直觀的康復(fù)體育、健身體育服務(wù)平臺。但是目前此平臺發(fā)展處于初步階段，有許多待改進(jìn)之處。

本文基于以上因素，以“全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺”為例，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下殘疾人公共體育服務(wù)模式，旨在優(yōu)化全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺，對其提出策略促進(jìn)其發(fā)展與完善，為我國殘疾人群體提供更為高效、優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人的體育參與。

二、研究對象與方法

本文以“全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺”為研究對象，利用文獻(xiàn)資料及個(gè)案研究法，研究其平臺的發(fā)展建設(shè)，希望能夠?qū)ζ脚_做出改進(jìn)，將平臺建設(shè)成為一個(gè)殘疾人、政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會助殘組織的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和資源庫，以此為經(jīng)驗(yàn)來提升殘疾人公共體育服務(wù)的供給效率，優(yōu)化殘疾人公共體育服務(wù)的供給，增進(jìn)殘疾人福祉。

三、研究結(jié)果

1.全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺目的與功能。

從目前互聯(lián)網(wǎng)與體育的聯(lián)動(dòng)發(fā)展中可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的產(chǎn)業(yè)模式給體育事業(yè)的發(fā)展帶來了生機(jī)與活力，必然能夠?yàn)闅埣踩梭w育公共服務(wù)的供給帶來新的思路。互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠?yàn)闅埣踩斯搀w育服務(wù)的供給帶來很大便利。殘疾人體育中存在的市場開發(fā)不充分、體育參與意識不強(qiáng)等問題能夠在互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的補(bǔ)充下有所緩解。

（1）全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺建設(shè)的目的。

①為殘疾人參與體育活動(dòng)給帶來便利。

殘疾人出行不便，接收信息的能力有限，互聯(lián)網(wǎng)能夠讓殘疾人群體足不出戶就能了解到體育服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)信息，如針對殘疾人群體的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、周邊場館的開放等，從而大幅減少了殘疾人參與體育活動(dòng)的時(shí)間和精力，為殘疾人參與體育活動(dòng)帶來很大的便利。

②提升平臺交互性和信息傳播速度。

相比于傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)平臺信息傳播的廣度和深度都極大提升。互聯(lián)網(wǎng)平臺的體育傳播既可以實(shí)現(xiàn)信息自上而下一對多的大眾傳播，還可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立用戶之間點(diǎn)對點(diǎn)的人際傳播，信息傳播范圍更廣泛。電子政務(wù)的每個(gè)參與主體，政府、企業(yè)、社會組織和個(gè)人等都可以成為信息的創(chuàng)造者和傳播者，每個(gè)參與主體都可以利用自身的知識和資源來創(chuàng)造、共享傳播關(guān)于殘疾人體育的知識和經(jīng)驗(yàn)。這種信息傳播方式更加個(gè)性化、平民化，而且提升了平臺的交互性和信息的傳播速度，有利于運(yùn)動(dòng)知識的普及。

③提升殘疾人公共體育服務(wù)的供給效率。

電子政務(wù)能夠有效的改進(jìn)政府公共服務(wù)方式、提高公共服務(wù)的效率和水平。殘疾人公共體育服務(wù)本質(zhì)上是公共物品，公共物品的特征之一是具有非競爭性，個(gè)人對公共物品的消費(fèi)并不會影響其他人同時(shí)消費(fèi)此類物品。互聯(lián)網(wǎng)平臺雖然不能增加政府對于殘疾人公共體育服務(wù)的供給，但是可以利用其強(qiáng)大的信息傳播功能對政府的公共體育服務(wù)產(chǎn)品擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大影響范圍，帶動(dòng)更多的殘疾人參與到體育運(yùn)動(dòng)中來。從這個(gè)角度來講，互聯(lián)網(wǎng)能夠提高政府供給的效率，從而提升殘疾人的體育參與。

（2）全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺現(xiàn)有的功能。

殘疾人體育公共服務(wù)平臺作為全國首個(gè)為殘疾人提供公共體育服務(wù)的平臺，其建立之初提出的愿景是，為殘疾人提供更為便捷、直觀的康復(fù)體育、健身體育服務(wù)，作為向公眾宣傳殘疾人群眾體育工作的重要載體，形成殘疾人、政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會助殘組織的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和資源庫。因此，在建立之初，可以將平臺的功能提煉如下：宣傳功能、交流聯(lián)動(dòng)功能和資源整合功能。

2.全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺運(yùn)營維護(hù)問題。

（1）信息交流互動(dòng)不暢。

目前平臺只是一個(gè)宣傳知識的單向平臺，信息的傳播是自上而下的，缺乏橫向溝通。平臺并沒有殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)后的反饋交流版塊，殘疾人參與體育活動(dòng)時(shí)無法及時(shí)獲得所需的信息。將不同類型的殘疾人進(jìn)行分類，殘疾人可以通過服務(wù)平臺尋找球友、跑友等；另一方面，平臺管理者可以迅速了解殘疾人群體的體育活動(dòng)需求，及時(shí)解決殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)中所遇到的困難，有的放矢的為殘疾人的體育參與服務(wù)。

（2）評價(jià)監(jiān)督機(jī)制不完善。

隨著國家對公共體育服務(wù)的投入力度不斷加大，對投入的效果和效益也愈發(fā)關(guān)注。公共體育服務(wù)能否滿足居民的公共體育需求，如何評價(jià)公共體育服務(wù)，需要一個(gè)完善的績效考核評估體系。目前全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺建設(shè)仍處于初步階段，沒有一個(gè)完善的評價(jià)監(jiān)督體系，相應(yīng)方面的建設(shè)是一片空白，這無疑是一大缺陷。沒有完善的評價(jià)監(jiān)督體系，平臺就無法改進(jìn)自身，公共體育服務(wù)的供給就無法進(jìn)一步優(yōu)化。

（3）移動(dòng)客戶端建設(shè)缺位。

相比于傳統(tǒng)媒體以及PC端，移動(dòng)客戶端帶有與生俱來的優(yōu)勢，隨時(shí)隨地的信息獲取、及時(shí)有效的推送以及精準(zhǔn)的推薦閱讀使得移動(dòng)客戶端越來越被公眾所接受。目前比較有代表性的“北京市全民健身服務(wù)平臺”、“965365上海體育公共服務(wù)平臺”等公共體育服務(wù)平臺都完善了移動(dòng)客戶端建設(shè)，使得公共體育服務(wù)的供給效率更加高效便捷。而全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺在移動(dòng)客戶端建設(shè)方面仍有欠缺。

3.全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺改進(jìn)建議。

（1）改進(jìn)的指導(dǎo)思想。

①整合資源，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。有效發(fā)揮政府以及社會的公共服務(wù)職能，滿足殘疾人的健身需求。為殘疾人提供便捷、直觀的康復(fù)體育、健身體育服務(wù)。

②轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新。

③兼顧殘疾人事業(yè)的特殊性，有的放矢提供公共體育服務(wù)。

（2）改進(jìn)建議。

①殘疾人公共體育服務(wù)資源的整合化。

通過在殘疾人體育公共服務(wù)平臺上統(tǒng)一調(diào)配資源，充分利用公共服務(wù)提供主體的相關(guān)體育服務(wù)資源和設(shè)施。通過公共體育服務(wù)資源的信息整合，殘疾人群體可以通過平臺獲得所有關(guān)于體育服務(wù)的相關(guān)信息，平臺的資源排列科學(xué)，更加方便查找，同時(shí)減少其搜索成本，更加高效的利用體育信息，減小信息的不對稱性。

②公共體育服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容擴(kuò)大化。

將平臺打造成全國熱愛體育殘疾人的信息交流紐帶和橋梁，使殘疾類型、興趣愛好相同的殘疾人匯聚到一起，通過網(wǎng)上論壇等形式互相交流，一方面，極大的方便了殘疾人參與體育活動(dòng)，將不同類型的殘疾人進(jìn)行分類，殘疾人可以通過服務(wù)平臺尋找球友、跑友等；另一方面，平臺管理者可以迅速了解殘疾人群體的體育活動(dòng)需求，及時(shí)解決殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)中所遇到的困難，有的放矢的為殘疾人的體育參與服務(wù)。

③建立評價(jià)監(jiān)督體系，完善其運(yùn)營維護(hù)。

建立完善的考核評價(jià)機(jī)制，合理評估公共體育服務(wù)平臺的建設(shè)運(yùn)營，保證公共體育服務(wù)平臺的服務(wù)效果，提升政府的服務(wù)職能。

4.全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺運(yùn)營改進(jìn)方案。

（1）完善評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)管力度。

隨著國家對公共體育服務(wù)的投入力度不斷加大，對投入的效果和效益也愈發(fā)關(guān)注。因此，公共體育服務(wù)能否滿足居民的公共體育需求，如何評價(jià)公共體育服務(wù)，就需要一個(gè)完善的績效考核評估體系，公共體育服務(wù)平臺也不例外。有了完善的考核評價(jià)機(jī)制，才能保證公共體育服務(wù)平臺的服務(wù)效果，保證居民真正獲得有效的公共體育服務(wù)，提高體育部門的服務(wù)職能。

（2）移動(dòng)客戶端建設(shè)，加強(qiáng)市場細(xì)分。

隨著智能手機(jī)的普及，移動(dòng)客戶端APP發(fā)展迅猛。移動(dòng)客戶端可以更好的進(jìn)行用戶的市場細(xì)分，對于殘疾人的殘疾類型、殘疾程度以及運(yùn)動(dòng)興趣偏好進(jìn)行整理收集，更加有針對性。因此，除了網(wǎng)頁服務(wù)平臺，開設(shè)全國殘疾人體育公共服務(wù)移動(dòng)客戶端也勢在必行。在用戶下載注冊指出就引導(dǎo)用戶填寫殘疾類型、程度和偏好等，用戶可以自己訂閱感興趣的服務(wù)內(nèi)容，這樣就能使公共體育服務(wù)的供給更加快捷、高效。

（3）大數(shù)據(jù)整合資源，提高供給效率。

將全國各地、各小區(qū)的殘疾人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分析，可以了解到各個(gè)地方殘疾人分布的人數(shù)、殘疾類型等基本情況。通過數(shù)據(jù)采集分析，可以了解到本地區(qū)殘疾人的數(shù)量和殘疾類型、殘疾程度等，使體育設(shè)施安排的更加合理，使活動(dòng)設(shè)施發(fā)揮更大的作用，改善殘疾人參與體育活動(dòng)的條件。

四、研究結(jié)論與建議

1.在殘疾人公共體育服務(wù)供給過程中，與傳統(tǒng)方式相比，互聯(lián)網(wǎng)在殘疾人公共體育服務(wù)體系建設(shè)中有很大的優(yōu)勢。全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺是我國首個(gè)全國性的殘疾人互聯(lián)網(wǎng)體育服務(wù)平臺，目前仍存在缺乏互動(dòng)、形式單一、針對性差等問題急需解決。

2.全國殘疾人體育公共服務(wù)平臺應(yīng)將宣傳推廣功能、交流聯(lián)動(dòng)功能和資源整合功能相結(jié)合。促進(jìn)殘疾人公共體育服務(wù)資源的整合，擴(kuò)大公共體育服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容的供給，提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品的供給效率。

3.本文提出如下改進(jìn)方案：建立完善的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)平臺建設(shè)；完善移動(dòng)客戶端建設(shè)，加強(qiáng)市場細(xì)分；通過大數(shù)據(jù)整合資源，提高供給效率。

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