馬克思主義執政黨黨內監督理論創新

顧玉蘭

提 要：習近平同志在中國特色社會主義新時代條件下秉承中國共產黨的優良傳統，著眼于黨的建設大局，緊緊圍繞“為什么加強黨內監督和怎樣加強黨內監督”這一主題，明確強化黨內監督的戰略意義，做好黨內監督的頂層設計，抓住黨內監督的核心方面，創新黨內監督的關鍵機制，破解黨內監督的重點難題，從而實現了馬克思主義執政黨黨內監督理論創新，為增強黨的自我監督能力，進一步鞏固黨的執政地位，提供了重要的行動指南。

權力需要監督，沒有監督的權力是十分危險的。因此，馬克思主義政黨一向重視監督特別是黨內監督。中國共產黨秉承了馬克思主義政黨的優良傳統，從毛澤東、鄧小平到習近平，都很重視黨內監督。習近平同志針對中國共產黨管黨治黨的現狀，從全面從嚴治黨的戰略高度闡述了加強黨內監督的重要意義，并在繼承馬克思主義黨內監督理論的基礎上，總結中國共產黨黨內監督實踐的新鮮經驗，實現了馬克思主義執政黨黨內監督理論創新，提出了以下一些重要思想：強化黨內監督是黨的建設重要基礎性工程；用黨內監督引領和帶動其他監督來完善監督體系；堅持、完善和落實民主集中制是強化黨內監督的核心；堅持黨內監督和群眾監督相統一；抓住“關鍵少數”、破解一把手監督難題。準確把握這些創新思想，對于我們自覺加強黨內監督，推進黨內監督制度化科學化，增強黨的自我監督能力，進一步鞏固黨的執政地位，具有重要意義。

一、明確戰略意義：強化黨內監督是黨的建設重要基礎性工程

馬克思主義政黨歷來重視黨內監督。早在19世紀40年代，馬克思、恩格斯在創建共產主義者同盟的過程中就已經初步認識到黨內監督的必要性。他們在《共產主義者同盟章程》中提出了加強黨內監督的一些原則性要求，如：代表大會是最高權力機關，總區部、中央委員會都要向代表大會報告工作；區部委員和中央委員實行任期制，選舉者可以隨時撤換之；所有盟員都一律平等；等等。他們主張通過實行代表大會年會制、選舉制等必要措施來加強黨內監督，以確保黨組織的安全和黨內團結統一。后來在總結巴黎公社經驗時，他們又進一步確認了選舉制等原則。他們認為，只有實行巴黎公社所推行的普選制，而且規定“選舉者可以隨時撤換被選舉者”①《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第55、99頁。，一切公職人員“均由選舉產生，對選民負責，并且可以罷免”②《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第55、99頁。，才能防止腐化變質。

列寧作為世界上第一個無產階級執政黨的創建者和領導者，他更加重視黨內監督。在俄共（布）建立初期，列寧認識到，通過完全公開、選舉制和普遍監督，可以使黨組織內部形成“適者生存”和“各得其所”的運行機制。在俄共（布）執掌政權之后，為了消除黨內存在的官僚主義毒瘤，鞏固黨的執政基礎，列寧明確提出“要有多種多樣的自上而下的監督形式和方法，以便消除蘇維埃政權的一切可能發生的弊病，反復地不倦地鏟除官僚主義的莠草”③《列寧全集》（第三十四卷），北京：人民出版社，1985年版，第186頁。。在列寧看來，只有加強黨內監督，才能遏制腐敗，永葆黨的純潔性和先進性。

中國共產黨歷代領導人秉承馬克思列寧主義傳統，都很重視黨內監督。毛澤東認為，共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，應該重視并主動接受監督；加強黨內監督是“完成黨的任務的主要條件”④《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻出版社，2003年版，第2163頁。。鄧小平在繼承毛澤東監督思想的基礎上一針見血指出：“我們黨是執政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領導地位。在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨。……如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”⑤《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第270頁。在鄧小平看來，中國共產黨要想避免犯大錯誤，就必須在實行黨外監督的同時加強黨內監督。

習近平同志在繼承前人思想的基礎上，對新時代新形勢下黨內監督問題進行了系統而又深入的思考。他把黨內監督與全面從嚴治黨聯系起來，從解決黨內存在的實際問題出發，創造性地提出“強化黨內監督作為黨的建設重要基礎”⑥《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年版，第213、212-213、213頁。。他在黨的十八屆六中全會上強調指出：“黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障，……全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。”⑦《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年版，第213、212-213、213頁。之后不久，在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上，他又進一步指出：“長期以來，黨內存在的一個突出問題，就是不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象不同程度存在，監督下級怕丟‘選票’，監督同級怕傷‘和氣’，監督上級怕穿‘小鞋’。在不少地方和部門，黨內監督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。全黨要深刻認識到，黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。”⑧《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第185-186、169頁。他還就此提出了一系列新思想新理念，如：“黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的”⑨《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年版，第213、212-213、213頁。；“要做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督”⑩參見習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第23、22頁。；“強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民”?《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第185-186、169頁。；“黨內監督是全黨的任務，第一位的是黨委監督”?參見習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第23、22頁。；“黨要管黨、從嚴治黨，‘管’和‘治’都包含監督”①習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第22、28頁。；“要健全對一把手的監督制度”②習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第22、28頁。；等等。由此可見，習近平同志非常重視黨內監督。他把黨內監督提到了直接影響黨的生命的空前高度，明確了強化黨內監督在黨的建設這一偉大工程中的基礎地位及戰略意義。這在馬克思主義政黨建設史上尚屬首次，富有開創性。

二、做好頂層設計：以黨內監督引領和帶動其他監督來完善監督體系

在馬克思主義發展史上，首先系統論述監督問題的是列寧。列寧在積極汲取了人民民主與法治理論的基礎上，堅持從蘇維埃俄國的實際出發，圍繞“以人民的權利制約權力”這一宗旨，建構起了世界上第一個社會主義國家監督體系。他主張，把黨的監督、行政監督、法律監督和人民監督結合起來，以人民監督為主，抓住黨內監督這個關鍵，構建統一有效的黨政監督系統，同時發揮工會組織、新聞媒體等作用，建立多渠道暢通的社會監督體系，形成與社會主義法治相配套的社會主義監督機制。

列寧的監督思想深刻地影響了中國共產黨人。毛澤東在中華蘇維埃政權初建時期，積極吸取列寧建設蘇維埃政權的經驗，明確提出：“為了鞏固工農民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監督與批評”③《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第十一冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第106頁。。在延安時期，他又進一步提出：共產黨作為維護人民利益的政黨，“應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨”④《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻出版社，2003年版，第2161-2162頁。。毛澤東與列寧一樣，都認為人民群眾是監督的主體。在毛澤東的構想中，黨內監督不僅應當與人民群眾的監督以及民主黨派的監督結合起來，而且它自身也應當不斷得到增強。因此，在新中國成立之后，毛澤東根據中國共產黨執政初期的實際情況，主張從黨的紀律監督、黨組織內部的制度監督、紀律檢查專門機關的監督與黨的輿論監督四個方面來加強黨內監督，形成有效的黨內監督體系。在中國進入改革開放新時期之后，鄧小平對以往實踐進行了深刻反思，并根據中國共產黨面臨的新形勢新情況新問題，特別強調了制度監督的重要性。他認為，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，全黨應當高度重視制度建設；在黨內監督問題上，應當認識到，對領導人最重要的監督來自黨委會本身，最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。因此，他主張根據黨內監督的新特點，加強黨內民主監督、增強黨內監督意識、健全黨內監督專門機構，建立起以制度建設為核心的黨內監督體制機制。

中國特色社會主義進入新時代之后，習近平同志繼承毛澤東和鄧小平的黨內監督思想，高度重視黨內監督體系建設。他反復強調，要保證權力服務于人民，就必須健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。中國共產黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中一定是最基本的、第一位的。因此，只有以黨內監督引領和帶動其他監督、完善黨和國家監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力的制度保障。為此，他主張建立健全黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合，形成監督合力，以切實強化黨內監督，確保黨章黨規黨紀在全黨的有效執行，維護黨中央集中統一領導和黨的團結統一。⑤參見《強化黨內監督是全面從嚴治黨重要保障——四論學習貫徹黨的十八屆六中全會精神》，《人民日報》2016年11月1日。黨的十八大以來，中共中央相繼出臺了“中央八項規定”、《中國共產黨廉潔自律條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，進一步完善了黨內監督制度，富有創造性地做好了監督體系的頂層設計。

三、抓住核心方面：堅持、完善和落實民主集中制

堅持民主集中制，是馬克思主義政黨加強黨內監督的一貫要求。為了落實民主集中制，馬克思和恩格斯在創建共產主義者同盟時明確了組織建制和基本要求。他們在《共產主義者同盟章程》第五條、第二十條、第二十一條和第三十條中規定：“同盟的組織機構是：支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會”；“總區部向最高權力機關——代表大會報告工作，在代表大會閉幕期間則向中央委員會報告工作”；“中央委員會是全盟的權力執行機關”；“代表大會是全盟的立法機關”；同盟從基層到中央委員會的各級領導機構，都必須由民主選舉產生，選舉者可以隨時撤換。①《馬克思恩格斯全集》（第四卷），北京：人民出版社，1958年版，第572-575頁。在馬克思和恩格斯看來，實行民主集中制是加強黨內監督和推進黨內民主的必然要求。

列寧在創建和領導俄國社會民主工黨（布爾什維克）的實踐中更為自覺地推進了民主集中制的貫徹。在列寧的堅持和提議下，俄國社會民主工黨（布爾什維克）在1905年12月召開第一次代表會議時通過《黨的改組》決議，規定： “代表會議確認民主集中制原則是不容爭論的，認為必須實行廣泛的選舉制度，賦予選舉出來的各中央機構以進行思想領導和實際工作領導的全權，同時，各中央機構可以撤換，它們的活動應廣泛公布并應遵守嚴格地做工作報告的制度”②《蘇聯共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編》（第一分冊），北京：人民出版社，1964年版，第119、165頁。；1906年4月召開黨的第四次代表大會把民主集中制寫入黨章，明確：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的。”③《蘇聯共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編》（第一分冊），北京：人民出版社，1964年版，第119、165頁。后來，列寧又進一步要求加入共產國際的黨都必須按照民主集中制建黨。列寧之所以如此重視民主集中制，是因為他認為，只有堅持民主集中制， 才能強化黨內監督，充分發揚黨內民主，保障黨員民主權利，健全黨內民主生活。

中國共產黨正是按照民主集中制建立起來的馬克思主義政黨。堅持民主集中制、加強黨內監督，是中國共產黨的優良傳統。毛澤東在繼承列寧民主集中制思想的基礎上，對民主集中制作了重大發展。他不僅把民主與集中辯證地統一起來，科學地闡釋了民主集中制的內涵，而且強調民主集中制既是制度又是方法，要求全黨在堅持民主集中制的基礎上把自下而上的監督與自上而下的監督結合起來，運用整風整黨的方式加強黨內監督。鄧小平在繼承毛澤東民主集中制思想的基礎上，深刻總結了民主集中制在實踐中的經驗教訓，提出了“民主集中制是黨和國家的最根本的制度”的重要論斷，并強調黨內監督作為權力監督，需要民主集中制這一根本制度保證。

習近平同志在繼承毛澤東和鄧小平思想的基礎上進一步指出： “民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優勢。”④習近平： 《始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢》，《求是》，2012年第15期。2016年1月，他在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中把堅持民主集中制與強化黨內監督緊密聯系起來，明確指出：“堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。……強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，確保黨內監督落到實處、見到實效。”①《習近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第375頁。明確把堅持民主集中制作為強化黨內監督的核心內容，這是習近平同志對馬克思主義執政黨黨內監督理論的一個重大創新。這一理論創新，為中國共產黨把黨內監督真正落到實處并抓出實效指明了方向。

四、創新關鍵機制：實現黨內監督與群眾監督的有機結合

馬克思主義政黨堅持以人民為中心，堅持群眾觀點，因此在強調黨內監督的同時始終重視群眾監督。馬克思、恩格斯在總結巴黎公社經驗時提出，要對無產階級國家機關及其公職人員實行嚴格的監督以防止其由“社會的公仆”蛻化為“社會的主人”。他們所說的監督不僅指黨內監督，更是指廣泛的公社社員監督。列寧在領導布爾什維克黨進行社會主義國家治理實踐中更加重視人民群眾監督的作用。他力主全民監督，認為：只有使全體人民群眾參加國家管理，使每個人暫時變為“官僚”，才能根除國家機關及公職人員的“官僚主義”毒瘤。為此，在蘇俄社會主義國家政權建設初期，列寧就提議成立了國家監察人民委員部，并在其中成立了特別局，專門接受對公職人員濫用職權的違法行為的檢舉。后來，為了進一步加強工農群眾的監督，列寧在工農檢查院改組方案中明確提出在中央監察委員會中增加優秀工人和農民的人數，并將工農檢查院與中央監察委員會合并起來。

中國共產黨歷代領導人也都十分重視群眾監督。毛澤東對于馬克思主義群眾監督思想的主要貢獻在于：從戰略高度論述了群眾監督對于黨和國家政權興衰存亡的重要性。他在新中國成立前夕明確提出：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”②《毛澤東著作專題摘編》（下），北京：中央文獻出版社，2003年版，第2162頁。在毛澤東看來，只有走民主新路，加強人民群眾的監督，中國共產黨才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期率”。鄧小平在繼承列寧和毛澤東監督思想的基礎上對馬克思主義群眾監督思想作出新貢獻，其集中體現在明確建立群眾監督制度的重要性。他在黨的八大上首先肯定了群眾監督的必要性。就此他指出：“我們需要實行黨的內部的監督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監督。無論黨內的監督和黨外的監督，其關鍵都在于發展黨和國家的民主生活。”③《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第215頁。在鄧小平看來，既然群眾監督對于發展黨和國家的民主生活如此重要，那就必須要有制度保證。因此，他在1980年召開的中央政治局擴大會議上強調指出：“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。”④《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第332頁。

習近平同志進一步發展了毛澤東和鄧小平的黨內監督思想，系統地闡述了黨內監督與群眾監督結合的重要方式——巡視問題，從而實現了黨內監督與群眾監督相結合的機制創新。如前所述，習近平同志在對新形勢下黨和國家監督體系進行頂層設計時明確提出：要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力，推進國家治理體系和治理能力現代化。他反復強調，全面從嚴治黨要堅持黨內監督和群眾監督相統一。在習近平同志看來，黨內監督必須和群眾監督結合起來、一起發力。只有這樣，才能不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。因此，他非常重視巡視問題，特別強調指出，要創新黨內監督體制機制，發揮巡視利劍作用，并對巡視的必要性和重要性、巡視的內容以及對象、目的、作用機理等問題作了全面闡述，提出了以下一些重要論斷：其一，巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式；其二，巡視內容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行；其三，無論是誰，都在巡視監督的范圍之內；其四，巡視工作就是要發現和反映問題；其五，要發揮巡視的震懾作用和遏制作用；其六，巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐“利劍”；其七，對巡視發現的領導干部的問題要分類處置，做到件件有著落；其八，要通過組織制度創新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求；其九，要在深入推進常規巡視的基礎上鞏固和深化專項巡視；其十，巡視要加強“回頭看”、要切實運用好巡視成果；等等。①參見 《習近平關于巡視工作的一組重要論述》，《黨的文獻》，2015年第1期。其中，最大的亮點就是把巡視監督作為黨內監督的戰略性制度安排，并為有效貫徹這一制度提出了一系列保障性措施。這在馬克思主義政黨黨內監督史上亦屬首創。

五、破解重點難題：抓住“關鍵少數”，強化一把手監督

注重對黨員領導干部的監督，是馬克思主義政黨的一貫做法。馬克思、恩格斯認為，應當對黨的領導機構的最高領導進行監督。為了落實這一監督，世界上第一個社會主義政黨——德國社會民主工黨遵循馬克思、恩格斯的教導，在1869年舉行的成立大會上選舉產生了一個由11人組成的黨的監察委員會。列寧領導的俄共(布)秉承了這一傳統。在列寧的指導和提議下，俄共(布)在第九、十、十一次全國代表大會上通過了成立監察委員會的決議并對監察委員會的構成及權責作出了明確的規定。晚年的列寧，為了把監察機關建成高效的、模范的、大家絕對信任的機關，他又提出了一系列改革主張，其中特別強調：為了確保中央政治局的穩定性和決策的科學性，出席中央政治局會議的中央監察委員會的委員們“應該形成一個緊密的集體，這個集體應該‘不顧情面’，應該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質詢，檢查文件，以至做到絕對了解情況并使各項事務嚴格按照規定辦事”②《列寧全集》（第四十三卷），北京：人民出版社，1987年版，第377頁。。列寧的意思是要對中央政治局的領導實行最嚴格的監督。

中國共產黨歷代領導人也都注重對黨員領導干部的監督。抗戰時期，為了使黨內關系正常化，避免嚴重破壞黨的紀律的張國燾事件再發生，毛澤東在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中特別強調指出：“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監督黨的領袖人物也一起遵守紀律。”③《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第528頁。在社會主義建設初期，鄧小平明確提出要對領導人進行監督。就此他指出：“對于我們黨的各級領導人（包括黨委會的所有成員），應該有監督。這種監督是來自幾方面的，來自上面，來自下面（下級），來自群眾，也來自黨小組生活。”④《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第309-310頁。

習近平同志進一步發展了毛澤東和鄧小平的思想，創造性提出要“抓住‘關鍵少數’，破解一把手監督難題”。他認為，在黨內，有資格犯大錯誤的是高級干部，高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大；領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。因此，他反復強調，領導干部特別是高級干部是關鍵少數，把這部分人抓好了，為全黨作出表率，事情就好辦了。習近平同志通過總結反腐倡廉的長期實踐經驗，明確要求：“必須從領導干部特別是主要領導干部抓起。主要領導干部也就是一把手，把該負的責任負起來了，把自身管好了，很多事就好辦多了。我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說明，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。由于監督缺位、監督乏力，少數一把手習慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。……要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。”①《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版，第122頁。為了抓住“關鍵少數”，真正解決一把手監督難題，習近平同志在黨的十九大報告中進一步指出：要“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第67頁。。由此把馬克思主義關于監督黨員領導干部的思想提到了全新的高度。應該說，這是習近平同志對馬克思主義執政黨黨內監督理論的又一個重要創新。

綜上所述，在繼承中創新，在創新中繼承，是習近平黨內監督重要論述的主要特色。繼承和創新在中國共產黨全面從嚴治黨的實踐中實現高度統一。習近平同志也正是在這一高度統一中不斷將馬克思主義執政黨黨內監督理論發展至新階段，提升至新境界。