淺析森林保護(hù)工作中存在的問題及策略

張武亮 曲鳳靜 張偉

【摘要】：當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)的森林保護(hù)工作受到外界因素的干擾影響，工作效率較低，工作質(zhì)量不佳，林業(yè)管理部門必須對(duì)其給予高度重視，并從多個(gè)角度同時(shí)出發(fā)，對(duì)森林保護(hù)漏洞問題進(jìn)行深入研究，實(shí)施針對(duì)性的改進(jìn)措施，以促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在日常工作中，我們要努力找出森林保護(hù)問題的根本原因，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情制定出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案，注重各部門之間的溝通與交流，提升森林保護(hù)管理部門及相關(guān)工作人員的生態(tài)意識(shí)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從而進(jìn)一步加快林業(yè)生態(tài)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】：森林保護(hù)；工作模式；常見問題；策略研究；分析

【引言】：我國(guó)的森林覆蓋率正在逐漸恢復(fù)，加強(qiáng)森林保護(hù)執(zhí)法力度，全面落實(shí)林區(qū)生態(tài)建設(shè)要求，建立健全森林資源的可持續(xù)發(fā)展體系，以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)， 以全面協(xié)調(diào)管理為基礎(chǔ)，確保森林保護(hù)質(zhì)量的同時(shí)優(yōu)化森林養(yǎng)護(hù)工作效果，從根本上滿足人類生存與發(fā)展的根本需求，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督，只有保證森林資源的合理開發(fā)，過度砍伐問題的徹底解決，才能有效改善我國(guó)的自然環(huán)境，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)開拓出更為廣闊的發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，自然資源的持續(xù)供應(yīng)。筆者憑借自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)森林保護(hù)工作發(fā)表幾點(diǎn)新的看法。

1、森林保護(hù)工作全面落實(shí)的必要性

人類的長(zhǎng)久生存與協(xié)調(diào)發(fā)展離不開森林資源與自然環(huán)境。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新背景下，人們的生活質(zhì)量與生活水平得以顯著提高，現(xiàn)代化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅為人們的日常生活注入了新的活力，同時(shí)也為森林保護(hù)工作提供了有效助力[1]。然而資源的過度開采與林木的亂砍濫伐，已經(jīng)讓整個(gè)森林不堪重負(fù)，滿目瘡痍。我國(guó)人口飛速膨脹，耕作方式越來越多，森林資源的破壞程度日益嚴(yán)重，在這種形勢(shì)下，如果我們無法進(jìn)行環(huán)境污染問題的徹底解決與森林資源的及時(shí)保護(hù)，那么就會(huì)直接威脅到人們的生命安全與身體健康。嚴(yán)格控制砍伐行為，提升人們的森林資源保護(hù)意識(shí)，全面落實(shí)資源保護(hù)要點(diǎn)，這是生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，也是森林保護(hù)工作的重點(diǎn)。

2、森林保護(hù)工作中存在的主要問題

2.1林區(qū)禁牧難度較大

林區(qū)內(nèi)生活著大量居民，牲畜飼養(yǎng)是他們的重要資金來源，為了提升養(yǎng)殖效益，減少飼料使用，居民們普遍選擇到林區(qū)內(nèi)放牧，這就給林業(yè)資源帶來了嚴(yán)重危害。村莊牲畜難以禁止，森林資源大面積破壞，樹木幼苗的成活率較低，保存率更是達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁牧難度大，是森林保護(hù)工作的主要問題。

2.2違法用地現(xiàn)象突出

違法用地主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，部分地區(qū)的林業(yè)用地被違法占用；二是礦區(qū)開發(fā)占用的林地不斷增多[2]。近些年來由于城市的迅速擴(kuò)張，在城市邊緣的很多林地都遭到了不同程度的破壞。在城市擴(kuò)建的過程中，很多開發(fā)商非法將林地用作項(xiàng)目用地，以此來降低自己的開發(fā)成本，滿足自己的利益需求。在一些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，很多礦主為了開采豐富的地下資源，不惜以占用林地為代價(jià)。在礦場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，有很多林地被填埋和砍伐。

2.3防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻

不同地區(qū)有著不同的氣候特征，季節(jié)溫度的不正常變化會(huì)給森林保護(hù)工作增加一定難度。各地區(qū)防火期是有所差異，林業(yè)保護(hù)工作人員應(yīng)在防火期間內(nèi)對(duì)私自攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行禁止與懲處，同時(shí)明令禁止一切的區(qū)域活動(dòng)。但即使是林業(yè)部門人員嚴(yán)格要求，也會(huì)出現(xiàn)林區(qū)火災(zāi)的現(xiàn)象。首先，由于對(duì)我國(guó)居民的防火知識(shí)宣傳不夠到位；其次，由于有些地區(qū)氣溫過高，空氣濕度較低，樹木會(huì)產(chǎn)生自燃現(xiàn)象。一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅嚴(yán)重?fù)p害林區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，對(duì)周邊自然環(huán)境和居民也會(huì)造成破壞，后果不堪設(shè)想。

2.4執(zhí)法機(jī)制不夠合理

外界因素對(duì)森林保護(hù)工作有著很大影響，只有不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與執(zhí)法能力，同時(shí)加強(qiáng)全面監(jiān)管力度，才能使林業(yè)部門職能效益得以優(yōu)質(zhì)發(fā)揮。但是森林保護(hù)工作人員在實(shí)際執(zhí)法中難免會(huì)出現(xiàn)各種疏漏問題。第一，工作人員的綜合能力不足，職能素質(zhì)較低，會(huì)直接降低林業(yè)管理部門的整體工作水平；第二，在建立林區(qū)防護(hù)帶時(shí)由于一些林區(qū)人員自身職業(yè)素養(yǎng)較低，購(gòu)買的防護(hù)帶材料質(zhì)量較差，無形中埋下了火災(zāi)隱患，對(duì)于周邊自然環(huán)境和居民形成一定威脅；第三，由于我國(guó)許多林區(qū)都承包給林農(nóng)，以林農(nóng)種植的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但一些林農(nóng)自身專業(yè)能力和基礎(chǔ)知識(shí)較差，對(duì)于林業(yè)方面的許多知識(shí)掌握不夠，容易在干燥季節(jié)形成火災(zāi)，加重林農(nóng)的損失和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的損失；第四，有些林區(qū)執(zhí)法部門制定的林間管理制度并不嚴(yán)謹(jǐn)、合理，許多工作在執(zhí)行制度時(shí)都會(huì)出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象，為林區(qū)工作造成一定阻礙。

2.5管護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

受地方經(jīng)濟(jì)貧困的影響，公益林經(jīng)營(yíng)管護(hù)方法落后、經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施得不到正常發(fā)揮，資金不足成為制約生態(tài)建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題。由于投人的資金較少，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，管理設(shè)施不完善，管理人員少等實(shí)際情況，使森林資源管理難度較大，困難較多。

3、森林保護(hù)工作弊端的改進(jìn)策略

3.1植樹造林節(jié)約用地

人們的生活水平逐漸提高，物質(zhì)需求得以充分滿足，資源需求量隨之上漲，對(duì)森林資源保護(hù)工作也提出了更高要求。現(xiàn)階段我國(guó)的森林資源難以充分滿足社會(huì)的整體需求，森林面積日益減少，是阻礙森林保護(hù)體系的完善構(gòu)建的重要原因。想要實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)工作質(zhì)量的快速提升，工作效果的顯著優(yōu)化，我們需要通過森林占地面積的逐步增加來實(shí)現(xiàn)[3]。首先，制定相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁占用森林用地，對(duì)占用森林用地的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，遇到嚴(yán)重的占用森林用地案件應(yīng)當(dāng)將案件交給當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門。其次，對(duì)森林中的偷伐情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林的監(jiān)督力度，確保森林保護(hù)工作落實(shí)到位，從根本上避免偷伐現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)，人們可以從自身做起，將生活方式進(jìn)行合理改善，盡量減少木材的使用量，這樣才能有效減少樹木的砍伐，偷伐現(xiàn)象也會(huì)隨之減少。節(jié)約使用木材雖然能夠減少木材的砍伐現(xiàn)象，但并不能解決森林資源減少的問題，因此，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林的認(rèn)識(shí)，植樹造林，使森林面積增加，提高森林質(zhì)量。

3.2適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入

只有充足的經(jīng)費(fèi)才能使森林保護(hù)工作得到落實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林情況進(jìn)行充分了解，根據(jù)森林實(shí)際情況調(diào)整投入經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)增加對(duì)森林管護(hù)工作的資金投入，同時(shí)提高森林保護(hù)工作人員的薪資，從而調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性[4]。加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)過程中所需要設(shè)備的投入，同時(shí)國(guó)家在森林保護(hù)方面可以出臺(tái)相應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，從而促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3做好森林防火工作

我們要時(shí)刻加強(qiáng)森林的防火意識(shí)，首先就要利用一切可以利用的工具，并采取多種多樣的形式來大力宣傳全民的森林防火意識(shí)，尤其是注意對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山村等偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行宣傳。通過各種手段來提高全民防火的法律觀念和自覺性。其次就要加強(qiáng)各種火源的管理，避免一切野外吸煙等行為。第三就是明確各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)防火的管理。最后就是健全防火的方案，并建立我國(guó)防火的隊(duì)伍。這樣才能把森林火災(zāi)趁早消除，從而使森林火災(zāi)的損失降到最低。

3.4重點(diǎn)防治森林病蟲現(xiàn)象

3.4.1時(shí)刻提高生態(tài)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理

首先按要提高生態(tài)的認(rèn)識(shí)，就要認(rèn)真貫徹實(shí)施我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)，而如果要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就要加強(qiáng)我國(guó)森林病蟲的防治措施，它是當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其次，我們要高度重視減輕病蟲的危害等問題，因?yàn)椴∠x害的防治不僅可以大大降低我國(guó)森林資源的損失，還在一定程度上保護(hù)了森林資源并促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，我們要高度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)的跨越式發(fā)展。因?yàn)椴∠x的危害不僅阻止了造林綠化的步伐，而且還影響了生態(tài)環(huán)境，所以我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并不斷加強(qiáng)病蟲危害的防治工作。

3.4.2加強(qiáng)病蟲危害預(yù)測(cè)工作

因?yàn)轭A(yù)測(cè)是森林防治病蟲危害的重要基礎(chǔ)，所以各林業(yè)部門要時(shí)刻把病蟲危害的預(yù)測(cè)和調(diào)查工作擺在首位，并對(duì)全部森林資源進(jìn)行全方位，并及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握病蟲危害的各個(gè)行為動(dòng)作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)治除，避免產(chǎn)生更大病蟲危害等影響。

3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，林場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3.6嚴(yán)格禁止一切不法行為

建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)保證在日常工作過程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

3.7完善現(xiàn)有的管理體制

提高執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善現(xiàn)有的管理體制和法律體系，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)能做到有法可依，只有如此才能讓違法者有所畏懼，不敢為所欲為。提高護(hù)理員的專業(yè)素養(yǎng)，讓他們掌握更多的林業(yè)維護(hù)的專業(yè)知識(shí)，有利于加強(qiáng)他們對(duì)林地的管理，有利于改善現(xiàn)在普遍偏低的森林質(zhì)量。

結(jié)束語

總之，作為在一線工作的基層林業(yè)工作者，我們必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，不斷提高森林保護(hù)工作質(zhì)量，促使自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格杜絕濫砍濫伐行為，從根本上保護(hù)人類賴以生存的美好家園。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]李玉春，李曉華.淺析我國(guó)森林保護(hù)存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)， 2017（04）194-194.

[3]王開彥.森林保護(hù)存在的問題及對(duì)策探究[J].農(nóng)家科技旬刊，2017（31）41-43.

[4]宋輝.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（22）30-31.