高職院校組織變革的價值取向探析

劉偉　羅厚成　陳琳　羅依

【摘 要】高職院校組織結構是其內部所有關鍵要素相互作用、相互關聯的基本方式，是高職院校內部發展訴求和外部發展環境共同作用下產生的制度化變革形式。高職院校組織變革是一個相對歷史、繁雜的過程，也是其自身發展的必然選擇。目前，組織變革有各種價值取向，如辦學自主的自身取向和社會取向，人才培養模式的取向等，本文對高職院校組織變革的價值取向進行探析，分析x校組織變革的主要因素，提出x校組織變革應兼顧的各方需求，保持自身的辦學自主權，將以人為本、自主辦學、持續發展作為最終價值取向。

【關鍵詞】職業教育；組織變革；價值選擇

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）21-0040-02

【Abstract】The organizational structure of higher vocational colleges is the basic way of the interaction and interrelatedness of all the key elements inside it. It is the institutionalized form of reform under the joint action of the internal development of vocational colleges and the external development environment. Organizational change in higher vocational colleges is a relatively historical and complicated process， and it is also an inevitable choice for its own development. At present， the organizational change has various value orientation， such as the orientation of self-orientation and social orientation of the school， the orientation of the talent training mode， etc. This paper analyzes the value orientation of organizational change in higher vocational colleges， analyzes the main factors of organizational change in x- Proposed x school organizational change should take into account the needs of all parties， to maintain their own school autonomy， people-oriented， self-running， sustainable development as the ultimate value orientation.

【Key words】Vocational education Organizational change Value selection

一、引言

職業院校的組織變革價值取向是其外在的價值體現，是指對地方經濟發展所具有的存在價值，主要包含經濟、政治、科技、文化等工具性價值。職業院校的主體價值和其社會價值往往聯結在一起，選擇何種價值價值取向會影響它的辦學定位和組織變革的目標和路徑。

現行的教育模式涵蓋了社會價值以及個人價值，作為價值主體的學生和教師，就是現代職業教育的價值取向，也體現了職業教育的內在價值。對學生主體的價值取向而言，學業提高、技能培訓、創業就業、擇業決策和終身學習等方面的價值取向要求職業院校遵循現代職業教育規律，將他們培養成能夠適應社會經濟發展并具備一定職業技能的復合型人才。當然，教師主體的職業需求得到滿足的同時，職業院校還要能夠給教師的專業、職業發展及個人社會價值的實現提供相應的平臺和機會。

以社會價值取向作選擇的職業院校，其辦學定位主要強調滿足社會、經濟的發展需要，作為促進社會經濟發展的手段或者工具就必然選擇組織變革。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，到2020年，形成適應社會發展需求、產教深度融合、中、高職銜接、職業教育與普通教育融會貫通，體現終身教育理念，具有中國特色、到達世界水平的現代職業教育體系。也就是職業院校要注重產業轉型升級，合理化設置專業，構建全覆蓋、差異化的現代職業教育培訓體系，以期更好地服務和推動地方經濟轉型升級。并注重培養學生的綜合能力，充分發揮實訓中心的功能，激發學生學習的積極性，提升學生實踐能力。在職業院校的變革取向中，社會存在價值是最受關注和最直接的價值。政治、文化、經濟等方面的價值，都要通過其培養的學生對社會、經濟的貢獻來實現。因而，職業院校組織變革的社會價值取向必然是滿足社會、經濟的需求。

二、X校組織變革的必要性

對x校來說，在國家財政的獲得與項目支持這兩個方面，要努力獲取來自省、州兩級的作用；還要與先進職業院校、涵蓋特色職教的一流職業院校以及處于同層次、同級別的院校競爭相同資源；長期來看，這種競爭中組織危機的逐漸顯露和觸發，也迫使其不得不制定出必要的實踐管理戰略[2]103。

1.來自省級層面的作用。

現代職業院校規模日益壯大，無論是政府還是其他部門的資源壓力也相應在增加。“尤其在經濟欠發達地區，職業教育已然成為“高等教育”的‘軸心機構，政府愈來愈趨向于運用政策、經費等手段影響其的發展”[3]。主要由政府來主導這種變革，職業院校為爭取國家財政支持，會在其組織機構上做出戰略調整，以回應政策。省級的政策導向引發各地州職業院校去搶占戰略高地，積極出臺配套的校級戰略，以獲取可能的發展機會。由于政府在布局上的地理整體觀與資源配置全局觀，其對職業教育資源的分配大體上呈現均勻化現象。具體而言，在辦學目標、專業設置、人才培養等方面趨同，各職業院校都在積極爭奪政府資源、引進高層次人才、引入民間資本，而且競爭顯得非常激烈。

2.來自地州級層面的作用。

職業技術學院大部分為省直屬或省州共管，并且離散分布在省內各個州。地方所需的技能人才雖然可由這些院校貢獻出來，但僅是這些院校的畢業生對區域產業化的拉動成效不是很明顯，因此，就易處于尷尬的發展境地，職業院校與所在地州的配合協調必不可少。由于各地州的經濟發展水平參差不齊，地方政府對所轄職業院校的支持程度也不一，因此這些院校的組織變革也“因地而異”。為了適應競爭、追逐資源，地方職校選擇合并重組更名、構筑教育集團等一系列戰略措施予以突圍。進一步來說，社會和政府都寄希望于高校轉型，但是高校轉型的成功與否又取決于社會轉型和政府轉型[4]104。此外部環境也被學者稱為是具有“不連續”等特征的“后現代組織范式”[5]55。這種環境壓力客觀上會使地方職業院校進行多種戰略選擇與規劃。

三、X校組織變革的價值取向

職業院校面臨復雜的競爭壓力：以筆者所在高職院校為例，在學術方面，難以追趕上處于相同層面的本科院校；在社會資助方面，資助方會認為其不足以充分體現其資助價值，這樣一來，x校就只能獲得相對較少的社會資源[9]26，面臨雙重壓力。另外，由于職業技能培訓覆蓋面廣，大力發展區域特色產業對職業技能人才需求持續不斷，地方職業院校的社會存在價值在這一點來說至關重要。某種程度來說，x校獲得發展資源的狀況顯得捉襟見肘，再加之角色定位的模糊。進行戰略性組織變革的迫在眉睫[10]26。

1.基于自主辦學權的價值取向。

查爾斯·斯諾（Charles Snow）和雷蒙德·邁爾斯（ Raymond Miles）兩人研究的組織定位或戰略方式分析框架（四種組織態度與行動策略）可被應用于職業教育分析模型（見下表）[9] 57 - 60，以便具體分析地方職業院校的角色認知與態度行為。

X校組織變革無論選擇何種趨勢，都應依法保障并落實其辦學自主權，在實際情況中，許多職業院校的民事權利、自主招生、科研開發、財產的管理和使用、機構編制和人事任免權等辦學自主權并未真正得到落實。一方面，從內部看來，職業教育內部組織結構較為封閉，這直接弱化了其自主辦學能力和水平。另一方面，從外部環境看來，政府力量干預職業院校辦學自主權的現象時有發生，職業院校嚴重依附于政府。其辦學權以以政府的計劃模式為主，主要以政府的指令來進行管理。為此，x校必須重塑其辦學自主權，并以此為價值取向之一，打破其內部較為封閉的管理模式，不斷改革創新，推進職業教育現代化。

2.基于以人為本的價值取向（人本取向）。

長期以來，x校的組織運行模式傾向于行政命令的下達和完成驗收，對作為組織中最核心的要素“人”的主觀能動性的作用卻視而不見，而且，組織結構管理模式自上而下呈現金字塔式，領導與普通一線教師之間層級分明，上級領導對下屬具有絕對的權威，組織的目標單純的選擇“成就事”——完成上級傳達的行政任務。組織權利高度集中，“一言堂”議事模式對中層職能人員和教學一線教師的積極性嚴重挫傷，到目前為止，x校組織都還沉浸在其固有的運行模式中“樂不思蜀”，與社會的進步發展嚴重脫節。

以人為本的人本取向，運行模式從“成就事”向“成就人”轉變，在達成組織目標的前提下充分尊重個體的主觀能動性和創造性，保障組織中個體的自身價值得到自由而全面的發展。這就要求學校組織結合實際，對僵化刻板的人才培養模式和集權制組織運行管理模式進行深刻變革，關注“成就事”向“成就人”的轉換，”[10]從而激發組織活力，真正促進組織可持續發展。

3.基于發展的價值取向（發展取向）。

發展價值取向可理解為自我更新，自我實現，但最重要的是在深刻洞悉時代變遷和發展的前提下，“自覺”發展自然而然，并以此為契機，自我更新的長效機制自然形成。

現代職業教育的發展、經濟社會的發展進步都對現代職業教育的本質提出了“協同育人”的要求。教育理念“立德樹人”要求現代職業院校在育人目標上注重“文化人”、“技能人”的培養，而非單純的“工具人”的培養[10]，因而，在育人理念“立德樹人”的內在發展訴求和社會對創新復合型技能人才需求雙重作用下，x校不得不選擇協同育人的發展道路，即牢固樹立“人才培養是核心、專業建設是基礎、科研產出是支撐、教育教學是保障”的發展取向。

x校在本世紀初由地方多所中專學校合并組建，至今在組織架構、專業建設上基本按原各中專學校的專業方向來組建不同的系和開設相應專業，目前面臨著基礎設施建設滯后、辦學主體功能不全，師資隊伍數量不足、結構不合理、不適應現代職業教育需要等嚴峻問題。在內部管理上，組建初期為統籌全院管理，曾以干部交流進行“削山頭”，之后幾次運行院系二級管理體制都未徹底推行，學校頂層設計與基礎管理都亟待優化，管理水平急需提升。正因為如此，x校組織變革必須要破除這些觀念造成的壁壘，實現教學資源共享以及各系部處室之間的配合，才能走上協同育人的發展道路。

四、結語

顯而易見，對筆者所在職業院校來說，要么在積極變革中求得生存，要么在原有有的組織運行模式中走向消亡。迫于外部環境壓力所進行的組織變革，只會使其在激烈的競爭中處于劣勢、被動的地位，只有率先搶占基于自主、人本和發展價值取向變革的先機，從組織內部尋找變革自主原動力，才能使得x校變革主體把握其組織變革的主動權。x校組織要面臨來自內部與外部環境中諸多因素的影響，這些因素在促成x校組織變革的同時，也帶來了無形的阻力，只有將這些阻撓因素消解、克服，才能將變革推向成功，達成組織目標。在x校組織變革的過程中，應首先找到恰當的理論支點，以現實處境為依據推進變革的進程。

參考文獻

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作者簡介：劉偉，男，1988年生，冶金工程碩士，貴州省黔西南民族職業技術學院教師，主要研究方向為冶金工程相關方向與職業教育管理。

基金項目：2016年貴州省教育科學規劃項目《基于組織變革理論的高職院校管理水平提升策略研究——以×校為例》