加強林業資源保護與森林防火管理的思考

劉炳華 劉炳國

【摘 要】：林業為我國的經濟發展提供了重要的能源，對于生態環境具有良好的維持與促進意義。然而目前，全球環境在不斷惡化，林業資源在大量消耗，加強森林資源的保護意義重大，成為職能部門關注的重點。本文主要研究林業資源的保護措施，做好防火管理工作，促進林業資源的健康發展。

【關鍵詞】：林業資源；保護；森林防火；管理措施

森林資源的保護是一項重要的生態工程，是整個國家可持續發展的核心，并且在國家經濟建設中具有無可替代的作用。由于林業資源豐富，林下積聚越來越多的可燃物質，為森林火災的發生埋下了隱患，一旦發生森林火災，會對人員安全造成威脅，對財產造成嚴重損失，故做好森林防火工作十分重要。

1.林業資源保護的重要性

林業資源保護重要性不言而喻，主要體現在以下幾個方面。首先，有助于水土保持。林業資源除直接給人類提供木材外，還具有防止水土流失、保護耕地的作用。其次，有助于改善生活環境。森林吸收二氧化碳釋放氧氣，給人類及動物提供必需氧氣。研究發現，每1 hm2森林每天可吸收1 000 kg的二氧化碳，釋放出730 kg的氧氣，能很好地保持空氣清新。最后，有效防止環境污染。森林能吸收人們工業生產中產生的氮氧化物、氟化氫、二氧化硫等物質，緩解這些物質給環境造成的污染，避免有害物質給人類及動物造成傷害。另外，森林在降低噪聲上效果顯著。總之，林業資源在促進人類社會可持續發展、營造良好的環境上發揮不可替代的作用。因此，無論國家職能部門，還是廣大民眾，應充分認識到保護林業資源的重要性，尤其職能部門應充分發揮相關職責，做好林業資源保護工作，為人類社會的長遠、可持續發展奠定堅實基礎。

2.加強林業資源的保護措施

相關職能部門要結合轄區林業資源狀況，分析保護工作中存在的不足，積極探索有效的保護措施，尤其應注重以下內容的落實。

2.1提高林業資源保護意識

林業資源各級管理部門應提高林業資源保護意識，一方面，結合國家制定的法律法規，積極制定切實可行的林業資源保護細則，明確各階段林業資源保護工作目標，制定完善的保護計劃。另一方面，定期召開林業資源保護工作總結會議，總結林業資源保護取得的成效，明確存在的問題，及時研究相關解決措施，尤其做好林業資源保護工作部署，明確各管理人員職責，要求各管理人員嚴格按照規范要求開展管理工作[1]。同時，林業資源保護職能部門應加強先進管理理論知識的學習，以先進的管理知識武裝頭腦，探索一條林業資源保護的新路子。

2.2積極優化林業產業結構

當前部分地區林業產業結構不合理，給林業資源造成一定破壞，因此，為更好地實現林業資源保護目標，促進林業產業的可持續發展，應積極優化林業產業結構，具體可采取以下措施。首先，發展林業替補產業。為克服林業產業單一結構，減少對林業的依賴程度，當地職能部門應注重發展林業替補產業，做好第二、三產業發展引導，通過第二、三產業的發展，探索經濟發展的新路子，緩解給林業資源造成的破壞。其次，增加林業生態產業投入。職能部門應結合當地經濟發展以及林業產品結構實際，做好充分的論證分析，增加林業生態產業投入，積極出臺相關的扶持政策，促進非木質林產品的發展，如搞好花卉、林木種苗、林下經濟等產業，做好非木質林產品的精深產品加工工作。最后，積極拓展林產品新市場。根據木材林產品供銷情況，不斷拓寬市場、拓展產業鏈，提升木材林產品附加值及在市場中的競爭力。

2.3構建林業資源管理機制

為避免林業資源不合理的開發與利用，職能部門應積極構建林業資源管理新機制，防止只追求短期效益，而不注重生態效益，因此，職能部門應注重以下內容的落實。一是明確劃分森林類型。職能部門應做好轄區內林業資源統計與分析工作，哪些是商品林、哪些是公益林應明確劃分。二是不同森林類型采取不同的管理機制。針對公益林，構建監督機制，進一步強化組織管理，確保管理工作的認真落實。同時，正確處理經濟效益與生態效益之間的關系，如為一般公益林應限額采伐，針對國家重點公益林應嚴加管理，禁止采伐。針對商品林應遵守憑證采伐、限額采伐原則，做好市場化運

作，提高商品林利用利率，降低商品林資源的浪費。

3.加強森林防火管理的措施

火災給林業資源造成的破壞非常嚴重，短時間內可將整片森林化為灰燼，摧毀森林生態環境，因此，森林防火管理是森林管理工作的重點，職能部門應注重采取有效管理措施，避免森林火災的發生。

3.1加強防火宣傳

提高人們的森林防火意識，自覺規范用火行為，做到安全用火，有效防止森林火災的發生。職能部門應結合當地實際情況，尋找有效的宣傳手段，使人們充分認識到森林防火的重要性，自覺參與到森林防火工作中。首先，職能部門應充分利用當地電視臺、廣播等媒體資源，做好森林防火重要性宣傳，講解火災給森林及周邊居民正常生產生活造成的危害，提高廣大民眾的防火意識。其次，制定明確的防火宣傳目標，印制、發放森林防火宣傳手冊，或利用廣告墻涂刷相關的宣傳畫等，使廣大民眾意識到森林防火人人有責。最后，在森林主要交通要道，樹立醒目廣告牌，要求過往人員做好防火工作，不隨地扔煙頭、不在森林周邊生火等。如筆者曾經工作過的廣東車八嶺國家級自然保護區，防火工作做到家喻戶曉，森林防火成為常態，已連續36年未發生森林火災。

3.2做好火源管理

火源管理是做好森林防火工作的關鍵，要求職能部門做好非生產用火以及生產用火的管理，具體可從以下內容入手。首先，嚴格落實野外用火審批工作。職能部門應制定詳細的野外用火制度，明確野外用火的審批條件，如沒有負責人或監督人員在場，沒有批準的情況下，一律禁止用火。如通過審批，要求森林防火部門派相關人員深入到現場進行監督與管理，保證用火的安全性。其次，做好農事生產用火管理。針對農事用火職能部門應結合農事生產用火特點，制定有效的管理辦法，做好農事用火的宣傳與指導，要求廣大農戶生產中做好防火工作。最后，提高火源反應速度。職能部門還應注重提高火源反應速度，借助現代化手段，構建專門的森林防火信息系統，做好對火源位置的準確定位，一旦發現火源及時要求護林人員趕到指定地點進行滅火，防止火源進一步擴大與蔓延。另外，加強特殊時段的火源管理，例如，森林防火期要求護林人員嚴格堅守崗位，不可麻痹大意，加強檢查監督，從源頭上控制火源。

3.3提高防火效率

為保證相關人員認真做好森林防火工作，避免森林火災的發生，職能部門應采取相關措施，制定森林防火撲救預案，不斷提高森林防火工作效率。首先，制定完善的森林防火規章制度。職能部門應分析原有森林防火制度內容，分析原有制度存在的不足，結合森林防火工作實際，做好充分的論證與分析工作，及時剔除落后的制度內容，對森林防火工作進一步的細分，避免制度內容太過寬泛。其次，明確各級管理人員職責。職能部門應明確不同人員職責，結合森林實際情況，對防火工作落實到具體的個人，尤其應做好防火工作監督，督促管理人員認真落實日常巡視工作。最后，加強防火撲救技能培訓[2]。為提高管理人員防火意識及防火水平，職能部門應定期組織管理人員，開展防火撲救技能培訓工作，講解森林防火的要點以及各種滅火設備的使用方法。另外，增加森林防火設備投入。為提高森林防火效率，及時撲滅森林火災，職能部門應增加滅火設備的投入，一方面，增加滅火設備維修投入，要求管理人員定期做好滅火設備性能檢查工作，及時更換設備中老化的部件，確保滅火設備處于最佳的工作狀態。另一方面，購買新型滅火設備。職能部門應定期更新滅火設備，及時淘汰老舊設備。

4.結論

可持續發展是我國經濟發展中的基本國策，在林業建設中，一樣倡導可持續發展的戰略。國家林業主管部門要加強管理，提高林業資源保護意識，積極優化林業產業結構，構建林業資源管理機制，做好森林防火管理工作，才能實現生態效益和社會效益，保證林業發展的穩定性和可持續性，為我國的可持續發展作出更大的貢獻。

【參考文獻】：

[1]劉陽. 可持續發展下的森林資源保護與管理[C]// 生態文明與林業法治--2010全國環境資源法學研討會. 2010.

[2]胡成云. 林業資源保護及森林防火管理的有效策略分析[J]. 綠色科技， 2013（12）：213-214.